彭福元
在新闻宣传中，牢牢把握好舆论导向，确保舆论导向正确，是党和政府交给新闻宣传工作者尤其媒体各级把关人的一项重要责任。把关人身上的担子很重，把关人的把关意识强不强，把关能力强不强，把关责任心强不强，直接关系到能不能保证舆论导向的正确。
一、把关人的导向意识
把关人要有强烈的导向意识。导向的重要性可以归纳为三句话，一是江泽民同志说的“祸福论”：“舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸”；第二句是湖南省一位曾主管意识形态的领导同志说的“导向正确天宽地阔，导向错了一了百了”；第三句是湖南省广电局一位领导说的“导向金不换”。后一句话得到了原中宣部丁关根部长的肯定，他说这句话说得非常好，实际上这也是湖南省广电局这位领导从实践当中总结出来的一条重要经验。
正因为导向的重要性，新闻宣传从业人员，尤其是各级把关人，就要树立起强烈的导向意识和导向观念。把关人要强化几种意识：一是“阵地意识”。新闻媒体是阵地、是工具、是喉舌，媒体把关人任何时候都不要忘记。二是“政治意识”。新闻宣传应该说是上层建筑领域的一部分，是意识形态的一部分。有一位领导关于新闻和政治有一个比较精辟的论述，他说，搞新闻宣传的，最基本的一条，就是新闻一定要服务于政治。他认为现在的新闻随意性太大，事故性报道太多，批评性报道太多。要懂得取舍，不要违背“新闻一定要为政治服务”这条规律。搞新闻的同志一定要知道，在我们有中国特色的社会主义国家，新闻是为无产阶级政治服务的，这是一条规律，大家千万不要忘记。政治是个历史的范畴，不同历史时期有不同的政治。当前来说，稳定是政治，发展是政治，干群关系是政治。如果影响稳定，影响发展，影响干群关系就是干扰政治。新闻一定要千方百计地把老百姓的积极性向好的方面引导，坚持“团结、稳定、鼓劲”的方针。三是“大局意识”。新闻宣传要为全党、全国工作大局服务，作为一个省的新闻媒体来说，就是为全省的工作大局服务；作为地市的新闻舆论单位来说，就应该为当地的工作大局服务；这一条我们把关人要牢牢地记住。有一家媒体，笔者多次去座谈过，觉得他们有些同志办台的指导思想不明确，大局观念、宏观意识不强，总是围绕一些小事，甚至是省里发生的一些丑事、恶事，搞跟踪报道，搞深度报道。笔者经常跟他们说，省委、省政府确定的“三化”——工业化、城镇化、农业产业化，你们为什么不多追踪报道，多宣传一下？四是“责任意识”。导向连着党，连着国家，导向也连着人民，连着千万家。导向把握不好，影响社会的安定，影响改革的进程，影响人民的生活，影响国家的稳定和安定团结。
把关人要把握好导向必须掌握好几个原则。一要根据党性原则来把握导向。要站在维护党和人民根本利益的立场上，来确定我们的稿子能不能发。一个事情能不能报道，就是看它是不是符合党和人民的根本利益，要根据我们党的宣传方针来确定报道的内容、报道的主题。一切报道要符合党和人民的根本利益，如果不符合，这样的报道就不要去搞。二要根据党和政府的中心工作来把握导向。全党的中心工作是什么？当前我们全党的中心工作是经济工作。湖南省的工作大局是什么？中心工作是什么？是推进“三化”，全面建设小康社会。那么我们的一切宣传就要围绕这个主题，突出这个主旋律，不能是这里捅一个问题，那里捅一个问题，干扰、影响省委、省政府的决策和部署。几年前，一家省级媒体搞了一个“黑心棉”的报道。有些黑心小摊小贩，将收购的碎布、旧布粉碎轧成棉花，然后做成被子和枕头全部卖给学校。学生看了报道就很有意见，说学校怎么能坑害我们。这一报道影响了学校的稳定。像这样的事报道一下就行了，再去追踪，连篇累牍，产生的效果很不好。三要根据社情民情来把握导向。做宣传工作的同志应该经常了解省委、省政府的工作大局，同时也要了解社情民意。媒体要多做疏导、化解矛盾，维护社会稳定的工作，要在解难释惑上多下工夫。现在社会问题确实比较多，像大学生就业的问题、下岗工人再就业问题、失地农民的问题、城市拆迁的问题，这些问题不是媒体说要解决就马上能够解决的。如果老是去揭露这些问题，就会搞得人心不安、社会不稳，有什么好处呢？我们应多宣传正面典型，哪个做得好，就多报道一些他们的经验和取得的成效。四要从维护道德法律的角度来把握导向。我们党提出了要依法治国、以德治国，社会上存在的问题传媒不一定都要去反映。现在有些媒体置法律于不顾，甚至置道德于不顾，不讲法律，不讲道德，这样的问题在有的媒体的报道里经常出现。比如说几年前，一些媒体报道薄熙来同志将从辽宁省调到中央担任商务部部长。这个报道本身就是违法的。为什么违法？这是中央的一种安排，它要通过全国人大常委会开会讨论，投票通过以后，才能上任，不是中央决定他当商务部部长就能当商务部部长的，这样报道是不符合法律程序的。现在一些媒体还喜欢报道违背传统道德的一些东西。广电总局曾通报批评了几家媒体，其中一个是某电视台对在当地举办的接吻大赛进行了转播，这实际上是一种商业炒作。如果电视不报道，人们远距离还看不清楚，现场的人也不多；电视镜头一对准它，近距离放大很清楚，电视观众又那么多，产生的负面影响就大了。
二、把关人的自身素质
把关人要把好关，一定要有很高的素质，最重要的首先是政治素质。在我们国家，新闻跟政治是紧密联系在一起的，把关人不仅应该过问政治，懂得政治，严格地说应该是政治家。毛主席说过要“政治家办报”，作为电台、电视台来说，就是要“政治家办台”。你不是政治家，你就办不好报纸，办不好电台电视台。把关人要有很强的政治敏锐性，要有很强的政治洞察力。签发一条稿件，审看一个报道，就是要看是不是符合我们党和人民的根本利益，是不是符合党和政府的方针政策、法律法规。把关人要善于学习，了解全局，了解社情民意，要熟悉中央、省委、省政府以及包括当地党委和政府的决策部署，甚至要了解领导个人的一些意图、想法和思路，这些都是我们需要把握的。把关人的政治意识如果不强的话就会出问题。某电视台曾有个《有话好说》栏目，当时办得不错，很有影响，后来这个栏目有些话没说好，出了问题。其中有两个话题严重偏离正确导向，一个是“走近同性恋”，还有一个叫“贬值的军功章”。“贬值的军功章”是讲一个老同志当年参加革命的时候作战很英勇，得了一枚军功章，但他晚年的生活比较苦，就把这枚军功章卖掉了。栏目就围绕这件事做了一期节目，还请了一些老革命、老领导到现场做嘉宾。当时要现场嘉宾发表一些看法，有个老太太就说了“四个水”，她说我们这些老干部、老革命是“战争年代流血水，建设年代流汗水，‘文化大革命’流泪水，改革开放流口水”。什么叫流口水？她说你们这些年轻人一个个吃得嘴里流油，可他们却只能看着流口水。事实是不是完全这样呢？当然，我们现在一些老干部、一些离退休同志，相对来说他们的生活条件还不如我们，这是客观存在的，但是党和政府对这些老干部、老红军也是非常关心的，主流应该是这样的。好的方面，政府关心的方面不去说，老是说我们过去流血水、现在流口水，这就是导向上出现了偏差。
其次是把关人的决断力，可以说把关人的决断力也是非常重要的。有些报道往往在可报可不报之间，还有些报道是处在能发和不能发之间，有时候可能拿不准，再加上一些编辑记者在采访稿子完成以后，千方百计想发出去，老是在领导面前嘀咕，这条稿子怎么怎么样，哪个领导又同意了，这个稿子发了没问题，向把关人说情，往往就会动摇把关人的决心，搞不好一些不该发的稿子发出去了，接着麻烦也就来了。去年湘江出现几次洪水，其中有次洪峰过望城的时候，望城有一个小垸子溃了堤，这个小垸子只有六百多亩地，而且省里已经把它定为蓄洪垸。当时湖南一家主要电视媒体的《新闻联播》栏目制作了这条新闻，笔者在审片时要把它拿下来，该媒体新闻中心的一位负责人跟笔者讲，这个稿子有关领导已审了稿，发了不会有什么大问题，但笔者还是坚决不同意发。第二天省里主要领导看了一些媒体发了这条稿子以后，就提出了批评，说一个小蓄洪垸垮了，你们还炒这个事干什么。当时如果笔者稍一犹豫，这条稿子也就播出去了，产生的影响也就大了。这件事说明把关人的决断、决策有时候是非常重要的，如果有人老是在你面前说情，你如果没有决断力，稍微偏一下，一个本来不该发的稿子可能就发出去了，其后果非常不好。
第三是把关人要有很强的服从意识，也就是要听招呼、守纪律。我们的新闻工作者要一级服从一级，广电媒体要听广电局的，广电局要听宣传部的。宣传部直接代表党和政府，而且宣传部的同志在省委领导的身边工作，有些指示是传达省委领导的指示，因此，他们的指示更要坚决听，坚决照办，坚决服从。
第四是把关人要有很强的责任心。责任重于泰山，把关的同志每天都要兢兢业业地工作，要如临深渊、如履薄冰，保持高度紧张的状态，要自己给自己加压，工作要一丝不苟，不能马虎，不能粗心大意，凡事要亲力亲为。把关人的责任心是非常重要的，一旦责任心不强就会出问题。中央一家媒体曾经出了一个大差错，在处理广西南丹一个煤矿发生坍塌事故责任的时候，这家媒体作了报道，本来受处分的应该是主管这方面工作的省领导，该媒体播出时张冠李戴，错为广西壮族自治区的主席。原来是编辑在编辑节目时不细心，名字偏了一点，搞错了。播出以后观众反应非常大。这件事也提醒把关的同志在审稿审片时一定要十分认真，包括人名、职务。有些事看起来是小事，但往往小事不小，搞不好会出大问题。在这方面的把关要十分谨慎，千万不要出现这样的问题。
第五是把关人要有渊博的知识。把关的同志要成为“杂家”，博览群书，要有广博的知识面。最近湖南一家报纸在报道中央作出的降低包括湖南在内的十几个省农业税三个百分点的消息时，把降低三个百分点改成降低3％，省委领导看了这个报道以后非常生气：中央明明讲的是降低三个百分点，你们怎么说是降低3％？三个百分点和3％完全是两码事。省委领导看了当然非常恼火。这个错误不是记者编辑和报纸审稿把关人有意犯的，而是因为知识面不广而犯的。有的电视人连一些基本的常识都不懂。儒教里面有“三纲五常”，“五常”就是“仁、义、礼、智、信”，可是有家电视媒体的字幕却成了“仁、义、礼、智、性”，这不是天大的笑话吗？这是个知识面的问题，那个编辑不懂，可能审稿审片的也不懂。还有台湾和内蒙古的问题，有的媒体把台湾人士错误地称为“海外人士”，一些人总是把内蒙古简称为“内蒙”，这样的简称是不对的。
第六是把关人要有超前管理意识。把关必须全程管理，全程管理就是事先要管理，把关要前移，不能仅仅在报纸出版前、节目播出之前把关。报纸出版前、节目播出之前把关是很有必要的。作为把关人要有超前把关的意识，把关的同志要一起参加节目的策划，有些东西要事先跟有关的同志打招呼、出主意。
三、把关人的用人之道
新闻把关、宣传管理，既是全程的，又是全员的管理，就是说把关人要把好关，靠几个人把关是把不住的，还必须靠各个环节的所有人来共同把关，尤其是关键岗位上的一些人来共同把关。比如说报纸的编辑记者，广播电视的编辑记者、制片人、部室主任，都要一层层来把关，光是靠总编、台长、部室主任来把关，有些问题也把不住。尤其是广播电视不少节目采用以主持人为中心的节目形态，这种节目形态里的主持人的作用非常重要，他的临场发挥占有很大的分量。如果主持人临场发挥得好，这个节目不仅内容很丰富，而且政治导向把握得很准确；如果这个主持人把握得不好，往往问题也是出在主持人身上。湖南一家广播频道2003年2月25日发生的重大政治事故，问题主要就出在主持人和导播身上。把关的人怎么来用人，尤其怎么选择关键岗位上的人呢？一是要用明白人，不要用糊涂人，“明白人”是政治上明白的人，政治糊涂的人千万用不得。湖南那家出事故的广播频道的当班主持人业务素质还是不错的，他所主持的节目的收听率非常高，但他不太讲政治。二是要用组织纪律观念强的人，不要用自由散漫，把什么都不当成一回事的人。搞新闻宣传必须要有很强的组织纪律观念。可是现在我们新闻队伍里面，确实有人你说你的，他做他的，当面说可以，背后却另搞一套。有一篇稿子，说一个亲生母亲把自己的儿子从二楼抛下来，这样的母亲极少，这是很极端的、非常典型的没有母爱的母亲。宣传主管部门指示说稿子不要播，结果一家电视媒体还是报道出去了。这样的例子还有不少。一些记者，甚至包括一些媒体的把关人，对上面的指示不在乎。对这种不听招呼、不守纪律的人，要考虑能不能用到关键岗位上。三是要用作风扎实的人，不要用作风浮夸的人。新闻工作是一项严肃认真的工作，每一个环节都要扣死，稍有疏忽就可能出错，甚至出大事，教训也非常深刻。要扎扎实实地工作，用的人也应该是扎扎实实干事的人。把关这个事太重要了，一点也疏忽不得，稍微疏忽就会出大事，尤其是电视，包括打字幕，搞不好就出错。广州某电视台前些年出了一个大问题，当屏幕上出现朱镕基总理的镜头时，下面的字幕却是“法轮功练习者”。当时国家广电总局对此事作了严肃处理。所以用人要用扎实做事的人，作风浮夸的人要提防他，要注意他。当然用人还要培养人，要加强对记者编辑的教育，特别是一些刚从学校毕业的年轻同志，对政治不太关心，工作比较粗心，所以要加强对他们的培养。
（作者系原湖南省广播电视局党组成员、副局长，现湖南省广播电视协会常务副会长）