张继业
解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。党的十七大报告深刻指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。今年“两会”闭幕后，温家宝总理在人民大会堂回答中外记者提问时坚定地说“解放思想和改革开放将永不停止，直到中国现代化成功，也还需要解放思想”。由此可见，中国特色社会主义道路有多远，解放思想的道路就有多长。实际上，一部人类社会发展史就是一部思想解放史。我国30年改革开放的伟大历史进程充分证明：什么时期思想最解放、改革开放最活跃，这个时期经济社会发展就最快；什么地方思想最解放、改革开放最活跃，这个地方经济社会发展就最快。银川30年改革开放的伟大实践同样充分证明：银川市经济社会快速发展的每一步，都伴随着一次次思想的解放、改革的深化和开放的扩大。
进入21世纪以来，银川市委、市政府审时度势，立足市情，把不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需求作为出发点，以科学发展观为指导，适时提出了创建“两个最适宜”城市的奋斗目标。这一新的奋斗目标的提出，本身就是解放思想的结晶。同时，也蕴藏着必须继续解放思想和如何通过继续解放思想来更好更快地创建“两个最适宜”的新的奋斗目标这样两个重大问题。
一、“两个最适宜”的奋斗目标本身就是解放思想的结晶回顾银川30年改革开放的伟大历史进程，我们会得出一个基本的结论：30年的变化翻天覆地，30年的成就辉煌显著，30年的标志与时俱进。先后摘取了“国家节水型城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“2007年度中国人居环境范例奖”和“自治区环保模范城市”5顶桂冠，荣获全国双拥模范城“六连冠”。目前，正在向“国家环保模范城市”冲刺。
著名作家张贤亮在《男人的风格》中形象地描写了20世纪60年代银川的典型风貌：“一条马路三座楼，一个警察看两头，一个公园四只猴，一辆汽车赛老牛，一家饭馆尽卖粥。”从1978年开始，银川市乘着改革开放的东风破浪前进，成就斐然。30年来，银川市始终解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。经过30年的拼搏，经济实力显著增强，城市面貌变化巨大，居民生活水平显著提高，发展活力竞相迸发，民主法制建设扎实推进，社会建设取得实效，城市建成区面积扩大1倍，达到106平方公里，现代化区域中心城市框架基本形成。基础设施不断完善，生态环境明显改善，“塞上湖城”魅力彰显，城市品位显著提升。从下表我们就可以清晰地看出，银川市30年来的奋斗历程和取得的巨大成就。
十一届三中全会以来，随着思想一步一步的解放，改革一步一步的深入，开放一步一步的扩大，银川市经济社会的发展和改革开放的步伐进入了快车道。为了寻求更好更快的发展，迎接新的更大的挑战，银川市不断地在更大的范围内寻求资源配置，不断地以战略眼光思考银川市在未来竞争中的历史地位，先后提出了把银川建设成为自治区重要增长极的目标、把银川建设成为区域性中心城市的目标和把银川建设成为西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市的战略目标（简称“两个最适宜”）。从中我们可以得出一个基本结论：银川市每一次新的奋斗目标的确定，都是一次解放思想的新的成果。而“两个最适宜”的奋斗目标的提出，不仅是深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略部署，而且是立足基本市情，总结银川发展经验，借鉴发达地区的成功做法，前瞻城市未来发展的最新理论成果。完全可以说：“两个最适宜”的奋斗目标本身就是解放思想的结晶。
（一）这一结晶实现了由“以物为本”向“以人为本”的巨大转变。长期以来，城市发展的重点是：建房盖楼、修路搭桥等物质基础建设。导致这一集体行为模式的发展思路和思想观念是：“以物为本”。而科学发展观的核心是“以人为本”，其实质就是要求我们在注重经济社会全面发展的基础上，最终要把发展的目标落到“人的自由而全面的发展”上。银川市确立的建设“两个最适宜”城市的奋斗目标，就是要实现由“以物为本”向“以人为本”的巨大转变，就是要实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的价值理念。
（二）这一结晶实现了由“追求经济总量增长”向“促进生产要素合理配置”的巨大转变。实践证明，区域中心城市形成的关键不在于经济总量的大小，而在于聚集辐射能量的强弱。一个城市聚集辐射的能力主要体现在是否促进生产要素的合理配置上。银川市提出的建设“两个最适宜”城市的奋斗目标，就是要进一步突出银川市区域中心城市功能的发挥，通过进一步深化改革，扩大开放，使银川市的自然资源和煤、电、土地等生产要素的优势得以合理配置，从而增强银川市的聚集辐射能力。唯其如此，才能以更加开放的姿态吸引更大范围内的各类资源向银川市集中，才能以更加开放的姿态承接来自东部沿海地区乃至国外的产业转移，促进生产要素在宁蒙陕甘整个区域乃至更大范围内的优化组合。从而起到以点带面的巨大效应。
（三）这一结晶实现了由“片面发展”向“全面发展”的巨大转变。一个既最适宜居住，又最适宜创业的城市，必定是一个经济社会发展全面、协调、可持续的城市。所以，建设“两个最适宜”城市的过程，就是促进人与人、人与社会、人与自然和谐的过程；就是实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的过程；就是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变的过程，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变的过程，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的过程；就是统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性的过程。
二、“两个最适宜”奋斗目标的实现必须继续解放思想党的十七大提出的一个十分重要的新论断是：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，并要求全党同志“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。今年的政府工作报告中，温家宝总理在总结过去5年工作获得的经验时，共概括了6条，其中将“必须坚持解放思想”放在第一条。古今中外的发展实践充分证明，只有思想的大解放才有事业的大发展，尤其是我国改革开放30年的伟大实践，以无可辩驳的巨大成就告诉我们：解放思想是改革开放以来我国发展的最重要和最基本的经验。30年来，我国经济社会的每一步大发展，都伴随着一次思想的大解放。思想解放的程度，决定改革开放的力度；改革开放的力度，决定经济和社会发展的速度。正因为把握了这种规律性，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体在领导工作的实践中，每当改革遇到重大问题、发展进入新的阶段，总是鼓励人们按照邓小平的教导，“首先是解放思想”，鼓励人们“大胆地试，大胆地闯”，并一再强调，要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，以便走出一条新路，干出一番全新的事业。对于银川市来说，建设“两个最适宜”城市既是一个新的奋斗目标，又是一项全新的事业。面对这样一项全新的事业，只有继续解放思想，才能实现既定目标。
一是破除自满情绪创建“两个最适宜”城市。永不自满是解放思想的内驱力。最容易自满的是井底之蛙，最没有出息的也是井底之蛙。清乾隆皇帝沉醉在“天朝上国”的美梦之中怡然自得。当英国派使者来要求和中国通商时，他说：“天朝物产丰盈，无所不有，用不着外国的货物以通有无。”自满的傲气充盈天地，结果英国的枪炮轻轻一碰，自大的美梦就破灭了。银川30年的发展成就斐然，为创建“两个最适宜”城市奠定了良好的物质基础，但是成绩也容易使一些干部群众沾沾自喜于小富即安、小进则满的自乐状态，从而产生不思进取、故步自封的心理。一旦有了这种心理，就会严重地阻碍干事创业的积极性和创造性的发挥，也就会严重地阻碍“两个最适宜”目标的顺利实现。十七大报告特别强调：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”从全国的发展来看银川，银川市仍处于社会主义初级阶段较低层次这一基本区情依旧没有变，而且呈现出继续拉大的趋势。我们没有可骄傲的资本，必须继续解放思想，认清差距，急起直追，要掀个“浪花”，起个“浪头”，也就是各项工作都要有新思路、新举措，取得新成效。
二是倡导无私无畏创建“两个最适宜”城市。私心作怪，怕字当头，最容易循规蹈矩，按部就班，而这无异于“慢性自杀”。“两个最适宜”奋斗目标是一项全新的事业，需要破除私念心，树立无畏心。英国著名历史学家诺斯古德·帕金森通过长期调查研究，写出一本名叫《帕金森定律》的书。他认为：一个不称职的官员，可能有三条出路，第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作；第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权力；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；看来只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令，他们不会对自己的权力构成威胁。两个助手既然无能，他们就上行下效，再为自己找两个更加无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。那么，怎样转变，仅靠教育和制度不一定能解决好，必须思想上要“无私”。要想探求真理，仅有“无私”还不够，还得需要“无畏”的勇气。公元前120年，古希腊天文学家托勒密认为地球是宇宙的中心。宇宙可分为9层：地球、月球、金、木、水、火、土星、恒星和原动力天层。无所不能的上帝就住在原动力天层。由于上帝的推动，各天体才得以绕地球旋转。几千年来人们对此深信不疑。直到1543年有一位不久于人世的老人——哥白尼耗尽毕生精力写的《天体运行论》的问世，才揭开了近代科学向宗教神学开战的序幕。哥白尼虽然深知他掌握的是真理，但还是在完成书稿后储藏了10年以后才公开出版。即使这样，“日心说”得以传播，也是一些无私无畏的勇士不屈的斗争的结果。比如布鲁诺就被教会在火刑柱上活活烧死。临死时，他还高呼：烈火烧不了真理。时至今日，有的人怕犯错误，怕丢乌纱帽，怕改革损害个别人的利益而招致怨恨，所以当改不改、当断不断。应当看到，在当前国际国内形势下，如果畏首畏尾，丧失发展机遇，就无法赢得挑战；表面看不犯错误、不得罪人，实际上是要犯历史性大错误的，是要得罪大多数人的。思想的解放，是一场深刻的思想革命，每前进一步都会遇到阻力。彻底的唯物主义者是无所畏惧的，立志于向人民负责、向历史负责的共产党人尤其不应患得患失。
三是崇尚科学精神创建“两个最适宜”城市。因循守旧，不思进取，不是解放思想；头脑发热，空想蛮干，不是解放思想；“打擦边球”“闯红灯”，也不是解放思想。建设“两个最适宜”城市需要我们树立科学的思维方式，破除对马克思主义的教条思维，破除对西方学说的教条思维，破除先污染后治理的过时思维，破除只见“物”不见“人”的过时思维，必须着眼于新的实践和新的发展，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。因此，我们必须始终保持清醒头脑，立足银川还处于社会主义初级阶段较低层次这个最大的实际，科学分析银川市在全区、全国乃至全球发展过程中面临的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握银川市经济社会发展面对的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓“两个最适宜”更为广阔的发展前景。
四是坚持改革开放创建“两个最适宜”城市。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。银川市建设“两个最适宜”城市的奋斗目标也是为了进一步解放和发展社会生产力；为了进一步提高人们的幸福指数；为了进一步加强银川市委、市政府的执政能力建设和先进性建设。因此，建设“两个最适宜”城市需要我们在继续解放思想中进一步推进改革开放。
十七大报告强调：“事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”“改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路”。胡锦涛总书记在“博鳌亚洲2008年年会开幕式”上发表的主旨演讲中掷地有声地说：“中国过去30年的快速发展，靠的是改革开放。中国未来的发展，也必须靠改革开放。”中国未来的发展，也必须改革开放。银川市建设“两个最适宜”城市同样靠改革开放。因为要实现“最适宜创业”的目标，必须继续深化国企改革，健全现代企业制度，完善各类国有资产管理体制；必须继续深化财税、金融体制改革，完善公共财政制度等；必须加大招商选资力度；必须坚持“近联、远引、外拓”的方针，全方位扩大对外开放；必须以提高引进消化吸收再创新能力为重点，围绕优势特色产业，建立起以开放式实验室为核心的技术创新体系，在关键领域研发掌握一批核心技术，建设创新型银川。
建设“两个最适宜”城市就是要学会借势借力发展。
五是突出“以人为本”创建“两个最适宜”城市。“以人为本”是科学发展观的核心，是我们党一切工作的出发点和落脚点。“以人为本”也是建设“两个最适宜”城市的核心，是银川市一切工作的出发点和落脚点。
“两个最适宜”既坚持了辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，尊重人民群众创造历史的基本观点，肯定人民群众是历史活动的主体，是历史发展的动力和源泉。我们党取得政权靠的是广大人民群众，巩固执政地位同样靠广大人民群众。“两个最适宜”离不开广大人民群众的实践活动，离不开实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。所以，温家宝总理在今年“两会”结束后，回答中外记者提问时说：“我和在座的同事都明白这样一个道理，只要把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。”
当然，以人为本不等于“个人利益至上”，虽然个人不能离开社会而存在。但是，“个人利益至上”是一种以自我为中心的价值观，它把人的个人价值与社会价值对立起来，只讲人的权利，不讲人的义务；只讲享受，不讲奉献；只讲人是目的，不讲人是手段。这种价值观与我们党提出的以人为本的价值取向是格格不入的。我们党提出的以人为本，强调的是人的社会价值与个人价值的统一，人作为目的与作为手段的统一。“个人利益至上”，实质上是把自己当作目的，把他人和社会变为满足自己欲望的手段，把自我置于社会之上，置于广大人民群众之上。这种价值观违背人类社会的发展趋势。
六是推动全面发展创建“两个最适宜”城市。推动全面发展是继续解放思想的目的和归宿。科学发展就是要破除“见物不见人”的唯GDP的发展模式；就是要破除传统的社会主义发展模式；就是要破除小生产基础上的自给自足的发展模式；就是要破除“高能耗、高污染、高排放、低效益”的发展模式；就是要破除不注重自主创新的发展模式；就是要破除脱离实际和基本国情的发展模式。银川市之所以提出建设“两个最适宜”城市的奋斗目标，是因为经过30年的改革开放，银川市经济社会发展中出现了一些新情况和急需解决的新问题：经济总量较小、整体实力较弱，粗放型增长的特征没有根本改变，结构性矛盾依然突出，区域中心城市的带动作用还不明显；现代农业的发展水平还不高，农民增收的难度依然大；部分城乡居民生活依然困难；加快建设和资金紧缺的矛盾十分突出；节能减排任务依然艰巨。这些新情况、新问题的客观存在，要求我们必须坚定不移地走全面、协调、可持续的科学发展之路。
三、如何解放思想才能实现“两个最适宜”的奋斗目标
（一）只有尊重群众解放思想，才能实现“两个最适宜”的奋斗目标。建设“两个最适宜”城市必须尊重群众的首创精神，尊重群众的伟大实践，这是历史唯物主义的基本观点。所以，人民的意愿、要求、建议和创造，是我们推进解放思想的原动力。
邓小平说：改革开放中许许多多的东西，都是群众在实践中提出来的。绝不是一个人动脑筋就可以钻出什么新东西来。我的功劳是把这些新事物概括起来，加以提倡。这是一条很重要的经验。江泽民同志说：“好办法从哪里来呢？不是从天上掉下来的，也不是我们头脑里固有的，归根到底来自于人民群众创造历史的丰富多彩的实践。”胡锦涛同志说：“尊重人民实践，从人民的伟大创造中汲取思想营养并上升为理论，是我们党进行理论创新的不竭源泉。”作为领导者，在解放思想中，主要就是要做这种概括和提倡的工作。当年，我国农民突破人民公社的体制，自发搞起了“大包干”，不少人认为这是“不合法”的行动，是走资本主义道路，而加以反对。党中央领导经过深入调查，发现这种经济形式虽然不符合当时的制度和政策规定，但适合我国当时的生产力发展水平和农民的意愿，便作为农村改革的重大举措，大力支持和倡导，终于以家庭联产承包责任制取代了人民公社制度。作为领导干部，为了推进思想解放，首先要到人民群众中去，虚心倾听人民群众的呼声，细心体察群众的情绪，善于汲取群众的智慧，尊重人民群众的创造和创举，从中发现问题的症结所在，发现什么是要坚持的，什么是要提倡推广的，什么是要破除的。这样，就能发现和抓住解放思想的关键问题。
尊重领导讲的，尊重文件写的，已经成了一些人的思维定势。他们不愿、不想或者不敢从人民群众的思考和实践中自觉地汲取丰富的营养。殊不知，尊重人民群众的伟大实践，一切为了人民群众的利益，是我们党解放思想、不断创新的强大动力，是我们党思想解放、观念更新的源头活水。这是马克思主义的基本原则之一，也是中国特色社会主义生命力之所在。
（二）只有针对问题解放思想，才能实现“两个最适宜”的奋斗目标。
解放思想的目的就是解决问题。目前，就是要切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。利益关系是社会关系的本质。追求利益是人类一切社会活动的基本动因，而利益差别是社会矛盾产生的基本根源。毛泽东同志曾深刻指出：“共产党实现自己的领导要有两个条件：一个条件就是正确，你老不正确，人家不跟你走；第二个条件，能给被领导者以看得见的物质利益，至少不能损害其利益。”我们不能否认，既得利益集团正在挖空心思地阻碍改革的进一步深化和推进。这也是新一轮解放思想的难点所在。古今中外的改革实践已经反复证明了这一点。新一轮思想解放的任务更加复杂和艰巨。过去讲解放思想，主要是要破除“左”的思想观念，主要是解决由计划经济向市场经济的转变，具有单向性。现在强调解放思想，具有系统性和复杂性，要在继续加快发展的态势下，全面推进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，使发展充分体现全面性、协调性和可持续性；具有敏感性，要积极稳妥推进政治体制改革，与人民政治参与积极性不断提高相适应，与经济体制改革相匹配；越来越多地触及民生问题，要善于把握人民群众的新要求新期待，使思想观念跟上时代步伐和群众要求，特别是要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和发展方式。也就是说，当前解放思想，涉及的领域更宽，涉及的问题更敏感，涉及的社会关系更复杂，必须更加自觉、更加坚定、更加有效地落实科学发展观，坚决冲破一切妨碍科学发展的思想观念，坚决改变一切束缚科学发展的做法和规定，坚决革除一切影响科学发展的体制弊端。
（三）只有紧跟时代解放思想，才能实现“两个最适宜”的奋斗目标。
当今时代是一个经济全球化、世界多极化深入发展的时代，是一个科技进步突飞猛进、各种思想文化相互激荡的时代，世界正朝着你中有我、我中有你、相互依存的方向演进，地球变得越来越“小”。在“地球村”上，此地发生的事情会对彼地产生影响，任何一个国家和民族都不可能超脱于世界潮流之外而实现发展。在这种情况下，我们要建“两个最适宜”城市，就必须树立全国乃至世界眼光，既从全国乃至世界的角度看银川，又从银川的角度看全国乃至世界。人类社会发展史告诉我们，没有世界眼光的国家和民族，注定是一个积贫积弱而又夜郎自大的国家和民族。新中国的发展实践也告诉我们，没有全国眼光的地区，注定是一个贫穷落后的地区。顺应时代潮流，是建设“两个最适宜”城市的客观要求。
（四）只有把握规律解放思想，才能实现“两个最适宜”的奋斗目标。
掌握了规律就掌握了主动。解放思想要善于通过探索规律、遵循规律、运用规律，来把握发展的主动权，激活发展的新活力，步入发展的新境界，收获发展的新成果。必须承认，过去的许多具体规定已不合时宜，解放思想就是突破，不仅要研究各种惯例、各种具体规定，更要研究规律，不能让规律去适应惯例、规定，应该让惯例、规定去适应事物发展的规律。
改革开放以来，我国各地经济发展此起彼伏、强弱易位的现象，值得引起我们的深思。为什么一些缺少资源、基础薄弱的地方能够迅速跃起，大踏步超过一些原本投资集中、资源丰富的地方？人们可以总结出许多原因，而其中最为关键的一点就是思想观念的差距。谁率先冲破计划经济的思维定势、树立市场经济的思维方式，谁就能抓住市场先机、赢得竞争优势。思想解放、敢闯敢拼，就能够在全国乃至全世界范围组织和利用资源，根据市场变化不断创新。相反，如果依旧深陷在计划经济的旧思维下，只能坐等机遇流逝，守着金山过苦日子。比如，干旱少雨是我区中部干旱带的一大“劣势”，过去，我们虽然没有惧怕“劣势”，年年辛辛苦苦搞大田种植，但是干旱始终无情。
老百姓说：“种了一料子，能收一帽子。”近年来，当我们换了一个思路，在干旱带种植旱作农业，大搞硒砂瓜、马铃薯等特色产业。一下子把“劣势”转化为了难得的“优势”。可见，“变”是规律。区别就在于能不能正确把握“变”的规律。
过去讲解放思想，更多地强调要树立敢想、敢干、敢冒精神；现在更强调按客观规律办事，按照法律和程序办事，使我们的思想和行动更加合乎规律，更加符合法律法规。过去讲解放思想，更多强调的是抢抓机遇、能快则快，追求的是发展速度；而现在必须强调科学发展、和谐发展，更多地注重“以人为本”，强调“好”字当头、以质取胜。过去讲解放思想，更多地强调“破”，即否定旧体制、探索新体制；而现在必须致力于建立新体制、破中有立，更多地强调“立”，要求我们逐步探索建立起实现科学发展和社会和谐的新体制。过去讲解放思想，主要是指怎样解决好人民群众的温饱问题；而现在强调解放思想，则需要把解放思想和改善民生更好地结合起来，要按群众意愿来解放思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。所以，建设“两个最适宜”城市需要在把握规律，自觉按规律办事方面解放思想。
（五）只有预测未来解放思想，才能实现“两个最适宜”的奋斗目标。
古人云：凡事预则立，不预则废。党的十七大报告指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这一重大战略思想就是对未来预测的正确应对。报告特别强调，要“完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势”。这就是我党在新的历史时期，面对对外开放日益扩大、国际竞争日趋激烈的新形势，着眼于实现全面建设小康社会的宏伟目标而提出的具体的应对策略。
银川市要实现“两个最适宜”城市的奋斗目标，首先要实现十七大确定的全国人均国内生产总值翻两番的新的发展目标，对照自治区第十次党代会提出的跨越式发展的新要求，作为经济总量占全区近一半的自治区首府——银川市，面临的任务非常艰巨。银川市只有在全区奋力领跑，才能有望到2020年实现全区人均国内生产总值达到全国平均水平。自治区党委常委、银川市委书记崔波说：“按照这样一个要求，考虑到人口增长的因素，要达到这两个目标，我市2020年人均GDP要比2000年翻3番才可以，人均预计达到85000元。”由此可见，只有正确的预测未来，才能树立加快发展，埋头苦干的信念，也才能激发广大干部群众的使命感、责任感和紧迫感。
面对当今世界正在发生的广泛而深刻的变化，面对当代中国正在发生的广泛而深刻的变革，面对实现人民群众新要求新期待的繁重任务，我们只有坚定不移地继续解放思想，才能更好地巩固和发展改革开放已经取得的理论成果和实践成果，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展，才能更好地深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制的改革，也才能顺利实现银川市第十二次党代会提出的建设“两个最适宜”城市的奋斗目标。
（作者单位系银川市委党校）