书城政治公务员职业道德:公正廉洁(三)
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第3章 反腐败的重要意义

腐败现象虽然只是发生在政府中一部分公务员身上,但影响波及已大大超出他们个人品德的范围。腐败现象侵害了人民群众和国家的利益,损害了党和政府健康的肌体,毁坏了党和政府的形象。

腐败现象会导致改革措施走形变样,无法取得预期成果,甚至难以出台。腐败现象扰乱了正常的经济、政治秩序,恶化了社会环境,会严重阻碍改革开放的进程。

腐败现象极其富有传染位和扩张性,如不加以有效遏止,会严重腐蚀我们的公务员队伍,会污染整个社会风气。一旦党风不正,政风不正,社会风气不正,我们民族的前途、国家的事业就十分令人担忧了。

“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”,历史事实说明,官吏的腐败是最大的腐败。公务员的廉政问题,不仅关系到人心的向背,而且关系到国家的兴衰成败。

(一)反腐败关系着党的性质

我们党的先进性决定了反腐倡廉的必然性。我们党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我们的政权是人民的政权,一切权力来自人民,一切权力属于人民,一切权力都要接受人民的监督。共产党执政的根本目的,就是领导、支持、保证人民当家作主,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现最广大人民的根本利益,带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

一切剥削阶级政党,都是代表剥削阶级利益,为剥削阶级服务的。剥削阶级政党执政始终是为了实现它所代表的阶级利益而奋斗的,以权谋私是它本性的必然表现。我们党作为工人阶级的政党,除了人民的利益外,没有自己的特殊利益,一切都是从人民的利益出发,而不是从个人或者小团体的利益出发。

我们党的性质和宗旨要求共产党人的一切言论和行动,必须以合乎最广大人民群众的最大利益,为最广大人民群众所拥护为最高标准。

我们党具有立党为公、执政为民、勤政廉洁、克己奉公的优良作风。反腐倡廉、拒腐防变,就是要促进各级政府机关和广大公务员做到廉政勤政,努力为人民办实事、办好事、谋幸福;就是要坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉查处腐败分子,更好地维护人民群众的经济利益和政治、文化权益。只有抓好反腐倡廉、拒腐防变的各项工作,才能永葆我们党的先进性和国家政权的人民性。

政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。政府廉政建设必须抓住密切党同人民群众的血肉联系这个核心问题,用最大的优势化解最大的危险。首先要从思想上认识到,公务员能否做到为民、务实、清廉,直接影响党和政府在人民群众中的形象,直接关系党的路线方针政策的落实。

公务员要做到为民,任何时候心里都要装着人民群众,始终不渝地实践全心全意为人民服务的宗旨。要深入到困难大、群众意见多、工作基础薄弱的地方去,殚精竭虑,多为群众排忧,多为群众解难。

公务员要做到务实,不图虚名、不务虚功,树立正确的政绩观,以对党和人民的事业高度负责的精神,脚踏实地,勤勤恳恳,扎扎实实地把党和政府的各项决策和部署落到实处,务必取得实效。

公务员要做到清廉,严于律己、清正廉洁,任何时候都要把党和人民的利益放在首位,正确行使手中的权力,自觉同各种不廉洁行为和腐败现象作坚决斗争,保持共产党人的浩然正气,自觉抵御各种不良风气的侵蚀。

要把维护和发展人民群众的根本利益作为政府廉政建设的出发点和落脚点。公务员应坚持马克思主义的群众观点,深刻理解、牢牢铭记“群众利益无小事”的道理,坚持从“群众利益无小事”的政治立场和政治态度出发,热情关心群众的生产和生活。

要坚持把广大群众是否赞成、是否受益作为决策和工作的重要依据,紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题,使反腐倡廉工作的各项决策和工作真正体现群众的愿望、符合群众的利益。自觉做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。

(二)反腐败关系着党的地位

坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务,不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭。这一论断深刻、准确地概括了政府廉政建设和反腐败斗争的重要现实意义。

在国际形势深刻变化和国内改革发展任务艰巨繁重的情况下,我们一定要增强忧患意识,做到居安思危,从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性,始终把反腐倡廉作为一件大事来抓,始终毫不动摇地反对腐败。

古今中外无数事实反复证明:反腐倡廉关系党的生死存亡。唐玄宗后期因政治腐败,兵力内轻外重,酿成安史之乱。安史之乱以后,唐朝更加腐朽,宦官专权,朋党之争,潘镇割据,引发了农民起义,瓦解了唐朝政权。

北宋末代皇帝宋徽宗喜欢艺术、珍器古玩,朝廷官员投其所好,横征暴敛,搜集民财,以讨皇上欢心,导致用人腐败,朝纲大乱,使北宋元气丧尽,金国趁机打入中原。

明清后期,买官卖官盛行,任人唯亲,贪污贿赂,徇私枉法,腐败之风,上行下效,越演越烈。

东欧捷克斯洛伐克、波兰、南斯拉夫、保加利亚等国共产党之所以先后下台,走上资本主义道路,与党政公务员实行特权官僚化不无关系。苏联解体的原因在于特权和腐败使苏共丧失人心。

古今中外的历史充分说明,人心向背,历来是一个政党、一个政权盛衰兴亡的决定性因素。水能载舟,也能覆舟。任何一个政党、一个政权,无论它曾经有过多么辉煌的历史,一旦失去广大人民群众的支持和拥护,就必然垮台。

即便是马克思主义执政党,也只有顺民意、谋民利、得民心,才能得到人民群众的衷心拥护和全力支持,才能永远立于不败之地。任何一个政党要立于不败之地,就把廉政建设和反腐败斗争长期不懈地坚持下去,永葆党的先进性,从而避免历史悲剧的重演。

我们党多年来的一切奋斗,归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们党之所以能够成为执政党并长期执政,就是因为赢得了最广大人民的支持和拥护。

人民群众是推动社会进步的动力,是我们党执政能力的本源所在。从这个意义上说,增强党的执政能力,就是通过党全心全意为人民服务的实际行动,密切与人民群众的关系,赢得人民群众对我们党执政的支持和拥护。最广大人民越是支持和拥护我们党,我们党的执政地位就越牢固。

当今世界,各国之间的联系日益紧密,一国的发展越来越依赖于外部世界,同时又给予外部世界以一定的影响。思考加强党的执政能力建设问题,必须密切关注外部世界的变化。

综观当今世界政治经济发展的大格局,尽管和平与发展的时代主题没有变,但整个世界处在极其复杂而深刻的变动之中。世界多极化的趋势未变,但单边主义已经抬头;经济全球化的进程不断加快,但贸易保护主义倾向日益突出。

世界科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,综合国力竞争日趋激烈;各国之间矛盾和利益相互交织、相互作用,无论合作还是斗争,在内容、方式和手段上都更加复杂多变。世界局势这种复杂而深刻的变化,对世界各国政党的执政能力提出了挑战。

谁的执政能力强,谁就能够在激烈的国际竞争中使国家和民族处于有利地位。正是从这个意义上说,当今世界各国之间的竞争,就是各国执政党的执政能力的竞争。

由于社会主义与资本主义在意识形态领域的较量依然存在,西方敌对势力西化、分化我国的政治图谋并未放弃,我们党面临着更加复杂的环境和严峻的挑战。这就要求我们党必须更加重视观察世界政治经济发展的大格局,不断增强自身的执政能力,从而在激烈的国际竞争中做到从容应对、趋利避害、争取主动。

(三)反腐败关系着国家命运

目前我国正处在发展的关键时期,表现在综合国力竞争空前激烈,外部环境日趋复杂多变;工业化和城镇化进程加快,经济结构调整加速,农村大量富余劳动力向非农领域转移;经济市场化程度迅速提高,深化改革进一步触及深层次矛盾和问题,体制机制创新进入攻坚阶段;地区发展不平衡,经济社会发展不平衡,缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展的任务艰巨。

我国对外经济依存程度不断提高,世界经济对我国发展的影响明显加深;人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化,社会利益关系更复杂,统筹兼顾各方利益的难度加大;人民群众的民主法制意识不断增强,对党科学执政、民主执政、依法执政的能力提出了更高要求;人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。

在这个既有难得机遇,又有严峻挑战的关键时期,更加自觉坚定地反腐倡廉,才能从容应对挑战,用好机遇发展自己。这就要求我们必须深入基层、深入实际、深入群众,针对改革和建设中群众反映强烈的突出问题,及时开展专项治理,坚决查处各种违纪违法案件,认真纠正以权谋私、与民争利等损害群众利益的不正之风。

要注意研究各方面利益关系的调整,使反腐倡廉工作提出的要求和采取的措施行得通、办得到。与此同时,要正确处理各种利益关系,善于运用说服教育、示范引导和提供服务等手段做好新形势下的群众工作,充分调动群众的积极性、主动性和创造性。通过综合运用多种工作手段,妥善处理各种矛盾纠纷,维护人民群众的利益。

要努力拓宽工作渠道,加强基层党的作风建设,把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点,认真解决公务员勤政廉政方面存在的突出问题,切实维护人民群众经济、政治和文化的合法权益,使人民群众更深地感受到深入开展政府廉政建设和反腐败斗争取得的显著成效。

(四)反腐败关系着党和政府的职责

坚持自觉反腐倡廉,坚决同腐败现象作斗争,是我们党的一贯主张和历史经验。反腐倡廉工作做不好,将严重影响党和政府在人民心目中的形象。这是因为政府作为一个行为主体,首先应该体现的是公共利益,但是现在有些政府公务员却偏离了这一大方向,拿着群众赋予的权利,不为公共利益着想,反而单方面追求自身的本部门的利益,本单位的利益,甚至权利者本身的利益。

这样一来,不仅没有体现出我们党为人民服务的宗旨,反而使党和政府在人民群众中的形象大打折扣。所以说,党和政府在努力促进经济发展的同时,还有责任去清除自己队伍内部出现的问题,防止问题继续扩大,从而保持自己在老百姓心目中的良好形象。

(五)反腐败关系着社会和谐

反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的重要政治基础。

反腐倡廉是构建和谐社会的重要内容。人民群众判断社会是否和谐,不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益,更直观的是看公务员的作风是否端正,是否为他们办实事、办好事、谋利益。

反腐倡廉是实现社会和谐的重要途径。从解放和发展生产力的角度看,经济建设中的阻力和障碍,要通过深化改革、发展民主、强化监督,用制度和法律规范权力运行,促进社会主义政治文明的发展。从发展先进文化的角度看,党风、政风能够影响和带动社会风气的好转,通过加强对公务员的教育和管理,能够提高公务员的道德修养水平和廉洁从政的觉悟,推动社会主义精神文明建设向前发展。

从代表最广大人民根本利益的角度看,由不正之风和腐败案件引发的社会矛盾,必须通过开展反腐倡廉来解决。和谐社会不是没有矛盾、没有差异、没有斗争的社会。构建和谐社会,就是要构建能够有效化解矛盾、消除矛盾和预防矛盾激化的机制。由腐败行为引发的矛盾,必须通过大力加强反腐倡廉工作力度来解决。社会主义和谐社会是代表全体人民的根本利益,可以使社会公平和正义得到切实维护和实现的社会,而反腐倡廉工作的出发点和落脚点就是维护和实现最广大人民的根本利益。

反腐倡廉是构建和谐社会的重要保证。执政党只有处理好与人民群众的关系,社会才能和谐、稳定,才会充满创造性活力和生机。提高党构建社会主义和谐社会能力,就要能够适应新形势要求开展反腐倡廉。要更加注重反腐倡廉与完善社会主义市场经济体制相适应,更加注重以改革统揽反腐倡廉的各项工作,更加注重切实维护人民群众的切身利益,更加注重依法执纪、依法办案,更加注重创新反腐倡廉的领导体制和工作机制,更加注重提高党的执纪能力和执纪水平。

反腐倡廉能够为构建社会主义和谐社会作出贡献通过围绕宏观调控政策和措施的落实加强监督检查,努力使政令保持畅通,可以纠正“该作为的不作为,不该作为的乱作为”现象,推进各级政府依法行政、秉公行政。通过围绕加强党的执政能力建设和先进性建设要求开展反腐倡廉,可以促进公务员尤其是公务员提高廉洁从政、廉洁自律的自觉性,坚决纠正脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。

要以切实纠正损害群众利益不正之风为重点,通过加大在征收征用土地、城镇房屋拆迁、违法排污、企业改制中损害群众利益,以及拖欠农民工工资的监督检查力度,可以着力解决群众上学难、买房难和看病贵的问题。要始终保持查办违纪违法案件的强劲势头,严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法案件,工程项目中发生的案件,金融、土地管理等领域的案件,以及国有资产严重流失的案件。

同时,严肃查办发生在基层的损害群众利益、与民争利的案件。与此同时,加强对从源头上防治腐败各项制度落实情况的监督检查。从反腐败工作的实践来看,要真正形成并持久保持人民群众各尽所能而又和谐相处、经济健康快速发展、政通人和的局面,深入开展反腐败斗争就一刻也不能放松。所以说,构建和谐社会,反腐倡廉工作这一前提必不可少。

(六)反腐败关系着人民的切身利益

随着社会的不断进步,老百姓们的法制观念越来越强,一旦有公务员发生贪污腐败、损害老百姓利益的行为,老百姓们就会联合起来,通过各种形式来维护自身的利益。我们的党是执政党,手中的权力是人民赋予的。

人民的利益一旦受到损害,中国共产党将首先站出来,按照全心全意为人民服务的宗旨,哪怕矛盾的对方出现在党的内部,也要坚决同损害老百姓利益的势力斗争到底。只有时刻不忘维护老百姓的利益,才能继续得到老百姓们的拥护和支持,一旦离开人民群众的拥护和支持,党的执政地位就会成为无源之水、无本之木。

总体看来,反腐倡廉工作对于现代社会的发展有着很大的促进作用。我们要继续以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风,同时加强反腐倡廉工作力度,对任何违纪违法行为,都毫不留情地予以追究,以维护党和政府在人民群众心目中的形象,从而维护好我们的执政之基,立国之本!