自治区选举办公室副主任季德民在彭阳县第一届人民代表大会第一次会议开幕时的讲话
1984年2月25日
各位代表、同志们：
在送别旧岁、迎来新春的1984年，我首先向各位代表，各位同志，致以节日的问候和祝贺！
彭阳县第一届人民代表大会第一次会议今天隆重召开了，我代表自治区人大选举办公室，向人民代表大会的召开表示热烈的祝贺，并向来自各条战线的人民代表和在彭阳县工作的各级干部，致以诚挚的问候！
各位代表、同志们：“穷先必治，少长先维”。来自全县各族220多名人民代表，受全县18万多人民的重托，群集一堂，共商全县大计，充分显示了我们国家具有高度的社会主义民主，体现了全县各族人民在国家政治生活中的主人翁地位。彭阳县第一届人民代表大会第一次会议召开的时刻，各位代表、各位同志的心情是非常激动和高兴的！高兴的是我们国家发生了深刻的变化，我们彭阳县同全国一样，在党中央十一届三中全会路线指引下，在中央和自治区的领导下，在全县的范围内，开创和发展了安定团结的政治局面，加强了社会主义民主和法制建设，贯彻执行了调整、改革、整顿、提高的正确方针，坚持从实际出发和量力而行，积极奋斗，循序渐进的原则，扭转了国民经济比例失调，改变不稳定的状态，走上了健康发展的轨道。在发展的基础上，城乡人民生活有了较大的改善，全县人民把自己的精力和才华奉献给蓬勃发展的社会主义建设。政治生活、经济建设，干部群众精神面貌出现了新的变化，是贯彻执行党中央十一届三中全会以来的正确路线、方针、政策的结果，是各级人民代表大会、人民政府以及其他国家机关认真工作的结果，是全县各族人民在党的领导下团结奋斗的结果。
各位代表、同志们：彭阳县第一届人民代表大会的代表选举工作，在彭阳县人大筹备小组的领导下，各个选区选举工作抓得紧，工作认真，根据《地方组织法》《选举法》和自治区实施《选举法（细则）》的规定，进行充分认真酝酿，反复的协商，选出了彭阳县第一届人民代表大会的代表，具有广泛的代表性。有一个新的阵容，将能比较更好地适应彭阳县的工作和新的人大常委会的工作，开创新的局面。
各位代表：我们这一届代表中有一大批是各条战线为四化建设和体制改革做出贡献的先进人物，我们代表中间，有劳动模范、青年突击手、三八红旗手，有善于经营管理企业的领导干部，有科学技术人员，有维护社会治安等模范人物。
各位代表、同志们：我们一定要团结奋斗，同心同德致力振兴中华，根据新《宪法》《选举法》组成彭阳县人大、政府、法院、人民检察院的领导成员。彭阳县新的县政府领导机构即将成立，将会更好的领导全县各族人民为开创社会主义新局面做出更大的贡献。选举新的人大常委会将会更好的应用《宪法》赋予的各项权力，行使自己的职权，率领全县各族人民完成“六五”计划，实现“七五”计划，使我们社会主义现代化建设事业不断走向新的胜利。
各位代表，同志们：开好彭阳县第一届人民代表大会第一次会议，是全县人民殷切的愿望。我衷心希望，参加这次大会的代表，本着“知无不言，言无不尽”的精神，以主人翁的态度，集思广益，充分反映全县各族人民的意见和要求，充分行使《宪法》赋予的权力，使这次大会开的生动活泼，卓有成效，最后祝大会圆满成功。
彭阳县第一届人民代表大会第一次会议开幕词
彭阳县工委书记贾世昌
1984年2月21日
各位代表：
彭阳县第一届人民代表大会第一次会议现在隆重开幕！
首先让我代表中共彭阳县工委、彭阳县人大筹备小组、彭阳县人民政府筹备委员会，向区、地党政领导和固原县的诸位领导以及固原地区、固原县电影队的同志，致以亲切的节日慰问和衷心的感谢！
向各位代表，并通过你们向全县各族人民群众和各条战线的职工、干部，向离休、退休的老同志，致以节日问候和热烈的祝贺！
我们这次会议是彭阳县成立后的首届人民代表大会，是全县18万人民政治生活中的一件大事，它将作为新县开业的历史一页，载入光荣的史册。
这次大会是在党的十二大精神的指引下，在全县各族人民满怀信心，大张旗鼓地宣传学习中央〔1984〕1号文件精神，大念草木经，为全面开创社会主义现代化建设新局面而奋勇进军的时刻召开的。
我们这次会议的主要议程：一是听取彭阳县人大筹备领导小组的工作报告；二是听取和审议彭阳县人民政府筹备委员会的工作报告；三是审查和批准彭阳县1984年财政预算报告；四是选举彭阳县第一届人民代表大会常务委员会组成人员，选举彭阳县人民政府县长、副县长，选举彭阳县人民法院院长和彭阳县人民检察院检察长。
按照组织法规定，选举产生县级领导机构，这是全县各族人民最关心的大事。各位代表是受全县18万人民的委托行使这项职权的，必须充分发扬民主，反复协商，把那些在革命和建设的实践中表明能够代表人民的根本利益，全心全意为人民服务，有能力领导社会主义现代化建设事业，符合“四化”条件的公民选到县级领导岗位上来。
我们完成这次会议的各项任务，对于领导和动员全县各族人民，巩固和发展安定团结、生动活泼的政治局面，保证党和国家的路线、方针、政策在我县正确贯彻执行，保证我县以种草种树为中心的经济建设的健康发展，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
各位代表：人民代表大会制度是我们国家根本政治制度。人民依照法律规定，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。尤其是通过代表会议充分发扬民主，集中人民群众的正确意见，广泛地调动人民群众的积极性，是做好地方权力机关和政府工作的根本保证，是推进我县社会主义现代化建设事业的根本保证。我相信各位代表一定能够本着“知无不言，言无不尽”的精神，充分反映全县各族人民的意见和建议，对大会的各项议程，一定能够详加审议，作出相应的决定。我相信这次会议一定能够开成一个提高认识，统一思想，精诚团结，发扬延安精神，尽快开创我县经济建设新局面的动员大会，开成一个心情舒畅，生动活泼，共同建设彭阳蓝图的献计献策大会。
各位代表：全县人民对开好这次代表大会，寄予很大的希望，我们的责任重大，让我们在党中央的关怀下，在区、地党委和政府的直接领导下，同心同德，团结一致，共同努力，奋发图强，开拓前进，圆满地完成全县各族人民交付给我们的庄严任务。
预祝大会圆满成功！
固原地区行政公署副专员周维让在彭阳县第一届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
1984年2月25日
各位代表、同志们：
历时五天的彭阳县首届人民代表大会第一次会议，经过全体代表的一致努力，圆满完成了预定的工作任务，今天就要胜利闭幕了。
这次会议的主要成果，是依法选举产生了本届县人民代表大会常务委员组成人员，县人民政府以及“两院”的领导人。我代表中共固原地委、固原地区行政公署表示热烈的祝贺！
这两个领导机构的组成人员和“两院”的领导人，是符合干部“四化”条件的。他们中有的是多年从事领导工作，有丰富工作经验的同志，有的具有大中专文化程度并从事基层工作或部队工作的同志，由这些同志组成的领导班子，是我们信得过的，是有希望的。我们相信，在工委（党代会以后的县委）的领导下，政府一班人将会进一步按照党的十二大精神和上级组织的决议、指示，刻苦学习，加强团结，勤奋工作，努力转变思想作风，深入调查研究，紧密依靠群众，坚持实事求是，把人民的事情办得更好，把建设彭阳县的步伐迈得更快。
会议充分发扬人民当家做主的精神，提出了许多议案，经过认真讨论，一致通过了人大常委会工作报告、政府工作报告和1984年财政预算报告，使之成为这次代表大会的决议。这个决议全面体现了全县人民的根本利益，如实反映了经过努力可以办到的实际可能。我们应当宣传这个决议，执行这个决议，实现这个决议，使代表大会的决议成为动员、组织全县人民建设物质文明和精神文明，改变彭阳贫困落后面貌的巨大动力。李先念主席在春节祝词中，号召我国各族人民，要同心同德，团结一致，振奋精神，艰苦奋斗，以出色的成绩迎接国庆三十五周年。当前我们要着重抓好四件事。
一、大力种草种树
这是根治穷山恶水，改善生态环境，发展农牧业生产，并为子孙后代造福的根本大计，必须以小流域治理为中心，以家庭承包，开发利用“四荒”地为主要形式，结合进行农田基本建设，实行粮、钱、草、林挂钩，狠抓计划落实，努力完成全县今年的种草种树任务，提高国家扶助资金的经济效益。
二、认真宣传贯彻中央〔1984〕1号文件
在稳定完善生产责任制的同时，大力发展商品生产，表彰鼓励和支持、发展专业户、重点户，总结推广，广开门路，勤劳致富的典型经验，教育农民群众彻底转变单一经营粮食生产的传统观念，把注意力集中到当地有条件的种植业、养殖业、加工业、建筑业、运输业、生活服务业等多种经营上来，动员家家户户找门路，订计划，自力更生，艰苦创业，尽快形成商品生产的新局面。
三、搞好春耕生产
动员群众抓紧运送农肥，购买化肥，串换种子，检修农具，适时种好春小麦和豌扁豆，冬小麦返青后，力争深施追肥。畜力困难的户，生产队组织协作，保证适时种上。各灌区在解冻后，要及早组织渠道清淤和建筑物维修、配套，保证适时夏灌，加强防旱抗旱，千方百计为粮食增产打好基础。
四、坚持“两种生产”一起抓，认真执行“基本国策”，进一步搞好计划生育
教育群众克服“重男轻女”“多子多福”“无儿无后”的封建残余思想，积极自觉地采取节育措施，坚决做到晚婚、晚育、少生优生，不早婚、不超生，下决心控制人口增长，力争今年全县人口出生率下降到20‰以下。
各位代表、同志们：大家受人民的信任，出席人民代表会议，选出了自己的人民政府领导班子，我们就要一方面积极监督和全力支持政府做好工作；另一方面要把大会的决议带回去，变成广大人民群众的实际行动，经常反映人民群众从事各项建设事业的经验、建议、意见和要求，沟通政府和群众的联系，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。最后，让我们团结起来，以这次代表大会及代表大会所取得的圆满成果为起点，动员全县人民迈出新步伐，开拓新局面，建设新彭阳。
献给彭阳县首届人民代表大会固原县委书记王恽代表固原县委等五个单位的讲话
1984年2月21日
各位代表、同志们：
我们怀着胜利的喜悦心情，渡过了1983年，满怀战斗豪情跨入1984年之际，彭阳县首届人民代表大会，在上级党委重视和关怀下，彭阳县工委、人大、政府筹委会共同努力下，今天胜利召开了，对此我们致以热烈的祝贺和崇高的敬意，预祝大会圆满成功。
彭阳县首届人代会的召开，是彭阳县18万人民政治生活中的一件大事，它将决定彭阳县第一届人民代表大会常委会和政府、两院组织机构和人事安排，对加强彭阳县政权建设，保证两个文明建设深入展开，调动各族人民的积极性，促进经济发展，加速改变山区面貌，有重要的深远的历史意义，它将载入彭阳县的史册。
固原、彭阳已分县，但我们的事业，我们的奋斗目标是一致的。我们在事业上，要互相合作，工作上互相支持，建设上互相支援，思想文化上互相交流，经济上共同繁荣，为改变两县的面貌，共同奋斗。由于彭阳县是个新县，在人力、物力、财力上有一定的困难，政治、经济、文化、自然等方面，和固原县有一定的相似之处。但彭阳县也有一定的优势，首先有勤劳朴实的18万人民艰苦创业的精神；加之气候温和，地域辽阔，土地面积大，草场宽广，荒山荒坡荒沟多，宜于发展农林牧和多种经营。所以我们坚信，经过这次人民代表大会选举产生的彭阳县新的政府领导班子，一定能够在党的十二大和全国人大六届一次会议精神指引下，在上级党委的正确领导和重视关怀下，认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，扬长避短，发挥优势，依靠政策和科学建设好新彭阳。由于彭阳已贯彻落实中央〔1983〕1号文件，加之现在又坚定不移的认真贯彻落实中央〔1984〕1号文件，进一步稳定完善生产责任制，大大提高生产力水平，积极开展多种经营，努力发展商品生产，疏通流通渠道，大力发展“两户”，尽快治穷致富。我们相信，在县委、人大、政府的正确领导和全县人民的共同努力下，在不远的将来，一个崭新的彭阳县就会展现在大家的面前。
最后让我们在党的十二大精神指引下，在上级党委的正确领导下，同心同德，团结战斗，携起手共同前进，为改变我们落后的面貌，做出新贡献，为实现党的十二大纲领而共同奋斗。
中共固原县委
固原县人大
固原县人民政府
固原县政协
中国人民解放军固原县人民武装部
在彭阳县第一届人民代表大会第二次会议开幕时的讲话
自治区人大常委会副主任郭文举
1985年5月26日
各位代表，各位同志：
彭阳县第一届人民代表大会第二次会议今天隆重开幕，我代表自治区人大常委会向大会的召开表示热烈的祝贺，并向来自全县各条战线的人民代表和列席这次会议的县政协委员致以衷心地问候！
我们这次来，一是向大会表示祝贺，二是向彭阳县人民学习。彭阳县是新成立的县，全县19万人民在自治区党委、自治区人民政府的亲切关怀下，在县委和县政府的领导下，勇于开拓，艰苦奋斗，创立新业，以抓经济建设为中心，机构、城镇建设并行。经过一年的努力，迈出了可喜的第一步。我们高兴地了解到，在去年的一年里，彭阳县的政治、经济、文化等各条战线都出现了新的局面，工农业总产值比1983年增长了14.41%，财政收入超额23%，完成了年度计划，农业生产在调整中稳步发展，林草建设有了突破性发展，乡镇企业也有一定的发展。彭阳县地处山区，自然条件较差，经济基础比较薄弱，取得这样好的成绩是不容易的，这是全县人民共同努力的结果。我们希望，全县各族干部，人民群众团结一致，同心同德，争取在今年取得更好的成绩。
今年是贯彻中央《关于经济体制改革决定》的第一年。不久前召开的六届全国人大第三次会议和自治区五届人大三次会议，对全国和全区的经济建设和经济体制改革做了新的部署。我们要认真贯彻这两个会议精神。彭阳县经济底子差，农民的收入水平比较低，还有近20%的农民还处于贫困状态。我们要根据本地的实际情况，发挥本地的优势，扬长避短，求得实实在在的发展，制定切实可行的经济发展规划，组织人民群众在努力发展生产的基础上，尽快富裕起来。我们相信，在党中央、国务院和自治区党委、政府的正确领导下，县委、县政府积极贯彻中央经济体制改革的决定和中央〔1985〕1号文件精神，带领全县各级干部和各族人民艰苦奋斗，充分调动全县人民的积极性，一定加速彭阳县的经济建设，使彭阳县日益出现新的面貌。
各位代表，各位同志：学习宪法、宣传宪法、执行宪法是各级人大常委会和各级人民代表神圣的职责。每一个公民、代表都要成为称职的宪法宣传员。今年是在全体公民中普及法律常识的第一年。各级人民代表，各级干部要积极学法、懂法、守法、执法，这样，才能保证我国“两个文明”建设顺利进行。彭阳县人大常委会成立一年来，做了大量的工作。今天，全县的人民代表会聚一堂，举行隆重的大会。各位代表要在大会主席团的领导下，依照宪法、地方组织法赋予人民代表的光荣权利，以主人翁的姿态，认真总结全县1984年的各项工作，讨论审议县政府，县人大常委会和县法院、人民检察院的工作报告，决定1985年的各项发展规划和工作安排，代表全县人民履行当家做主的权利。另外，这次会议还有选举任务。区党委非常重视山区建设，派了专业干部协助发展工业生产。我们要欢迎他们来工作。我们相信，在各位代表的共同努力下，一定能完成大会的各项议程，并把大会的精神带回去，广泛深入宣传，认真贯彻执行。通过这次大会，一定能使彭阳的建设取得新的更大的成就。
最后，预祝大会圆满成功，祝各位代表身体健康！
在彭阳县第二届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
固原地委副书记、行署专员李国山
1987年3月19日
各位代表、同志们：
彭阳县第二届人民代表大会第一次会议，经过几天的紧张工作，今天上午就要闭幕了。现在我讲三个问题。
一、下定决心，排除万难，开发振兴彭阳经济
固原地区是贫困地区，实行联产承包责任制以后，群众生活有了一定改善，但是目前和全国全区先进地区相比，我们还是落后的。从全地区来讲，1985年人均纯收入128元，最高的是固原170元，西吉127元，隆德107元，泾源106元，彭阳92元。那么，今年情况怎么样呢？有变化，彭阳赶上来了，最高的是固原180元，其次是隆德、彭阳，都超过了150元。从自治区来讲，全区人均纯收入361元，我们地区人均纯收入150元多一点，所以，我们还是比较困难的。那么在我们这个地区，在我们彭阳县，面临的问题是什么？今后的路应该怎么走？这是我们大家应该共同思考和研究的问题。我认为，目前，我们面临着“三个温饱”没有解决，“两个饥饿”比较严重，“两个开发”任务相当繁重。所谓“三个温饱”没有解决，过去我们一般都讲，群众的吃饭问题没有解决。这是一个温饱，实际不只这一个。牲畜温饱也没有解决，土地的温饱也没有解决。这里关键是土地温饱没有解决。把牲畜、土地温饱解决了，才能解决人的温饱。所谓“两个饥饿”，是指文化上的饥饿和教育上的饥饿。现在农村文化十分贫乏，教育、文化基础设施十分困难，人才培养受到很大的制约，人才培养不出来，怎么样振兴，怎么样建设，怎么样发展。所以这“两个饥饿”问题不解决，人们的素质提不高，搞商品经济就相当困难。因此，当前我们面临着两个开发任务：一是干部思想观念上的开发，二是群众治穷致富意识的开发。现在我们干部观念有些方面还是比较陈旧的，不适应形势发展的需要。如果这个问题不解决，要发展商品经济是相当困难的。帮助农民开发治穷致富的意识。这一点也是非常重要的，把群众治穷致富的意识开发出来，才能跳出旧的圈子，走新路子。这“两个开发”关键是干部思想的开发和观念的更新。我认为把彭阳的工作搞上去，要在更新观念上下功夫。目前我们的经济状况基本上还是一种输血型的，造血的功能还不够。现在全地区六个县的财政收入是1.634万，彭阳是170万，我们每年需要支出1亿7千万，那么一亿五六千万是谁给的？都是国家补贴，绝大部分钱是国家给的，长期下去是不行的。我们要有自我生存、自我发展和自我前进的能力，减少国家支持。希望大家都要想这个问题。当前摆在我们面前一个很重要的任务，就是如何把开发增产节约、增收节支运动搞好。尽管彭阳还比较贫困，但增产节约、增收节支的潜力还是不小的。这里我只强调四点：第一，抓思想。解除各种思想顾虑，克服畏难情绪，树立艰苦奋斗、勤俭建国的思想。第二，抓带头。增产节约，增收节支谁来带头？领导机关要带头，领导干部要带头，党员团员要带头。第三，抓措施。既要抓宏观指标压缩，又要抓微观上具体压缩的项目；既不要放过可以抓到手的西瓜，也不要漏掉油水小的芝麻；既要抓钱，也要抓物；既要抓人，又要抓具体事。这样措施才能落实，才能真正抓到点子上。第四，抓纪律。主要是政治纪律、组织纪律、财经纪律。
二、要巩固安定团结的大好形势，发展平等团结互助的社会主义民族关系
彭阳县在我们地区来讲，少数民族占28%，因此搞好民族团结，搞好平等团结互助的社会主义民族关系，是非常重要的。
过去几年，彭阳县的民族关系是好的，但是不能说是没有一点问题。比如头一两年就发生过因为闹社火，走了回民的坟地，在清真寺门前闹社火，打架的情况还是有的。这是什么原因呢？主要是互相不太了解，汉族群众不知道在清真寺前能不能耍社火，也不知道回族坟地让不让走，这说明我们对民族教育抓得还不够。作为汉族来讲，要尊重少数民族的风俗习惯，少在这方面出问题；作为回族来讲，也要尊重汉族的风俗习惯，要主动和汉族搞好团结。民族习惯是互相尊重的，不能只叫人家尊重你，你不尊重人家，这都不符合党的政策。所以，汉族和回族要互相体谅，互相谅解，互相支持，互相学习，我们才能互相进步，才能共同进步共同致富。我想，今后在这方面，各个代表回去要做好宣传工作，要贯彻党的民族政策，搞好回、汉族的团结。以后遇到汉族和回族发生小的摩擦，我们汉族干部也好，回族干部也好，各界人士也好，要对本民族同志严格要求，这样有利于民族团结。
三、努力学习，不断提高领导水平
彭阳县的工作能不能上去，关键在于干部。那么，我们的干部应该怎么做呢？这里我想提十点要求。
1.要振奋革命精神，人没有精神是不行的。这是有决定意义的一条。那么，要树立什么样的精神呢？我认为，就是要树立老黄牛的精神，愚公移山的精神，艰苦奋斗、勤俭建国的精神。具体讲，要做到十六个字，全心全意，勤勤恳恳，扎扎实实，兢兢业业。
2.每个人要把自己管好，管不好自己，就管不好别人。实质上就是表率作用，怎么管？就是要按照中央的要求去做，不要搞以权谋私，不要搞不正之风，不要搞违法乱纪。
3.要自觉地接受党和群众的监督，勇于接受群众的意见和批评，不断修正自己工作中的缺点和错误。
4.要充分发扬民主，让群众讲话，通过各种渠道了解民心，体察民意，调动人民群众的积极性。
5.大事不糊涂，小事不计较，在重大原则问题上，脑子始终要清醒，心里始终要有数。现在我们干部当中，往往在大是大非问题上，争论并不很多，可以说几乎没有。争论的无非是一些小事，比如工作稍有成效，就争论谁占的份多，谁占的份少；工作出了点漏洞，就议论谁的责任大，谁的责任小等。这样争来论去，关系搞得别别扭扭，这种风气很不好，我们每个干部都要注意这一点。
6.在重大原则问题上要立场坚定，旗帜鲜明，态度坚决。这一条，有的同志做到了，有的还没有做到。有的同志遇到矛盾躲着走，遇到应该拍板的事绕着转。这样不行，对工作和党的事业不利。目前，在反对资产阶级自由化斗争中，一定要旗帜鲜明，态度坚决。
7.要做正派人，对上级，对下级，对领导，对群众态度要一个样。现在，我们的干部中，有个别同志，对上边是一种态度，对下边又是一种态度；对上尽说好听的，对下边两手一叉腰，眼珠子一瞪。我说，这些同志不太正派。
8.要搞五湖四海。五湖四海是句老话，但是当前也有实际意义。特别是随着不断开放、搞活、横向的交流，人才的交流，这个问题越来越显得突出。大家可以看看，解放以前，固原地区外来的人有几个？没有几个人。新中国成立以后也不多，现在不就多了吗？将来还得多，不仅外边向里走，我们还得向外走，不能老守在自己的炕头过日子，要搞五湖四海，互相弥补不足，把大家的优势都发挥出来。
9.实实在在，办任何事情，哪怕说一句话，都要实实在在。过去我们在工作中有些不实在的地方，吃了一些苦头。要实实在在，就得深入，你深入以后，他汇报，如果有假的，你就会知道；你不深入，他说假的，你认为是真的。不实在的人，一害人民，二害自己。
10.正确处理自己和群众的关系。要严格要求自己，不要突出个人，我们工作尽管作出了很大成绩，但是，和群众比起来，还做得很少。工作作出成绩，不要骄傲，不要自满，要多考虑这是群众共同努力的结果。虽然我们并不否认每个同志，每个领导干部的作用。但是和群众比较，工作还是少的。这样你才能永远比较谦虚地为人民服务，永远比较积极地带领群众不断前进。在这里，我建议，大家要多学点领导科学。领导科学，对领导提出了五个权利：强制权，法规权，奖励权，专长权，影响权。前三种权是一种权力性的影响力，后两种权属于非权力性影响力。在我们的工作当中，往往用前三种权力比较多，用后两个少。我建议大家颠倒一下，多用后面这两个，这主要靠真本事了，光靠强制不行，它有限度。如果你靠后两个，靠自己的本事，靠自己的品德，靠自己的表率作用，靠自己的民主作用，靠自己的关心群众，你说一句话，比用强制权说十句话管用。望大家要做到“六靠六不靠”，即不靠权势靠政策，不靠关系靠原则，不靠个人靠集体，不靠守摊靠创业，不靠经验靠进取，不靠空喊靠实干。如果我们大家在这些方面有点进展，彭阳的工作就会大有希望。
在彭阳县第二届人民代表大会第三次会议闭幕时的讲话
中共彭阳县委书记刘俊德
1989年4月7日
各位代表，同志们：
彭阳县第二届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满地完成了各项议程，今天就要闭幕了。借此机会，我代表县委向大会表示热烈的祝贺！
这次人代会，审议通过的六个工作报告，是指导全县经济建设和民主法制建设的重要文件。希望大家回去以后，抓好传达贯彻，更重要的是抓好落实。
1989年是建国四十周年，也是我们县要达到解决群众温饱、脱贫致富目标的关键性一年。今年全县工作总的指导思想我在全县农村工作会上讲了，就是继续贯彻落实十三届三中全会精神，以经济建设为中心，坚持治理整顿和全面深化改革的方针，进一步加强农业的基础地位，积极推进“三个五”经济发展战略的实施，夺取农业好收成，努力实现两年基本解决温饱的战略目标。希望大家紧紧围绕这一指导思想，借这次代表大会的东风，进一步统一认识，增强信心，同心同德地与全县人民一道圆满完成今年的各项工作任务。
现在，我就以下三个问题讲点意见。
一、要坚决地连续地实施“三个五”经济发展战略
台维民同志的政府工作报告中提出的“三个五”经济发展战略，是在对我县资源情况进行全面考察和充分论证的基础上，经过几年来的不断实践，提炼总结出来的。我看到很高兴，在这次代表大会上，代表们对“三个五”的构思给予了充分肯定，并在大会通过的决议中有足够的阐述，这就使“三个五”的实施具备了一定的思想基础和群众基础。
大家知道，我县的贫穷落后是长期形成的，原因是多方面的。多年来的经验告诉我们，解决贫穷落后的问题，不能“单打一”，只开一个“药方”，而要采取多种措施，最大限度地挖掘资源潜能，充分发挥资源优势，总结历史经验，特别是近几年的经验，使我们更加清醒地看到，解决我县贫穷落后面貌最有效的途径，是坚持因地制宜，全面开发。“三个五”发展战略，就体现了这一点，体现了彭阳县情。因此，我们一定要认真地、全面地贯彻落实，在实施的过程中进一步完善它，发展它。
在组织实施中，我们必须掌握好这样几条原则：一是必须从自己的实际出发，因地制宜地确定发展方向和重点。比如，有条件搞水的地方就积极搞水，没有水的地方就要在旱作农业上下功夫。这几年，我们在水地和旱地方面，都摸索出了一些经验，要下功夫抓好推广工作。二是要抓好各种措施的配套。如资金配套、物资供应配套、产销服务配套、技术服务配套等。三是做到循序渐进，区分轻重缓急，切忌齐头并进，四面出击。改变我县面貌，是一个长期的渐进过程，要扎扎实实一步一个脚印地前进，既不能赶急图快，又不能慢慢磨蹭。对于有条件办到的事，就要下大的决心，抓住不放，一抓到底。对于一时条件不具备的事，就要积极积蓄力量，创造条件，不能消极等待。四是必须加强组织领导。各乡镇要围绕“三个五”的战略，研究制定出自己的发展规划，并认真组织实施。县直各部门、单位，要根据自己的工作特点，制定出搞好服务的具体措施。各级党政组织要大力宣传“三个五”，使之家喻户晓，人人明白，从而调动起群众的积极性，把“三个五”这一系统工程一环扣一环地落到实处。
二、以廉政为核心加强党的建设
我简要地谈这个问题的目的，就是想增强党的工作的透明度，使人民代表对党的工作方面的一些观念、问题和措施有较多的了解，从而积极正确地行使民主监督权利，监督我们的党员和党务工作者不要脱离实际、脱离群众，时时处处同人民群众把心贴在一起。
当前，我们党正处在一个历史的大转变时期，这个转变正如邓小平同志所说的，可以称之为又一次革命，从产品经济到有计划商品经济的转变，从封闭到开放的转变，涉及社会生活的各个方面。在这个大转变时期，科学分析和正确认识党的现状，进一步把我们的党建设好，这是对每一个党员的严峻考验，也是对我们整个党的严峻考验。
我们的党究竟是一个什么样的现状呢？这个问题要从两方面来认识。十年改革，惠及全国。这是有目共睹的。而这些成绩都是在党的领导下取得的，并且随着改革的不断深入，越来越显示出党的生机和创造活力。因此，我们要充分肯定，我们的党是一个好的党，有好的传统，好的指导思想，好的路线。这是一个方面。另一方面，必须看到党内确实存在着腐败和涣散现象，有的还相当严重。对此，决不能估计不足，决不能掉以轻心，必须保持清醒的头脑，坚持从严治党。
现阶段党的建设要做的工作很多，但最重要的是解决密切联系党的基本路线，加强党的建设这一根本方向问题。目前党内确有一些同志对坚持四项基本原则和坚持改革开放产生了模糊观念与动摇情绪。正如赵紫阳同志指出的，有的对改革开放的必要性缺乏思想准备，不大了解这是发挥社会主义制度优越性的必由之路。有的对改革的艰巨性和长期性缺乏思想准备，希望改革的路直而又直，走得快而又快。有的对改革必然会付出代价和遇到困难缺乏思想准备，幻想每一项改革措施都能给每一个人立即带来巨大的、直线上升的利益，遇到困难就灰心丧气。赵紫阳同志指出的这几种表现，在我县党员、干部的思想上都有不同程度的反映。当前，社会上少数人鼓吹的“经济上私有化”“政治上多党制”之所以能在我们党内找到市场，都与此有极大关系，这是导致思想涣散的重要因素，不清除这些因素，就不可能增强党的凝聚力。
当前，进行党的建设要紧紧抓住党政廉洁、党内的凝聚力和党在群众中的吸引力三个问题。这三个问题都是重大的政治问题，是必不可分的统一体，而核心又在廉洁。目前，就全国而言，群众最不满意和最不能谅解的就是少数党政干部中的腐败现象。廉政问题不解决好，就会失掉人心。在我县党政干部中，不廉洁的问题虽时有发生，但并不严重，绝大多数干部是廉洁奉公的。然而，我们决不能因此而掉以轻心，低估它的腐蚀作用和离心作用，必须抓紧廉政建设，做到防微杜渐，把“经济要繁荣，政治要廉洁、党政机关要廉洁”当作我们从严治党的一个行动准则。我县有5600多名党员，党政机关就有521名，占党政机关总数796名的65%；担任各级领导职务的人员中，党员的比例更大。只要我们的这些党员都能够严格按照党员标准要求自己，开展工作，那么党风、政风自然会得到人民的拥护，就会带动社会风气的变化。因此党政机关保持廉洁，不仅是党的性质、政府的性质有这个要求，而且也是制止腐败现象在社会上蔓延的最有效办法。
廉政工作是一项长期的建设任务，必须常抓不懈。当前应主要抓好以下几点：①要切实加强和改进党员教育工作，增强党员自觉抵制腐败思想、腐败现象的能力。同时也要把党员教育与健全党内生活制度、加强党内外民主监督、整顿党的纪律、清除腐败分子和妥善处理不合格党员紧密结合起来，并努力做到经常化、制度化。②从中央倡导的“两公开一监督”入手抓好廉政制度建设。“两公开一监督”即公开办事制度，公开办事结果，依靠群众监督。各级领导机关在日常工作中，要敢于公开，坚持公开，接受监督，并逐步形成制度。前一段时间，各乡镇、各部门制定了不少关于为政廉洁的制度和措施，现在应该回头检查一下，制定的制度是否切实可行，执行制度是否严肃认真。制度定了，就要坚持，不能束之高阁。对制度不具体的地方，要加以完善。要把教育与奖惩结合起来，把奖励与惩罚结合起来。今年县上签订工作责任书时要有党风党纪、政风政纪以及廉政建设等方面的内容。今后考核一级党委、政府一个部门的工作，不仅要看经济发展情况，还要看是否端正了党风、政风，是否做到了廉洁。考核一个领导干部的政绩，也要把自身廉洁和自己主管的地方、单位的廉政建设搞得如何作为一项主要内容。③要严肃查处违法乱纪案件。当前要在重点查处贪污受贿案件的同时，对违法倒卖、弄权勒索、以权谋私、奢侈浪费、侵占国家资财等案件也要认真查处。总之，要通过一些行之有效的措施，把我们的党建设成为“纪律严明、公正廉洁的党”，把我们的政府建设成为清正廉明的、真正为人民办事的政府。
三、县、乡党委要支持人大推进民主法制建设
从二届二次人代会闭幕以来，县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权，依法行使权力，全面开展各项本职工作，有力地推动了全县各项事业的进步和发展。在大会审议通过的人大常委会工作报告中，对一年来人大工作的总结评述，是实事求是的，我个人完全赞同。还需要突出肯定的是，去年县人大进一步加强了代表联络活动，使人民代表在代表会外的活动有了明显的改进和提高，有效地促进了我县的政权建设。他们通过组建代表小组、召开代表联系会等形式，进一步拓宽了代表议政和从事监督的渠道，人民群众的意见和呼声能够广泛而及时地反映上来，从而不失时机地督促，帮助“一府两院”改进工作，提醒县委对一些问题引起必要的警觉，防止和克服官僚主义。同时，围绕发展生产力、尽快脱贫致富这一中心，积极配合县委和政府抓扶贫、双层经营试点等工作。总之，去年全县各项工作的成就中都凝结着县人大常委会和各位人民代表的辛勤奉献。
当前，全党全国各族人民都在认真贯彻落实党的十三届三中全会提出的治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革的总方针，朝着两年达到治理、整顿的目标前进。我们县不仅要遵循这一时限开展工作，还按照国务院提出的贫困地区两年实现解决温饱的目标奋斗。对我们县来说，今明两年确实是不寻常的两年、关键性的两年。要在两年达到两大目标，既有很大的压力，也有动力；既有一些有利条件和机遇，也有不少难题和难关。我们必须要动员全体人民和全体干部，认清形势，明确任务，团结奋斗，共渡难关。在治理整顿、深化改革、脱贫致富工作中，既需要采取经济的、行政的、纪律的、思想政治工作的手段，还需要采取法律手段。在目前法制还不健全、人们依法办事的习惯尚未形成的情况下，强化法制建设更显得十分必要。因此，人大要进一步充分行使依法监督的职权，促进“一府两院”及国家工作人员更好地贯彻执行法律和政策、法令，防止违宪违法和失职渎职行为的发生，克服官僚主义，做到为政清廉，增强公仆意识，改进工作，转变作风，减少失误，提高效率。
另一方面，县、乡人大要强化民主政治建设方面的工作。到今年年底，县、乡两级人民代表大会任期届满，要进行换届。县人大常委会要依法加强对选举工作的领导，通过一系列艰苦细致的具体工作，增强人们的民主政治意识，进一步强化人民民主政治建设。从今年开始，乡一级人大主席团设立常设机构，县、乡两级人大要加强联系，进一步为人民代表创造提供更多的参政议政建政的条件。
在县、乡人大进行上述工作的时候，同级党委一定要主动支持人大依法开展工作，全力以赴地推进全县的民主法制建设。
就讲这些，不对之处，请批评指正。
在彭阳县第三届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
固原地委副书记王俊山
1990年3月18日
各位代表、同志们：
彭阳县第三届人民代表大会第一次会议，政协第三届委员会第一次会议，在县委和主席团的领导下，在全体代表、委员的共同努力下，圆满地完成了大会的各项议程。选举产生了彭阳县第三届人大、政府、政协的领导班子和法院院长、检察院检察长，对大会的圆满成功和新当选的彭阳县人大、政府、政协的领导班子和法院院长、检察院检察长，我代表地委表示热烈的祝贺，希望新当选的人大、政府、政协、法院、检察院的领导同志，不要辜负党组织、全体代表和委员的希望和信任，在任期内全心全意为人民服务，为彭阳县的经济建设和精神文明建设做出新的贡献。下面对新当选的领导班子提出一些希望和建议。
一、要加强领导班子和领导干部的自身建设，努力做到以下四点
（一）要认真学习党的十三届四中、五中和六中全会精神，学习马列、毛泽东哲学著作，学习党的路线、方针、政策，不断提高政治理论和政治思想水平
按照共产党员和领导干部的标准严格要求自己，自觉地坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，在任何情况下都要旗帜鲜明地同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度的一致，在任何情况下都要把党和人民的利益摆在高于一切的位置，全心全意地为人民服务，在任何情况下都要坚定对社会主义和共产主义的信念，坚持社会主义制度，坚定地走社会主义道路。
（二）要加强领导班子内部的团结
只有领导班子内部团结了，才能充分地发挥集体智慧。要贯彻民主集中制的原则，凡是重大的问题，要由集体讨论决定，由个人负责的，应当大胆负责地工作，防止重大问题个人说了算和事无巨细都要主要领导点头拍板不负责的现象发生。要定期召开民主生活会，开展批评与自我批评。每一个领导成员都要以党的事业为重，要互相理解，互相关心，互相帮助，互相支持，自觉地维护领导班子的团结，努力做好组织工作。
（三）要做廉政建设的带头人
在改革开放和反对和平演变的斗争中，要保持共产党员和领导干部应有的思想品质和作风，自觉地在思想上筑起防腐蚀和反和平演变的防线，要严格按照党的政策和国家法律、党的纪律办事。要做到勤政廉洁，无私奉献，克己奉公，艰苦奋斗，坚决地同贪污受贿等各种腐败现象作斗争。
（四）要认真地学习十三届六中全会的文件
进一步建立和完善各级党组织和各级行政部门联系群众的制度，进一步密切党、政府和人民群众的联系，地委要求县级干部每年要有三分之一的时间下基层，搞好调查研究。要坚持从群众中来，到群众中去，坚持实事求是，一切从实际出发，对属于全县性的重大问题，全局性的工作问题，要在调查论证的基础上，作出科学的决策和部署，避免失误伤害群众的积极性。要关心群众来信来访，凡是群众反映的、上诉的、上访的能够依照党的政策和国家法律处理的问题，必须严肃认真地、一件一件地向群众作出解释和作出明确的答复和处理。
二、要把全县的经济工作搞上去
彭阳县第二届政府工作报告中提出“三个五”的经济发展战略和到1992年全县实现国民生产总值达到8130万元，粮食总产达到1.3亿斤，人均有粮600斤，人均纯收入300元的奋斗指标。我认为，只要全县各级党政组织、广大干部和群众共同努力，完成这些指标是有可能的，但是是十分艰巨的。因此，希望彭阳县的各级党政干部，特别是各级领导干部，一定要为实现这个任务而努力拼搏。我认为，今后几年，县级各部门、各乡镇都要服从、服务于这个中心任务，把完成这一中心任务，作为检查做好本部门、本乡镇、本地区工作的最主要的标志。县委和政府每年都要进行一次认真的检查兑现，在实践中不断地总结经验，完善各项具体政策和具体措施，使全县的经济能够保持持续、稳定、协调的发展。另一方面，今年是治理整顿、深化改革关键的一年，也是实现彭阳县今后三年主要经济指标的第一年，做好今年的工作，对于今后完成这些指标具有十分重要的意义。所以县委、政府要集中主要的力量，抓好农业生产，特别是抓好粮食生产，在人力上、物力上、资金上要对农业实行倾斜，争取今年农业生产有一个好的收成。因此，要进一步稳定农村以家庭联产承包责任制为主的经济责任制，稳定以公有制为主的发展集体经济、私营经济和个体经济的政策，进一步做好各级干部和技术人员的培训，把今年的农业生产、工业生产、科学、教育、文化等各方面的工作做好，为实现今后三年的指标迈出一个好的步伐。
三、加强对政法工作的领导，使治理整顿、深化改革有一个比较好的治安秩序
目前彭阳县和全地区一样，治安形势基本是稳定的，但是，问题不少，社会治安的形势仍然是很严峻的。主要的是刑事案件上升，特别是重、特大案件上升的势头没有得到完全控制，因民事、婚姻、家庭经济等纠纷引起的伤害案件不断增加，一些地区还存在着一些不安定的因素。针对当前的问题，今年的政法工作要以保卫政治稳定、社会稳定为重点，为治理整顿和深化改革创造一个比较好的社会环境。希望在当前抓好以下几方面的工作。
（一）继续贯彻从重从快的方针
严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪分子，特别是对影响大、危害大的重大案件，例如抢劫、重大盗窃、重大伤害，破坏通信、农电线路、水利设施，这些案件要及时组织侦破，给予违法犯罪分子严厉打击。
（二）要加强法制的宣传教育
特别是要进行《婚姻法》《土地管理法》《森林法》《治安处罚条例》的宣传教育，把宣传教育同查处违法的问题结合起来。通过处理违法案件，进一步向群众进行法制教育，提高群众的法制观念，使广大群众能够运用法律武器维护自己的合法权益，运用法律武器同违法犯罪分子作斗争。
（三）要加强调查研究
把一些不安定的因素及时地处理在萌芽阶段，防止突发事件的发生。如果一旦发生了突发事件，就要依照党的政策和国家的法律，坚决进行处治，决不能让它蔓延发展。
（四）要加强社会治安的综合治理
社会治安的综合治理要在党委、政府的统一领导下，继续贯彻谁主管，谁负责的原则。重点要抓好以县城为重点的机关内部安全防范责任制，乡村要抓好乡镇所在地的综合治理和治安问题比较多的村庄，县乡都要定期召开综合治理联席会议，通报情况，总结推广经验，把综合治理工作推向一个新的阶段，作出新的成绩。
四、加强党的领导
人大、政府、政协、“两院”的工作都要在县委的领导下进行。在这些部门工作的领导干部要增强党的观念，对一些属于全局性的重大问题，必须向县委请示报告，要加强基层党组织和村委会的建设，对少数瘫痪或半瘫痪基层领导班子，我们县、乡党委要组织一定的专门力量，在调查研究的基础上，进行教育和整顿，选配好支部书记和村主任。个别村队确实没有条件配备支部书记的还可以在县乡脱产干部里面下派支部书记。要结合这次换届，按照干部“四化”的方针和德才兼备的原则配备好政府各部门的领导班子。要注意选拔配备少数民族和妇女干部，要加强对广大党员干部群众的形势和政策教育，进行民族政策和民族团结的教育，进一步增强民族团结、新老干部的团结、干部和群众的团结，特别要加强各级领导班子的团结。只有团结了，我们的事业才有保证，我们的工作才能做好。