（一）承认国民政府为中国的合法政府。
（二）中国应以政治手段消除国内的军事冲突，以增加对世界和平的贡献。
（三）中国应该强化国府的代表性，以完成中国统一与□□的目标。
（四）当中国在进行和平、统一与真正的□□目标时，美国政府将给予中国协助。
（五）美国应继续维持在华军事顾问团，以协助中国建立一个有效率的军队。但此项协助不便直接涉入中国的内战。
此文件比较国共双方的军事力量，表示□□已拥有可先发制人的战略地位。军队上，国军约为二百二十万人，□□则有一百三十五万。不过国军部队过于分散（有一半的人数被孤立在华北、东北与华中地区），已抵销和□□数目的差距。除此之外，国军还有二项危机：一是被围困的国军不但已缺乏大规模的攻击能力，而且防御力也在消退中。二是国军由于缺乏陆路的补给运输，且阵地过于分散，导致空中运补负担更为加重。相对的，□□军队则可以集中力量占领重要的战略据点。
对国府政治气氛上的看法，陆军部表示目前蒋介石依然是国府内各派系的平衡力量。国府任命翁文灏为行政院长，意味着行政大权还是握在蒋的手中，行政院的功能还是相当有限。翁个人虽是改革者，但在彼时他完全没有权力，国府的政治权力也仍是由蒋介石掌握。
同时陆军部也注意到香港将要成立临时政府的李济琛的反蒋势力。但陆军部认为，即使有证据显示蒋介石现今之地位已遭受到严重的挑战，但李济琛仍未能有足够的力量形成一个有效的临时政府，因为大部分的军事、经济与政治仍然由蒋介石大权在握。
至于□□与苏联的关系以及苏联的远东目标，陆军部认为□□在军事力与政治力的增长下，会协助苏联达成下述的目标：一是在东北建立一个由苏联支配的傀儡政权；二是由于预期国府会崩溃，所以苏联会有一项更积极的对华计划。
最后，陆军部的综合评估为，国府情况会持续恶化。不过如果军队没有出现大规模叛逃到□□阵营，以及在城市中的□□与粮食暴动可以控制，则国府是有能力防止立即的失败。陆军部预估，如果未能改善军事与经济情况，则国府的防御能力只能维持三个月左右。在此严峻的情况下，美国必须思考：一旦国府瓦解，会对美国的安全产生何种的影响？对于防止国府的失败，美国应该采取何种态度？对于承认或者援助中国的地方性政府，美国应该采取何种态度？
而为处理目前中国的局势，陆军部提出四项选择以供杜鲁门政府选择：
（一）对华的援助增加到最适当的上限，不过参谋首长联席会议认为此选择项对于美国的财政是一大负担。而且由于国府内部军事与经济的衰退，此项援助是否能达到效果也不无疑问。