12道光：英吉利至回疆各部有无旱路可通
道光支持林则徐禁烟，本来是为了银子，没想到这银子还没有弄到手，反被人家打了一顿，羞辱一番。道光心里极为不爽，于是乎把所有的责任都推到林则徐身上，批评林则徐“外而断绝通商，并未断绝，内而查拏犯法，亦不能净，无非空言搪塞，不但终无实济，反而生出许多波澜”。
皇帝生气了，林则徐下课。这事能全怪林则徐吗？没有你道光几次三番的召见，林则徐能禁烟吗？这倒好，出问题了，责任全归林则徐了，要是成功的话，荣誉肯定都是道光领导有方了。
怎么办呢？大兵压境，打又打不过，那就“怀抚”吧。让谁去呢？林则徐肯定不行了，找来找去就找到琦善了，一是当初琦善不支持禁烟，二是英军到天津时，很多事情都是琦善和英军远征司令谈判的，让英军离开了天津，取得了不错的成绩。
这件事肯定不是什么好差事，不论让谁去，都够受的，琦善肯定也不想去，但皇帝之命不敢违抗啊。当初在天津，看似取得了很大的成就，那是表面上的东西，其实，琦善当时就是在糊弄。琦善也是看到了英国的“坚船利炮”，只是一眼，琦善就断定中国打不过英国，认为决不可与英国打仗。摸透了道光的心思，琦善知道首要的在解除武力威胁，只要能撤兵，一切好说，甚至不惜屈服求和，而且擅自做主承认英军师出有名，惩罚林则徐，事实上放弃禁烟。
对琦善来说，最要命的是英国人提出的赔偿烟价和战争赔款，他也知道，银子是道光的命根子，皇帝肯定不会同意拿银子，不过为了让英国退兵，道光指示琦善说：“倘该夷始终坚持，该督到粤后，惟当细加访查，当日缴烟究系作何办理，或即作为该督之
意，密谕各洋商（指‘公行’的中国商人），以将来如许通商，不但夷人仍可得利，即该商人等亦可照常贸易，获益良多。”于是，琦善也就含糊其辞地答应了英国人，而英国人由于取到了理想效果，加上冬天快到了，北方海港结冰，军舰不宜久留，于是顺水送人情，同意到广东继续谈判相关事宜。
英国人离开后，道光兑现了琦善的承诺，收拾了林则徐和邓廷桢，为了找回面子，道光大言不惭地说：“并非因该夷禀诉，遽予严议也。”在道光看来，这事也可以了结了，你们要求通商，答应你们；你们申诉，我收拾林则徐，但这事只是道光一厢情愿罢了。
道光二十二年（1842年，鸦片战争已经打了两年了），道光在上谕中询问福建总兵达洪阿等人：“览奏均悉，该逆夷中必有洞悉夷情之人，究竟该国地方周围几许？所属国共有若干？其最为强大、不受该国统束者共有若干人？英吉利至回疆各部有无旱路可通？平素有无往来？俄罗斯是否接壤、有无贸易相通？此次遣来各伪官，是否授自国王？抑由带兵之人派调？著达洪阿等逐层密讯，译取明确供词，据实具奏；毋任讳匿。钦此。”