70%的被调查者认为首要的还是认真工作，12%的人表示要找上级反映情况，10%的人表示等以后再说，自己另辟蹊径解决者6%，这说明大多数公务员积极苦干，不计个人得失。
一、在目前状况下，局级公务员应进一步完善的心理素质作为局级公务员的心理素质要求是十分明确的，即要有正确的世界观、人生理想、较强的工作能力、坚强的意志力、丰富的知识基础、较强的认知能力、善于控制情感、能正确对待自身的各种需要、处理自身的行为动机并有良好的风度和气质。但是，由于我国公务员制度刚刚起步，尚处在转型过程中，适应新型政务工作的各种心理素质尚在组合之中，况且，人的定型化心理素质也不是短时间能完成的，而要依据工作、职位、人员之间的长期磨合，才能形成。因此，我们在调研中，针对现有公务员状况，着重调查了目前状况，以及局级公务员应进一步完善哪些心理素质的问题。
1.夯牢现代知识基础，拓宽工作能力知识是心理素质的前提和一部分。第一，完善知识结构。在必备知识的调查中，被调查者认为局级公务员首要的知识是管理知识，其次是决策方面的知识。
在可供选择的8项知识中，31%的被调查者首先选择管理知识，这显示作为局级公务员在实际工作中担负着管理的重任，也说明随着经济和社会的发展，特别是原有的计划经济向市场经济的过渡，管理愈来愈复杂，难度越来越大，作为领导者在管理方面的专业知识需要不断地充实和更新。
其次是决策知识，30.5%的被调查者认为这也是必备的知识，其原因在于决策知识对提高局级公务员的决策能力有重要的帮助，从中可见，管理知识和决策方面的知识是公务员培训的重点。在这项调查中，专业知识的重要性排在第一位，其后依次是法律知识、社会科学知识、经济知识、交往知识，排在最后的是自然科学知识。
第二，增强工作能力。在必备能力的调查中显示，局级公务员最重要的能力是决策能力，其次是组织指挥能力和创新能力。
在可供选择的6项必备能力中，39%的人选择的是决策能力。选择组织指挥能力和创新能力为28%和17%。这说明决策能力是局级公务员首要的必备能力。对于公务员，特别是高级公务员，决策正确与否是完成任务的关键，决策一旦失误，必走弯路，且往往造成重大的损失；而决策正确，则能顺利完成任务，并取得成功。从中可见，加强局级公务员决策能力的培训尤为重要，也是公务员培训的当务之急。
组织指挥能力实际上是领导干部的管理和协调能力，这对于完成重大任务也起着重要的作用；创新能力则是对局级公务员面临新情况、新问题的考验，若不能根据新情况解决新问题，便不能开拓进取，使工作停滞不前；这两项能力也是局级公务员必备的能力。在此项调查中思维敏捷、学习能力分别排在第4、第5位。被调查者将人际协调能力排在最后，这显示局级公务员在必备能力中不重视人际协调能力。
2.树立正确工作理想，加强公仆信念在调查中，被调查者认为，局级公务员最重要的心理素质是当好公仆的信念，完成工作时最需要的是公众对工作的肯定。
我们对局级公务员工作理想作了项目调查，在可供调查的7项心理素质中，49.5%的被调查者选择当好人民公仆的信念为局级公务员最重要的心理素质。这表明党的群众路线已深入局级公务员的心中，人民群众的利益在局级公务员的心目中已占有第一重要的位置。在座谈时，局级公务员一再强调，作为领导干部必须有甘当公仆的信念，才会全心全意地为人民服务，将人民群众的事情办好，否则必然不顾群众的利益，以权谋私，最终走上堕落之路。在必备心理素质的调查中，进取心排在第二位，占19%，稳定的心态排第三位，占16.5%，后面依次是：自信心、较强的挫折容忍力、良好的性格，被调查者将不达目的决不罢休的意志力排在最后，这说明很多局级公务员将固执的个性心理视为一种不良的心理状态。
在最需要什么的调查中，被调查的局级公务员认为，除了公众肯定排第一位、上级的肯定排第二位外，排在第三位的是下属的支持，占25%，然后依次是同级的和谐，家庭的和谐，进一步学习提高，自己能力的充分发挥，排在最后的是物质待遇的提高和职务的提升，均为30%。正因为如此，在另一项局级公务员最需要的是什么的调查中，35%的被调查者选择的是最需要的（排第一位）是得到公众的肯定，而需要得到上级肯定的人只占30%，排在第二位，这种微妙的变化说明只对上级领导负责的传统行政模式现在面临着挑战，对群众负责的领导者会不断增多，只对上级领导负责的领导者会逐渐减少，为了群众的利益甚至会暂时牺牲个人的职务等利益的领导干部终会增多。这就要求党的政策必须将人民群众的利益摆在第一位。
3.培养坚强意志，发展开拓性格第一，培养和锻炼意志力。在总课题的调查中，关于心理素质的排序，意志坚强项被列为首位。
心理素质的“应有素质及排序”的途径是在实际工作中培养和在艰苦的环境中锻炼。
在这项调查中，选择在实际工作中培养和在艰苦的环境中锻炼的被调查者，占37.5%和22.5%，在座谈中，大多数局级公务员都认为，温室里的花朵经不起风吹雨打，舒适的环境培养不出坚贞不屈的勇士，只有在实际工作中，特别是在艰苦的环境中勇于拼搏、知难而上，才能培养出坚强的意志。越是困难的时期，越是艰难的工作，越能促使人们同困难作斗争，也越是能磨炼出坚强的意志，而越是在困难中磨炼出的意志越是能经受严峻的考验。在这项调查中，排在后面的途径依次是多学习理论，坚强的信念，被调查者将批评和自我批评和请社会多监督排在最后。
对公务员培养坚强意志之途径的调查表第二，完善性格素质。在调查中，被调查者认为，能更好地完成任务的局级公务员的性格类型是善于协调型；局级公务员较好的性格是内外向混合型。
在关于何种类型能更好地完成任务的调查中，在可供选择的善于协调型、敢闯敢干型、忍辱负重型和保守等待型4种类型中，50%的被调查者选择了善于协调型，认为这种类型的局级公务员能更好地完成任务。在座谈中，大家都认为，由于社会关系和工作关系的错综复杂，横向联系日益增多，只有善于协调的领导才能更好地协调和处理方方面面的关系，分清各自的责任，才能更好地进行指挥，把各方面的工作搞好，排在第二位的是敢闯敢干型，选择者占35%，然后是忍辱负重型，选择者也有15%，而保守等待型则无人选择，这说明在新的历史时期，一味保守、安于等待、不愿开拓的保守等待型不适用于局级公务员。
在关于何种性格更适于公务员的调查中，86%的被调查者认为内外向混合型的性格是局级公务员的适当性格，在座谈中，多数被调查者认为，外向型性格者心胸开阔，善于与他人交流，具有适应环境变化能力强，办事果断、善于协调的优点；而内向型性格的人则具有办事稳重、老成，对具体问题比较专注等特点。大家一致认为，在改革开放，横向联系增多的形势下，作为一个领导者，既需要有活泼热情主动的对外交际能力以利于工作展开，也需要有对工作认真细致的分析和处理的沉着和稳定的自信心，以利于解决问题。
在这次调查中，被调查者选择外向型较少，而内向型的选择为零，这说明单纯的外向型并不适于一个局级领导干部的，而单纯的内向型更不适应局级领导干部。
三、对局级公务员心理素质任职培训的建议
1.改善不重视状况，切实注重心理素质的培训心理素质在我们过去的公务员培训中，关于心理素质的培训项目是极少的，至于公务员本人都感觉不到。在总课题“综合素质培训项目及排序”中，心理素质的排序列第六位，为倒数第三位。
不仅培训部门没有认识到心理素质培训的重要性，而且公务员们本身大多数没有意识到这一点，总课题关于“各项素质在任职培训中所应占的比重，调查表明公务员对心理素质的培训不重视，被列为第六位”列倒数第二位。
在调查中，往往是局级公务员本人对自身的心理素质感觉良好，而他人，特别是处级公务员认为局级公务员的心理素质尚需完善。在总课题任职两年以下局级公务员现有综合素质中，局级公务员自评和他评的心理素质均为良好，而处级公务员和其他干部他评均为中等。
这种差距显然是由于上下级角色感觉不同造成的。在座谈调查中，处级公务员对顶头上司心理素质欠缺所带来的工作失误十分烦恼和深恶痛绝，深感局级公务员心理素质的培训是一个必须提到议事日程上的项目了。
2.加强综合训练，在各项目训练中溶进心理素质训练的内容在调查及座谈中，我们发现：第一，在社会转型中。心理素质虽然很重要，但其属于渗透性的软知识、软能力，在工作中凸现不多。第二，在公务员任用中，关于心理素质的考察、考核不容易硬化和指标化。第三，公务员的心理素质是一个综合的系统体系，它以人的各种素质为基础，又使各种素质得以时好时坏的发挥。正因为如此，我们建议，心理素质的培训应从两个方面着眼：
第一，加强综合训练。公务员日常工作中都渗透了心理素质的发挥，其一举手、一投足、一言一笑中往往也带来某种心理效应，在局级公务员的培训中，应从综合的角度，培养其在具体工作所需的心理素质。如在进行调研活动、决策模拟训练、管理模拟训练、演讲演练等活动中加强意志、情感、性格、需要等多方面的心理素质的训练。
第二，在各基础培训科目中要融合心理素质训练的内容，这主要是通过教学计划、教师课堂讲授、学员的思考和实践训练来达到的。如通过政治理论教学，帮助学员增强对党的路线、方针、政策执行的自觉性，坚定信心。
3.进行专门的心理素质教育和训练
第一，加强普通心理学知识的教育。使局级领导干部掌握一些心理学的基本知识，了解人们的心理过程和个性心理，这不仅有助于自己培养良好的心理素质，也有利于对下级心理素质的培养。
第二，增加管理心理学方面的知识，使广大局级干部了解现代管理的复杂性，认真研究个体特点，群体关系，领导行为组织原则，激励机制等问题，提高管理的科学性，这种学习本身就是对自身心理素质的提高。
第三，有组织有目的的进行培养心理素质的训练。心理素质的提高更主要的是一个实践问题，如何面对挫折，如何磨炼坚强的意志，以及培养良好的性格，提高能力等，都应有一套全新的教学手段和训练方式，这样局级干部的心理素质才能得到真正的实际上的提高。
子课题领导小组成员：
沈学发（武汉市委组织部副部长）方远浩（武汉市行政学院副院长、副教授）陈强华（武汉市人事局副局长）汪德明（武汉市行政学院院委、副教授）周本荣（武汉市行政学院副院长）
子课题负责人：赵应文（副主任、教授）
主要参加者：张葆王君陈立陈福潮
1998年10月
关于局级公务员应具备的心理素质分析与研究
哈尔滨行政学院随着时代的发展和新知识的普及，现代生活迎来了第三次浪潮，我们已经进入了一个高速的数字信息时代。在这个激动人心的时代，每个人都面临着更大的机遇和挑战，面临着高学历、高技能的人才，领导者取得成功，就必须不断提高自身素质。江泽民同志在党的十五大报告中，明确指出：按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。
长期以来，在对领导者的素质研究中，我们比较重视政治素质、业务等方面，忽略对心理素质的研究。如果说以前领导者在领导活动中凭借其权力影响力影响下属，那么现代社会，领导者必须更多地依靠其非权力影响力，依靠自身人格的魅力，也就是良好、稳定的心理素质才能取得成功。这一点已经越来越引起人们的重视，并成为有识之士的共识。
一、研究领导者心理素质的现实意义