③地方保护主义。很多地区教育主管部门因为自身业绩的考虑，利用行政手段实行“地方保护主义”，封锁生源，把地方职业学校的招生任务下放给各初、高中学校，并与校长的考核挂钩。
随着我国社会经济的快速发展和人民群众对教育需求的不断增长，我国高等职业教育迎来了快速发展的机遇。温家宝总理在《大力发展中国特色的职业教育》的讲话中指出：中国特色的职业教育，必须服务于社会主义现代化建设，着力培养适应经济社会发展需要的高素质的劳动者和高技能人才；必须满足城乡居民对职业教育的多样化需求，为他们就业、创业和成才创造条件；必须与社会主义市场经济相适应，实行政府主导、面向市场、多元化办学的机制；必须与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式。只有坚持这四个必须，才能通过坚持不懈的努力逐步形成完备的现代中、高职教育体系，才能办好真正意义上的中国特色的中、高职教育。因此，发展具有中国特色的职业教育对各级职业学校公共关系工作提出了更高的要求。
公募基金会与非公募基金会
《基金会管理条例》将基金会分为公募基金会与非公募基金会两类，实行分类管理。二者的区别在于基金的来源：公募基金会可以向公众募集资金；非公募基金会的基金来源于特定个人或组织的捐赠，不得向公众募集资金。
我国现有的基金会主要是公募基金会，就是面向社会、面向老百姓广泛募捐的基金会。而国外基金会发展的历史中，涌现了大批个人和企业捐资、以自己名义设立的基金会。这种基金会即非公募基金会，是基金会中的重要类型，由于其资金来源充裕、稳定，运作情况又关系到捐赠人的声誉，因此这类基金会往往运转良好，对公益事业贡献很大。
《基金会管理条例》对基金会分类管理，明确允许设立非公募基金会。可以达到两个目的：一方面，严格管理面向公众开展的募捐活动，维护募捐秩序，控制募捐市场上的竞争，减轻公众负担，维护社会稳定；另一方面，放开政策，允许富裕的个人、企业等设立非公募基金会，使他们能更自主地实现捐赠意愿，使他们在为社会公益事业做贡献的同时，也可以为自身带来良好的社会效益。总之，我们鼓励资助公益事业更多依靠富裕的个人或企业。
案例点评
壹基金走出灰色地带
2010年12月3日，壹基金在深圳落地，获深圳市民政局批准，正式成立深圳壹基金公益基金会。自此，壹基金拥有了独立从事公募活动的法律资格。从此，壹基金成为中国首个由公募基金会下面的基金成功变身为公募基金会的基金。虽然，壹基金的境遇发生了根本性的改变，但是，距离完全发挥它的功能还有很长的路要走，对于其他同样性质的组织来说，它们仍然要为走出灰色地带而努力挣扎。
“可以存在，可以活动，但难以取得合法身份。”这是2010年12月3日之前李连杰与壹基金所需要面临的困境，这也同样是为数众多的中国民间组织共同面临的制度性困境。在较早之前的一次电视访谈中，李连杰坦言，因为无法取得合法身份，壹基金有中断的可能。李连杰将壹基金比拟为一个孩子。从她出生到现在，虽然还健健康康的，但没有身份证。法律地位的模糊状态制约了壹基金的发展。
在此之前，作为私募基金，李连杰的壹基金计划从启动伊始就一直挂靠在有公募资格的中国红十字会名下开展公益慈善活动。按照两家的协议，壹基金现在虽然能够向公众募款，但没有自己独立的账户和公章，只能使用中国红十字会的。这给壹基金的运作带来了不少麻烦。两家签有为期3年的合约，合同期至2010年年底。壹基金这个没有“户口”的黑孩子何去何从，成为了一个问题。
壹基金拿不到身份证，障碍来自现行的社团登记制度。根据1998年10月发布的《社会团体登记管理条例》，申请成立社会团体，首先应当经其业务主管单位审查同意，否则将不予以登记注册。对于“业务主管单位”，该条例也有明确规定，必须是国务院有关部门和县级以上地方各级政府授权的组织。对于多数民间社团来说，要获得业务主管部门的批准基本上是一项不可能完成的任务。
回顾壹基金从之前的“灰头灰脸”到目前的“绝处重生”，我们看到的是壹基金自身的公关能量，它的重生可以说是一个偶然也可以说是一个必然。壹基金首先是在李连杰先生名人效应的持续扩散下引起全国各大新闻媒体的争相报道，得到了全国人民的持续关注，从而产生了强烈的反响；然后在李连杰先生经过多半年时间的持续努力和奔走下，才得以成功取得合法身份。对于壹基金的成功还能否得到持续性的“复制”，我们还有很漫长的路要走。
【点评】
我国非营利组织在近年才出现了高速的发展并作为一支重要的社会力量，在社会生活中发挥着越来越重要的作用。但国内公众对其认同程度还不高，众多非营利组织无法发挥特有的社会功能，甚至难以维系组织自身的生存。因此，非营利组织开始重视公共关系的作用，并运用公共关系方法解决组织与公众之间的关系，从而形成了非营利组织的公共关系。作为我国非营利组织中的一员，壹基金的困境反映了我国大多数非营利组织的真实情况。可以说，壹基金能够成功“重生”，走出灰色地带，就在于其成功开展的“公关救赎”。
1.非营利组织公共关系有哪些特征？
2.非营利组织公共关系活动的目标是什么？
3.非营利组织公共关系信任危机有哪些表现？
4.如何重塑非营利组织公共关系？
5.学校如何处理好内外部公众的关系？
案例讨论题
“理大画出彩虹”
香港理工大学于2002年庆祝建校六十五周年，以“六十五载耕耘创新，二十万校友推动繁荣”为口号，展示理大作为高等院校人才济济及关怀社会的一面，并凝聚理大师生及校友的团结力量。“理大画出彩虹”是本次校庆庆典的最重要的大型活动。
1.项目调研
该校负责校庆统筹的公共事务处经过资料收集，在吉尼斯世界纪录众多的活动类别中，拣选可行的活动，经过分析，决定以“理大画出彩虹”作为校庆重点大型活动。调研分析如下。
1）遇到的挑战
由于此举为新的尝试，未能充分掌握各教职员工、学生及校友的参与程度，对是否有过万名参加者一起拼砌“彩虹”没有把握。此外，理大为非营利组织，需四处寻找赞助商筹措资金举办该活动，面对经济衰退，寻找赞助有一定困难。
2）面临的机遇
万人拼砌巨型“彩虹”，规模庞大，预期视觉及宣传效果俱佳。此外，理大的学生及毕业生人数众多，如能借校庆之际把他们凝聚起来，将大大增强他们对理大的归属感。理大与工商界一直保持密切联络及良好关系，有助于为活动寻求赞助机构。而且香港的高等院校并未作过类似尝试，所以此举有开创先河的意义，值得一试。
2.项目策划
1）目标
（1）以“理大画出彩虹”作为建校六十五周年大型庆祝活动，凝聚教职员工、学生及校友的力量。
（2）召集过万名师生及校友拼砌彩虹，尝试刷新世界纪录，为理大、为香港争光。
2）目标公众
（1）理大学生、教职员工及校友。
（2）工商界：活动赞助者。
（3）传媒及社会大众。
3）公关策略
（1）强化内部（校方管理层及各阶层代表）支持力度，筹办大型校庆活动。
（2）以重量级嘉宾及精彩表演活动吸引参加者，营造齐贺校庆的气氛，增强理大成员的归属感。
（3）通过活动筹募捐款给予慈善团体，体现理大关怀社会的精神。
（4）向媒体发布活动进展情况，以媒体赞助、广告及专访等形式宣传，从而达到最大的宣传效果。
3.项目执行
1）联络各方，寻求支持，确认活动细节
向校方递交建议书，得到校方管理层的全力支持，以“理大画出彩虹”作为理大建校六十五周年重点大型庆祝活动全面进行计划；成立“理大画出彩虹”筹委会；向英国吉尼斯世界纪录机构报名参加该类别的活动，并确认进行活动的特定要求。
2）丰富活动内容，吸引参加者
（1）邀请主礼嘉宾，邀请重量级嘉宾，令活动更添隆重，并进一步吸引传媒的注意。
（2）为了让活动当日节目更丰富及更具吸引力，筹委会在拼砌“彩虹”活动前后都安排了表演项目，使校庆活动气氛更热烈。
3）突出活动意义
筹委会决定通过“理大画出彩虹”活动，鼓励参加人捐款。筹得款项其中一半捐赠给儿童癌病基金及香港耆康老人福利会，彰显理大关怀社会的一面。
4）招募参加者
（1）在校园显眼位置，以横额、宣传海报、壁画及摆放摊位等形式广泛宣传该活动。
（2）校园多处放置报名表格，让全校师生及校友容易获得有关资料。
（3）为活动特制网页，方便成员随时通过互联网报名。
（4）通过各院系组织招募教职员工、学生及校友报名参加。
（5）校友事务及拓展处和校友会联会通过互联网或会面邀请校友组织参加。
5）寻找赞助
筹委会制订了不同金额的赞助方案，好让各机构拣选适合方案。
（1）理大将评选三家机构成为“至尊彩虹赞助”、七家机构成为“活力彩虹赞助”及二十个组织/人士成为“爱心彩虹赞助”。
（2）另寻企业慷慨赞助拼砌“彩虹”时参加者所需穿戴的T恤及帽子。
6）传播策略/媒体宣传
（1）浸透式宣传（2002年6月至8月期间）。
理大传讯及公共事务处经常为宣传校内发展动向、院系活动或师生成就等与传媒联络或会面，借此向传媒提及理大将举办大型校庆活动，让他们有初步印象，并跟进活动发展情况。
（2）媒体赞助。
与发行数量多的报社洽谈，为活动提供媒体赞助，在活动前后刊登大篇幅报导且附有报名表格，召集校外参加者（如毕业生），进行广泛宣传。
（3）媒体专访。
选择性地安排媒体与校方代表及筹委会主席进行专访，介绍活动，让读者对活动有更深入认识。
（4）新闻发布会。
活动之前举办新闻发布会，为活动营造声势。校方代表、筹委会成员及主要赞助商出席，让媒体对活动内容有更多的认识。
（5）活动当日采访安排。
于活动一周前发放采访邀请，与政府新闻处联络有关采访行政长官安排，并与球场商议划定记者席；理大潘校长宗光教授接受传媒访问。
7）其他相关工作
4.项目评估
1）受众反应热烈、现场效果极佳
当日参加人数超过12000人，成千上万的理大成员拼砌巨型七色“彩虹”，场面壮观，令人震撼。在司仪的带领下，参加者形成人浪，表现得极为投入而兴奋。
2）成功加强师生及校友对理大归属感，分享校庆喜乐
作为建校六十五周年大型庆祝活动，“理大画出彩虹”体现理大学生、教职员工及校友“万众齐心”的精神，将活动口号“理大群英画彩虹，齐贺校庆乐融融”的精神充分发挥出来。
3）成功筹募捐款，显示理大对社会承担
通过赞助机构及参加者的捐款，共为理大、儿童癌病基金及香港耆康老人福利会筹得约200万港元，在庆祝校庆之余，也支持了大学未来教育发展，并惠及社会有需要人士。
4）刷新世界纪录，为校、为港、为国争光
由理大11273名成员在香港砌出的“彩虹”图案，刷新了1997年于美国由6444名群众组成彩虹图案的纪录。此项新纪录已成功列入《吉尼斯世界纪录》，并已在其网站记载，网址：http：//www.guinnessworldrecords.com/index.asp？1D=53123。
5）传媒报导成效显著
“理大画出彩虹”是一项极具意义的活动，活动经过传媒广泛的报导，社会大众进一步认识到香港理工大学是一所充满活力，积极致力培育人才、开发科研、贡献社会的学府，进一步巩固其正面形象，获得意义深远的宣传效果。
【讨论题】
香港理工大学在六十五周年庆典“理大画出彩虹”的主题活动中，运用了哪些公关方式，取得的成效如何？