第五节 申 诉 状
一 申诉状概述
申诉，是指民事、行政诉讼案件的当事人，刑事诉讼案件的当事人及其法定代理人、近亲属、被害人对已经发生法律效力的民事判决书、裁定书和调解书，刑事判决书、裁定书，以及行政判决书、裁定书不服，依法申请人民法院或者人民检察院重新处理的诉讼活动。申诉状，就是当事人在前述申诉活动中依法制作的要求司法机关重新处理案件的法律文书。按照诉讼性质的不同，申诉状可以划分为民事申诉状、刑事申诉状和行政申诉状三类。
（一）民事申诉状
民事申诉状，是指民事诉讼当事人不服人民法院制作的已经发生法律效力的民事判决书、裁定书和调解书，依法申请人民法院再次审理此案的法律文书。民事申诉状又称为再审申请书。
《民事诉讼法》第一百七十八条规定：“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。”该法第一百八十条规定：“当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律规定的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。”这是制定民事申诉状的法律依据。
当事人的申诉必须符合法定条件，人民法院才会决定再审。根据法律规定，当事人申诉状中必须表明下列情形：①有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；②原判决、裁定认定事实的主要证据不足的；③原判决、裁定适用法律确有错误的；④人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；⑤审判人员在审理该案时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的；⑥当事人的申请应该在判决、裁定生效后2年内提出。人民法院对于不符合上述条件的申诉，予以驳回。
（二）刑事申诉状
刑事申诉状，是指刑事诉讼当事人及其法定代理人、近亲属、被害人对已经发生法律效力的刑事判决、裁定，依法申请人民法院或者人民检察院重新处理时制作的法律文书。
《刑事诉讼法》第二百零三条规定：“当事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院或者人民检察院申诉，但是不能停止判决裁定的执行。”这是当事人制作刑事申诉状的法律依据。
当事人的刑事申诉只有符合法定的条件，才会引起重新审判的程序，这些条件具体包括：①有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误的；②据以定罪量刑的证据不确实、不充分或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的；③原判决、裁定适用法律确有错误的；④审判人员在审理该案时，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。当事人既可以向人民法院提出申诉状，也可以向人民检察院提出申诉状。当事人向人民法院提出申诉状，且申诉符合上诉条件时，人民法院应当决定再审；当事人向人民检察院提交申诉状，且符合上述条件的，人民检察院应当决定提请抗诉，对于人民检察院抗诉的案件，人民法院应当决定重新审理。
（三）行政申诉状
行政申诉状，是指行政诉讼当事人不服人民法院制作的已经发生法律效力的行政判决、裁定，申请人民法院再次审理此案时制作的法律文书。
《行政诉讼法》第六十二条规定：“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定不停止执行。”这是制作行政申诉状的法律依据。
当事人制作和使用行政申诉状，必须符合法定的情形才能引起再审程序的发生。根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十二条的规定，这些情况包括：①原判决、裁定认定事实的主要证据不足；②原判决、裁定适用法律、法规确有错误；③违反法定程序，可能影响案件正确裁判的；④其他违反法律、法规的情形；⑤当事人申请再审应当在原判决、裁定发生法律效力2年内提出。另外，当事人对已经发生法律效力的行政赔偿调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律规定的，也可以在2年内申请再审。
二 申诉状的内容结构和制作重点
民事申诉状、刑事申诉状和行政申诉状三者之间存在差异，但都由首部、正文和尾部三部分组成。
1．首部
首部应当写明下列事项：
（1）文书名称。文书顶端居中书写“申诉状”。
（2）申诉人基本情况。申诉人为公民的，依次写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业、工作单位及职务、住所。申诉人为法人或者其他组织的，依次写明单位名称、所在地址、法定代表人及代表人姓名、职务。
2．正文
正文部分由案由、诉讼请求、事实与理由三部分组成。
（1）案由。案由部分具体内容，包括原来案件的案由、原处理机关名称、处理时间、处理法律文书的名称及编号等。
如果对人民法院的生效裁判文书不服，可表述为：“申诉人×××对×××人民法院××××年××月××日××号判决（或裁定）不服，特提出申诉（或申请再审）。现将申诉（或申请再审）的请求和理由分述如下”。如果对人民检察院的不起诉决定不服，可表述为：“申诉人×××因×××一案，对×××人民检察院××××年××月××日××号不起诉决定不服，特提出申诉。现将申诉的请求和理由分述如下”。
（2）请求事项。即申诉人提出的具体要求，是申诉人通过申诉所希望达到的目标。请求事项的制作包括三项要求：第一，简要说明人民检察院不起诉决定书或者人民法院生效裁判文书存在哪些错误；第二，具体表明是请求人民检察院复查，还是请求人民检察院按照审判监督程序提起抗诉；是直接请求人民法院决定再审，还是请求人民法院指令下级人民法院再审；第三，简要、具体说明申诉人的具体主张，例如“撤销原判，宣告申诉人无罪”等。
（3）事实与理由。事实与理由就是申诉人的申诉请求的事实根据和法律根据。对于事实与理由部分的制作，应当注意叙写的层次性：
首先，应当对作出原生效裁判或决定的机关认定事实和证据的结果及过程进行简要概括，使受理申诉的机关对此有清楚的认识。
其次，有针对性地阐明原生效裁判或决定的错误、不妥之处，包括认定事实错误，事实不清、证据不足，适用法律错误，严重违反法定的诉讼程序等。
最后，陈述正确的事实，并运用证据材料对自己主张的事实的真实性进行论证，并运用法律对自己提出的申诉请求的合理性、合法性加以分析，以引起受案机关的重视。
在对请求事项、事实与理由具体分析之后，通常以简练的话语进行总结，以结束正文部分并回应申诉请求。通常的写法是：“综上所述，原判决（或裁定、决定）……（分别情形写认定事实错误、适用法律不当、程序违法等）为此，请求人民法院（或人民检察院）……（具体要求）”
3．尾部
尾部应当依此写明下列事项：
（1）致送人民法院或人民检察院的名称；
（2）附项，主要写附本申诉状的份数。如果有新的证人或其他证据的，应当列明。如果刑事申诉人在押的，应当写明“申诉人现押于×××监狱”；
（3）申诉人签名或盖章；
（4）提交申诉状的年月日。
三 申诉状的制作注意事项
（1）要注意并非对所有的人民法院的生效裁判都可以申诉。例如，《民事诉讼法》第一百八十一条规定：“当事人对已经发生法律效力解除婚姻关系的判决，不得申请再审。”
（2）要注意法律对三种申诉的期限的要求不同：对于民事、行政申诉，必须在原生效裁判生效后2年内提出；而对于刑事申诉，法律并未规定具体的限制性期限。
（3）要注意对生效刑事裁判、民事裁判和行政裁判进行申诉时，所应当具备的具体条件有所不同。其中，对于民事诉讼调解书和行政赔偿诉讼的调解书，只有在以下两种情况下提出的申诉才能成立：第一，有证据证明调解活动违反自愿原则；第二，调解协议的内容违反法律规定。
四 申诉状格式
申诉状
申诉人：
申诉人×××对×××人民法院××××年××月××日××号判决（或裁定）不服，特提出申诉（或申请再审）。现将申诉（或申请再审）的请求和理由分述如下：
申诉请求
……
事实与理由
……
综上所述，原判决（或裁定、决定）……（分别情形写认定事实错误、适用法律不当、程序违法等）为此，特请求人民法院（或人民检察院）……（具体要求）
此致
×××人民法院
申诉人：×××
××××年××月××日
附：本申诉状副本×份。
五 申诉状实例
刑事申诉状
申诉人：刘×忠（受害人刘×华之兄），男，1975年2月23日生，汉族，××市人，××市××中学教师，住××中学2号楼3单元302室。
申诉人因彭××故意伤害案，不服 ××市高级人民法院2000年6月5日作出的［2000］高刑终字第23号刑事判决，现提出申诉。理由如下：
一、原判决法律定性错误
判决书认定彭××构成故意伤害罪（致人死亡）属于定性错误，申诉人认为彭××的行为已经构成故意杀人罪。案件发生过程中，被害人刘×华并未对彭××及其他任何人造成人身威胁，彭××没有必要使用三棱刮刀对被害人刘×华进行伤害。如果彭××不是出于故意杀人的目的，在当时被害人刘×华赤手空拳且比彭××身体瘦小的情况下，完全可以采取劝阻或说服教育的方式解决，而根本没有必要使用三棱刮刀；即使使用三棱刮刀，也不应该选择人体最要害的部位———心脏进行攻击，并一刀扎死了被害人。可见，彭 ××主观上有杀人的故意，而非伤害的故意。
二、原判决认定事实错误
原判决书认定建筑队书记要去医院看病，被害人刘×华进行拦截和挑衅，这与事实真相不符。事实是：被害人的母亲多次去找××镇建筑队要求解决工作问题，均遭到建筑队队长袁××殴打。为此，被害人母亲曾找××区委和× ×法院，但均未获得满意处理。6月19日，被害人母亲找到建筑队书记杨××后，又遭到杨××打骂，然后杨书记要坐车去医院，因为遭到殴打，被害人母亲拦住车不让他走，他们强行将被害人母亲拉开，开车把杨书记送走了。申诉人和母亲也步行去医院了，整个过程中申诉人的弟弟刘×华根本不在现场，何来“拦截”和“挑衅”呢？此后，中午12时许，刘×华找申诉人的母亲回家吃饭，彭××这时从仓库拿出三棱刮刀，不由分说上来一刀刺在被害人的心脏部位，然后穿过马路逃跑了。彭××持刀刺死被害人并逃跑的事实，为什么判决书中只字不提呢？
综上所述，××高级人民法院终审判决书根据《中华人民共和国刑法》第二百三十四条第二款的规定，以故意伤害罪判处彭××有期徒刑七年，实属认定事实错误，定性不准确，并由此导致适用法律错误。申诉人认为，彭××的行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第二百三十二条的规定，应定故意杀人罪，并从重处罚。为此，特向你院提起申诉，请依法严惩彭××，替申诉人的弟弟刘×华申冤，以捍卫国家法律的尊严，保护公民的合法人身权。
此致
××市高级人民法院
申诉人：刘×忠
二○○○年十二月十五日
附：××市高级人民法院［2000］高刑终字第23号刑事判决书复印件一份。本章重点提示
本章重点讲述了行政起诉状、刑事自诉状、附带民事起诉状、刑事上诉状、申诉状的概念、法律依据、结构、制作方法及注意事项等内容，并提供了有关格式和实例。