在《原弊》一文中,欧阳修认为诱民(以言论诱惑百姓)、兼并、徭役,是宋王朝的三大弊端,是百姓穷困之根源。为了解决国家财政困难和使百姓能生活下去,他力主“务农为先”,要求减轻赋税、徭役,“节用爱民”;主张废除繁缛的政令,不与民争利,使百姓可以安居乐业。他自己多次出任地方官,都竭力实行宽简政治。
比如在滁州。他治滁三年,给人的印象似乎是终日游山玩水,饮酒作文,大有不作为之嫌,其实完全不是这样。他采取了不少措施发展生产,不用苛繁的政令来束缚百姓,把滁州治理得井井有条。从其《丰乐亭记》《醉翁亭记》等文中可以体会到百姓的丰衣足食、欢乐自在。他曾权知开封府,他的前任是“铁面老包”。包拯是历来公认的清官,执法如山,以其威严来治理开封,卓有成效。欧阳修在他之后治理开封府,确有难以为继之处。而欧阳修有欧阳修的办法。他坚持执行宽简政治。办事遵从人情事理,不动声色,不求博取声誉。苏辙在《欧阳文忠公神道碑》中说:包拯“以威严御下,名震都邑。公简易循理,不求赫赫之誉。有以包公之政励公者,公曰:凡人材性不一,用其所长,事无不举;强其所短,势必不逮。吾亦任吾所长耳。”欧阳修从嘉祐三年(1058)六月上任,到嘉祐四年二月离职,前后不过八个月时间,依然把开封府治理得秩序井然。此外,像他出使河东,看到河东赋敛重而民贫,百姓怨声载道,便多次上奏章,请罢除某些繁苛赋税以“宽民”。
欧阳修实行宽简政治,并非宽大无边,而是如苏辙所说“察而不苛,宽而不弛。”该宽则宽,该严则严。如开封府就在天子脚下,近戚宠贵多如牛毛,这些人无法无天,一旦犯了法,他们都有特殊办法免罪。欧阳修上任后,多次遇到这种情况。他就向朝廷上奏章,对这些犯罪而设法免罪的人“更加本罪二等”。有一个叫梁举直的内臣,因“私役官兵”犯罪,交开封府处置。此人曾通过关系,上司三次要免他的罪,而欧阳修都拒不执行。可见,欧阳修的宽简是有其原则的:不该宽的,一定严办。
南宋朱熹十分赞赏欧阳修的宽简政治。他在《朱子考欧阳文忠公事迹》中说:“公为数郡,不见治迹,不求声誉,以不扰宽简为意。故所至,民便;既去,民思……或问公为政宽简而事不废者,何也?曰:以纵为宽,以略为简,则废弛而民受其弊矣。吾之所谓宽者,不为苛急尔;所谓简者,不为繁碎尔。”宽,不是放纵;简,不是简略,放纵和简略,会使政令废弛,结果受害的还是老百姓。宽简即是既不苛急,又不繁琐,追求宽容和简化,既遵循政令,又遵循人情事理,以办好事情为原则。这是他一生为政的风格,颇得时人和后人赞誉。