构建党支部功能建设长效机制，提升党支部工作科学化水平。加强党支部功能建设的一项重要内容就是规范党支部工作程序和提高党支部委员、党小组长做党的工作的能力。在范矿公司下发《关于加强党支部功能建设的安排意见》以后的几年中，公司党委就加强和改进党支部工作，提升党建科学化水平进行了多次专题研讨和实践活动。持续开展了标准化党支部和星级党支部创建工作，建立和实施了若干项措施规定，为下一步构建党支部功能长效机制摸索了经验。在深入开展的创先争优活动中，公司党委以“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”，创先争优活动总体要求部署为指导，确立了“标准化党支部建设、创建星级党支部”和党支部“十优”竞赛活动作为党支部功能建设的活动载体；把党小组会议、党小组管理以及创建“党员先锋岗”“先锋工程”活动、先进党小组评比，以制度的形式固定下来，进一步探索和提升党小组的管理水平；确立党员“生产工作的主动性、技术业务的领先性、安全工作的表率性、群众工作的模范性、困难面前的先锋性、廉洁自律的自觉性、社会生活的示范性”七个方面作为党员先进性的考核标准，把党员“五争一创”“承诺践诺”活动作为党员先进性活动的实践载体；把“三三制”组织培养工作法，作为确保新党员质量、把好入口关的有效措施作进一步修改完善，使之更具科学化。
加强党支部功能建设，不是一朝一夕的工作，而是需要作长期、持久的努力，必须要常抓不懈，坚持与时俱进，优化党的组织功能，为企业发展助力。
实施党建创新“四项工程”努力提高党建科学化水平
开滦能源化工股份有限公司吕家坨矿业分公司曹建辉肖敏歧
为了提高党建科学化水平，吕矿公司党委在深入调研的基础上，组织开展了以“党员‘三高’工程”“党务工作者素质提升工程”“党支部‘四好’达标工程”和“党建工作规范化管理工程”为内容的党建创新“四项工程”，较好地发挥党组织在企业发展中的政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用，促进了企业科学发展。
一、“四项工程”的主要作用和特征
吕矿分公司党委党建创新“四项工程”，在党员和党支部的活动内容、活动方法、考评方式和考评手段，以及考评结果的运用等方面进行了改进和创新，体现了“四创”要求和“开放、融入、转变”的党建工作新思路。
（一）在党员、党支部的考评内容上。将党员责任、义务方面的原则性规定设定为党员评先否决条件，将业绩考核结果作为考评党员的主要内容，将安全、生产、效益作为考评党支部的重点，使考评内容既覆盖全面、重点突出、具体量化、便于考评，又实现了与安全生产和经营管理工作的有机融合，为考评的针对性和实效性提供了前提。
（二）在党员的考评方式上。将工作日清日评考核作为考评党员发挥作用的主要方式，并组织员工代表进行民主评议，拓展了考评标准的内涵和考评主体，使传统的党内自我评价转变为公开、民主的群众考核评价，既体现了开放性，又为实现考评的科学性和实效性提供了保证。
（三）在考评结果的运用上。将党员的考评结果作为季度、年度评先的依据，党支部书记和党支部的考评结果除作为评先的依据外，还与干部管理和个人收入挂钩，注重考评结果运用，抓住考评关键环节，有利于发挥考评的激励作用，增强考评工作的生命力。
（四）在党建基础工作的检查考评手段上。把项目要素管理、工作流程管
理、绩效考核管理和程序化管理等先进性手段引入到党建工作中来，建立党建工作网上检查考核操作系统，把完成目标所要开展的工作的每个阶段、环节、步骤应该做什么、为什么做、谁来做、何时做、做到什么程度，一一展示出来，利用现代科技手段，转变传统的检查考评方式，实现了党建基础工作记录、报表网上填报和检查考核，减少了各类报表、记录，既简洁、高效易于操作，又减少了因机关人员紧张给检查考评带来的不便和基层支部因接待检查带来的麻烦，节省了人员，缩短了考核时间，实现了无纸化，降低了活动成本，有利于增强考评的及时性，提高了工作质量。同时，网上考核、签阅和互动功能的开发，构筑了基层支部、党员、群众与党委和有关部门之间沟通的平台。党委领导和党群部门，每天都可以通过网络检查基层支部工作、对基层支部工作情况提出意见要求，进行考核评价；基层支部和党员、群众也可以随时通过网上留言等形式，对党委和有关部门反馈意见、提出建议，对于听取各方面的反映、接受党内外监督，改进工作起到了重要作用。
二、“四项工程”实施的方法
（一）实施党员“三高”工程，创新保持先进性长效机制。“三高”就是以“思想觉悟高、岗位技能高、工作绩效高”为主要内容，全力打造一支政治合格、纪律严明、素质过硬、绩效优良的一流党员队伍，在企业发展中展示新时期党员的风采和作为。一是强化党员的教育管理。突出保持先进性这个主题，通过脱产办班、组织学习讨论、加强教育、严格组织生活、建立党内外监督、管理、评议制度和过失警示制度等，增强党员的党性意识、自律意识，提高党员的觉悟。二是促进党员技能提升。在帮助党员个人进行职业生涯设计，制定个人发展愿景，并对责任目标进行量化、细化、分解的基础上，通过优先输送和推荐党员参加培训、开展创建学习型党支部、党小组、争做学习型党员活动、组织结对互学、拜师学技、练兵比武活动以及把党员安置到重要岗位轮岗锻炼等多种方法，提高党员的技能，达到“一岗多证”“一专多能”“一精多通”，成为本单位的技术尖子、业务骨干，从而有效地提高党员队伍的整体技能素质，使党员成为优秀的人力资源。三是建立健全考核评估机制。考核内容由基本标准考核、日清日评考核和民主评议、社会表现考察四部分组成，对每名党员进行对标考核。在此基础上，组织本单位员工代表对符合“三高”党员评选基本标准的党员进行民主评议打分，及时掌握党员的表现情况，纳入“三高”考核范围，并将考核结果通过党建网进行排名、公开，作为公司季度评选“百面三高旗帜”和年度评选优秀党员的重要依据。四是贴紧中心，创新载体。为提高党员队伍整体素质，保持党员先进性，展示党员才能，促进企业发展搭建平台。组织党员围绕保安全、保稳定、促发展开展争创党员安全示范岗，科技攻关示范岗、质量达标示范岗、增产创效示范岗，争做岗位带头人等多种形式的活动，为党员在企业发展的实践中，增长才华，发挥作用提供舞台。
（二）实施党支部“四好”达标工程，健全完善党支部在融入中发挥作用的考核评价机制。首先，以把握方向、参与决策、推动工作、化解矛盾、培育人才为主要内容，明确了党组织发挥政治核心、战斗堡垒作用的范围。其次，实施了以“安全生产效益好”“保证监督作用发挥好”“班子队伍建设好”“党建思想工作创新好”为内容的党支部“四好”达标工程，逐步形成一套切合企业党建工作实际，适应建立现代企业制度和公司发展要求的党建工作新机制。一是细化考核机制。本着突出重点、注重效果、量化可操作和党内工作与中心工作同步考核的原则，将“安全生产效益好”“班子队伍建设好”“保证监督作用发挥好”三项基本考核项细化成21条考核标准，将“党建工作创新好”作为加分考核项目，考核标准突出安全、生产、效益及重点工作的权重，鼓励工作创新，加大正激励力度。二是建立与班子绩效考核、支部书记能力素质达标考核相联系的考评机制。考核周期为一个月，考核结果及加减分原因每月在公司党建网页上公开并与区科班子绩效薪和支部书记能力素质考察挂钩。每季度依据考核结果评出“四好”先进党支部、达标党支部和不达标党支部，对先进党支部的班子成员进行奖励，并作为年终评比和“七一”评选先进党支部的主要依据；对一次不达标的支部给予警示，两次不达标的出示黄牌，由支部书记在党委工作会上说明原因，提出整改措施，并予以谈话诫勉，年内三次不达标的，对支部书记进行调整。
（三）实施党支部书记素质提高工程，建立健全提高支部书记能力素质的教育管理机制。一是强化培训学习。坚持确保每年都有不少于3天的封闭式培训；每年至少组织一次外出参观考察；每季开展一次上站、交流。二是开展“双基”“三才”“两功”竞赛活动。采取分阶段组织基层单位党支部书记开展形势任务宣讲竞赛、党建创新和基础业务知识培训考试、最佳活动方案设计和党建工作研讨等主题竞赛活动的方法，强化支部书记能力素质。每项主题活动都采取百分制考核的方法，排出名次，每季度在公司党建网页上公开竞赛累计考核结果。对一次被评为季度尾数的给予通报；对连续两个季度被评为季度尾数的，进行诫勉谈话；对连续三个季度被评为尾数的，党支部和党支部委员失去评先资格，并按有关规定与责任目标薪挂钩。三是强化对日常学习、工作情况的考核考察，促使支部书记自觉提素质、有作为。在建立支部书记自学制度，要求支部书记每半年读一本书、写一篇有价值的报告，组织支部书记在学业务、学管理，长知识、增才干，提高工作能力、工作水平的基础上，坚持支部书记季度述学、述职制度。把支部书记日常学习情况、工作能力、工作作为情况作为支部书记绩效考核的重要内容，对于素质不高、能力不强、工作平庸、不求进取的和不适合支部书记岗位工作的予以诫勉或撤换。
（四）实施党建规范化管理工程，努力构建精细化、科学化的党的工作管理机制。一是建立网上考核系统。在整合党建工作制度、制定党建工作操作规程、形成《党建工作规范化手册》的基础上，建立起党建工作网上检查、考核系统，开发了网上党建指导、检查、考核、培训、公示公开、信息交流、管理互动、典型宣传等八大功能，搭建了信息交流平台，做到了党建工作考核、管理网络化、信息交流网络化、培训教育网络化，实现了党建工作管理规范化。二是实施网上运作。基层支部按照《党建规范化电子手册》、“四好”支部达标竞赛细则及相关规定，按时召开各类会议，组织各种活动，完成各项工作，将各项结果基础信息提交上网。通过把项目要素管理、工作流程管理、绩效考核管理和程序化管理等先进性手段引入到党建工作中来，建立党建工作网上检查考核评价操作系统，实现了党建基础工作记录、报表网上填报和检查考核，缩短了考核时间，实现了无纸化，降低了活动成本，增强了考评的及时性，提高了工作效率和质量。三是实施网上考核。党委领导和党群部门，每天通过网络布置、检查基层支部工作，进行考核评价；基层支部和党员、群众也可以随时查看网上信息进行学习和交流，并通过网上留言等形式，对党委和有关部门反馈意见、提出建议，对于听取各方面的反映、接受党内外监督，减少工作层次、工作环节，改进工作起到了重要作用，取得了初步效果。
三、“四项工程”的效果评估