在维护稳定和治理整顿中发挥人民政协的作用
——政协彬县第六届委员会常务委员会工作报告
县政协副主席钟春龙
（1990年5月8日在政协彬县第七届委员会第一次会议上）
各位委员：
我受政协彬县第七届委员会第一次会议主席团委托，向大会作六届委员会一次会议以来的工作报告，请审议。
第六届政协工作回顾
政协彬县第六届委员会在中共彬县县委领导和市政协的指导下，认真贯彻中共十三届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕我县的治理整顿、深化改革和两个文明建设，发挥人民政协的职能和优势，进行调查研究，开展协商监督，做了大量工作，取得了比较显著的成效。总的特点是，政治协商、民主监督的内容更加充实，范围更加广泛，渠道日益畅通，正逐步向经常化、制度化方向发展，人民政协的作用和影响不断扩大和加强。
一、发挥政协优势，积极做好思想引导工作，竭力维护安定团结的政治局面
在去年春夏之交，北京发生的动乱中，县政协团结各党派和政协委员，坚持正确的政治方向，在制止动乱和维护安定团结的局面中发挥了积极作用。人民日报发表了《必须旗帜鲜明地反对动乱》的社论以后，我们立即组织政协机关全体同志进行学习，并提出不传谣、不信谣、坚守工作岗位等要求，保证了机关的稳定和工作秩序。5月初，召开了城区政协委员和各界人士学习“4·26”社论座谈会；6月份召开政协六届九次常委会，并作出了“关于坚决拥护党中央、国务院英明决策，反对和制止动乱，维护安定团结局面的决议”，强调全体政协委员和各乡（镇）政协组，要认真学习人民日报社论，积极行动起来，为坚决、迅速地制止动乱而斗争。针对各政协委员和各界人士的思想状况，采取个别访问、谈心、座谈等形式，通报情况，说明事实真相，及时传达中共中央精神，使广大政协委员在严峻复杂的政治形势下，坚定了正确的政治方向，坚决与中央保持一致，同心同德，风雨同舟，荣辱与共。暴乱平息后，又召开了六届十次常委会议，并及时组织政协委员和各界人士专题学习讨论了中共十三届四中全会公报，进一步提高了政协委员和各界人士对形势的认识，统一了思想。利用中秋佳节，组织城区委员和各界人士，采取说唱和诗词朗诵等形式歌颂共产党，歌唱社会主义，使与会同志深受教育。中共十三届五中全会以后，县政协又及时召开常委会议，作出学习和贯彻的部署，把稳定局势作为政协工作的首要任务，要求广大政协委员发扬联系面广的优势，做好各界群众的思想疏导工作。政协各委办、县政协中心学习组及乡（镇）政协组，坚持对中共十三届四中、五中全会文件和江泽民总书记及中共其他领导同志的讲话进行反复学习，加深理解，解决了思想认识问题，统一了步调，对稳定全县形势起了积极作用。
二、积极开展调查研究，努力实现政治协商、民主监督的经常化、制度化，为全县治理整顿、深化改革做出贡献
我们坚持把调研作为人民政协发挥协商监督职能作用的重要基础，下大力气抓调查研究工作，积极履行协商监督职能。一是对涉及广大群众普遍关心的生产生活问题，组织力量，进行实地考察，倾听群众意见，在调查研究的基础上提出意见和建议。去年5月份，我们用10天时间，先后深入到县生产资料公司和义门、水帘供销社以及义门乡的山后堡村、义门村、水帘乡的水帘、姜渠、大佛寺村就烤烟生产和扶贫专项化肥使用情况进行了调查。通过协商讨论，研究解决办法，促使和推动了有关问题的解决。二是围绕我县治理整顿和深化改革中的重要问题，开展专题调查研究。去年9月份，我们组织驻彬市、县政协委员视察了县饮料厂、城关塑料厂、第二建筑安装公司和韩家乡针织厂，就企业内部体制改革、加强思想政治工作以及调整产品结构等问题进行了比较深入的调查研究。三是根据县委、县政府的统一安排，直接参加了税收、财务、物价大检查工作。通过上述调查，写出了有情况、有分析、有具体意见的调查报告4份，提出合理化建议14条，引起政府及有关部门的重视。其中大部分已得到采纳。四是依靠乡（镇）政协组，围绕当地经济建设和精神文明建设中的重要问题，开展基础调查研究。实践证明，这对发挥人民政协在基层的作用大有好处，有利于把参政议政植根于基层和人民群众之中。去年8月下旬，我们采取听、查、访的办法，以5天时间，对北极、西坡、义门、小章、新民等乡镇政协组的工作进行走访调查。通过走访调查了解到，各乡镇党委对政协组的工作是重视的、支持的。据不完全统计，政协组长、委员和有关人士190人次参加、列席乡（镇）有关会议33次，共提建议97条，被采纳落实71条，占建议的73%，受到广大群众欢迎。
三、充分发挥人民政协的基本职能，组织政协委员多层次多渠道地开展参政议政活动
一是认真组织政协委员的视察。政协委员视察，是党和国家赋予政协委员的政治权利，也是政协委员调查研究和参政议政的一种重要方式。今年3月份，我们组织驻彬的市政协委员和县政协委员共18人，分三个小组，由三名副主席带队，视察香庙乡冯家、南芦2个村和县医院、县中医医院、城关中学、城关小学、县幼儿院等5个单位，主要对农民负担情况、医疗卫生方面的医德教育和教育方面的德育问题进行视察。在这次视察中，委员们通过听汇报、召开座谈会、查阅有关资料、个别走访等活动，提出不少有价值的意见和建议，受到政府及有关部门的重视。
二是认真办理委员提案。政协委员的提案，是委员行使民主权利，参政议政的重要渠道。随着政协工作的深入开展，委员提案已从解决个别问题向参与有关方针政策研究的方向发展，提案的质量有所提高，办理提案的渠道在政府系统基本畅通。县政协第六届四次会议以来，共收到委员提案30件，立案30件。截至现在，已全部办理完毕并答复委员本人。许多提案被采纳后，已经在实际工作中收到成效。如委员建议给新建的居民村命名编门牌号一案和建议给权家桥树立革命烈士纪念碑一案，县政府很重视，随即转交民政局办理。新建居民村已初步确定名称，并按《地名管理条例》规定，办理审批手续，权家桥烈士纪念碑已落成，同时举行了隆重的揭碑仪式。又如委员建议彻底整顿客运秩序，纠正运输单位和个体户乱收费坑害乘客一案，县交通局把这个问题作为治理交通环境，整顿交通秩序的一项重要工作来抓，通过调查研究，和物价局共同制定公布我县新的客运票价，制作票价牌25个，站牌19个，便于客车定点停靠，方便群众乘车。同时成立彬县客运服务中心，制定章程，印发通告，并多次组织检查人员上路检查，客运秩序明显好转。
三是组织委员开展技术咨询服务活动。本届委员中，学有专长的各类专业技术人才21名，占委员总数的30%。一年来，他们发挥各自的专长，开展富有成效的技术咨询服务活动。举办各类学习班7次，参加学习的达8000多人次。印发各类科技资料1万多份。如农林组举办了果林修剪、病虫害防治、牛体育黄学习班；青妇组举办了刺绣学习班等，这些都为振兴全县经济培育不少专业人才，在工作和实践中发挥应有的作用。一些乡（镇）政协组也组织当地有关专业技术人才，开展一些有益活动。有的组织农村有威望的老中医巡回医疗为群众治病，受到群众称赞；有的开展扶贫帮困活动，对困难户在种植烤烟、药材和养兔等项目上给以技术指导，帮助他们脱贫。
四是加强各方面的联系，努力开展爱国统一战线工作。一年来，我们加强同各民主党派、工商联、政协委员及各界人士的联系。有关政协工作和统一战线工作会议，都请他们参加，相互通报情况，进行共同协商。各专门委员会开展的一些调查研究活动，也请民主党派成员、各界人士和工商联的同志一起座谈和论证。为了加强同政协委员的联系，我们坚持半年走访、年终慰问制度，并帮助他们排忧解难，解决一些实际问题，委员们表示满意。
在祖国统一和海外联谊工作方面，我们协调县委统战部和台办在接待同胞、走访台属、联络感情、广交朋友等方面做了不少工作，取得了显著成效。去年“两乱”以后，由于海外敌对势力的造谣和歪曲宣传，造成不少海外朋友对我们制止动乱不理解，对在大陆投资心存疑虑。我们号召政协委员利用一切机会，向他们宣传解释，阐明事实真相，解除他们的疑虑，从而增强了海外同胞对大陆的信任感和向心力。
为了加强政协与各界人士的联系，我们会同县文化馆成立了“于右任书法学会彬县分会”，并邀请省、市书法名家进行了书法表演，激发了广大书法爱好者的兴趣。截至目前，分会已吸收会员40多名，这对我县精神文明建设将起到积极的推动作用。
为使文史资料发挥存史、资治、团结、育人的作用，文史资料委员会根据文史工作的方向、任务、性质和原则，以求实存真的精神，广征博采，于去年9月份出版了《彬县文史资料》第二辑，并征集和整理了建国后的文化、教育、科技等方面的史料，为《彬县文史资料》第三辑出版做好了准备。
五是加强机关建设，做好服务工作。一年来，我们从加强政协机关自身建设入手，在更新观念，提高工作效率上下功夫，狠抓了思想、作风和组织建设。首先从提高工作人员的素质入手，坚持每周星期三为学习日，星期四为政协委员阅读文件日，星期五为党员活动日的制度，组织政协机关干部认真学习党和国家的方针政策，学习新时期统一战线知识。并结合实际，就如何转变政协机关工作作风进行探讨，提出了改进性建议。其次结合实行干部聘用制和目标管理岗位责任制，把竞争机制引入政协机关。按照“注重实绩，择优聘用”的原则，对机关工作人员试行聘任，同时制定政协机关工作人员全年目标岗位责任制，落实了岗位职责和任务。按照考评办法规定，实行考核登记，半年初评，年终总评，先后建立了各种规章制度，使机关干部的竞争意识和组织纪律观念明显增强，工作效率不断提高。第三，在整顿的基础上，还重视抓了政协的宣传舆论工作，坚持每月办1期政协简报，号召政协机关和政协委员给报刊、广播投稿，开展信息传递，并注意突出政协特色，强化监督职能，反映委员呼声，提高政协工作知名度，为委员参政议政服务。
回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，迈出了较大步伐，提高了政协的社会影响。但还存在一些问题，主要是：协商监督的职能还没有得到充分发挥；各工作组的作用发挥得不够；各乡（镇）政协组与政协机关的联系还不够主动、经常性活动开展的不够平衡；政协机关人员素质和工作能力还不能完全适应新形势发展的需要。这些问题有待于我们在今后的工作中加以改进。
今后工作建议
各位委员，今年是九十年代第一年，也是我们国家经历了一场政治风波，以新的姿态向富强、民主、文明的社会主义现代化迈进的一年。全国人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，继续贯彻执行中共十三届四中、五中、六中全会精神，把各项工作推向前进。在这继往开来的时期，人民政协应该振奋精神，积极进取，把工作提高到一个新的水平。今年，县政协的任务是以《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》为指导，把工作的重点放在维护政治稳定、社会稳定，促进治理整顿、深化改革和国民经济持续、稳定、协调发展上来，紧密围绕两个文明建设和人民群众普遍关心的重大问题，进一步加强与人民群众的联系，努力开展调查研究，积极进行政治协商和民主监督，使人民政协在全县政治、经济和社会生活中发挥出更加重要的作用。
一、在维护稳定中充分发挥人民政协的作用
在新的一年里，全党和全国人民最重要的任务是保持国家的稳定、社会的稳定。因此，维护政治和社会的稳定，理所当然地是人民政协的首要任务。每个政协委员都要清醒地认识到，没有稳定，国家的富强，民族的兴旺，社会主义现代化目标的实现，都是不可能的。最近，东欧六国和苏联局势的急剧变化，对全县政协委员和各界人士的思想也造成很大的冲击，带来一些消极影响。因此，在这个事关大局的问题上，我们政协委员和各民主党派的同志，都要为维护安定团结的政治局面贡献力量。对政协来说，维护安定团结的局面，最重要的是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要把学习贯彻中共中央《意见》当作一件大事来抓，全面领会掌握精神实质。要在学习、贯彻《意见》的基础上，进一步做好统一战线内部的团结工作，积极进行国际形势教育，统一思想，稳定人心。在国际形势教育中，一要引导广大政协委员和各界人士认清东欧、苏联剧变的性质和根源，达到统一思想、明辨是非的目的；二要认清帝国主义的反动本质，增强反“和平演变”的自觉性；三要划清社会主义同资本主义的界限，坚定走社会主义道路的信心和决心；四要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，从而为维护国家的长治久安和社会稳定做出贡献。
只有人心思定，人心思治，才能形成安定团结的大好局面，才能专心致志搞好经济建设。因此，我们要重视发挥人民政协组织的影响力和号召力，积极做好社会的安定工作。每一个政协委员都要团结和影响自己周围的人，把大家的思想凝聚到党的路线、方针、政策上来，把各方面的力量引导到社会主义现代化建设上来。我们要积极协助党和政府化解各种社会矛盾，消除不安定的因素和影响，竭尽全力保持全县的安定局面。
二、密切同民主党派和政协委员的联系，使人民政协成为各党派和政协委员团结合作、参政议政的重要场所
中共中央［1989］14号文件指出：“人民政协是共产党领导的多党合作和政治协商的重要组织形式，应当成为各党派、各人民团体、各界人士团结合作、参政议政的重要场所。”我们要认真贯彻落实文件精神。