提案是政治协商、民主监督的好形式，是参政议政的主渠道。提案的质量已成为衡量政协工作水平的一个非常重要的标准。我们彬县政协对提高提案质量不断进行研究和探索，从多年来的实践中体会到，要提高提案质量，关键是要把握好“博”、“准”、“细”、“深”、“实”、“广”六个字。
所谓博，就是要博学。“工欲善其事，必先利其器”，学习是做好一切工作的前提，也是人民政协的光荣传统。政协委员是各党派、各团体、各阶层、各界别的杰出代表，虽然有着扎实的理论功底和业务知识，有着丰富的实践经验，综合素质较高。但是，历史在发展，社会在前进，面对不断变化的新形势、新任务，还有许多新问题需要探索和研究，还有许多新观点需要领会和把握，这就要求政协委员必须始终把学习作为一项长期任务，坚持不懈地抓紧抓好。政协提案涉及方方面面，因此对于政协委员来说，学习内容一定要广泛，视野一定要开阔，也就是要博学。我们始终把政协委员的学习摆在重要位置，以抓学习促进政协委员素质的提高，以高素质的提案人，来保证高质量提案的产生。我们主要从以下四个方面抓委员学习。一是加强政策理论的学习。主要是加强“三个代表”重要思想、国家的大政方针以及《政协章程》的学习，提高委员自身理论素质和把握大局的能力，保证提案的可行性。二是加强相关业务知识学习。政协委员在干好本职工作、精通业务技能的同时，必须努力开拓视野，扩大知识面，特别对提案涉及的专业知识，更要不耻下问，认真钻研，体现提案的针对性。三是加强现代科技知识的学习。为了使委员对所提建议能够做出科学分析，我们要求委员认真学习与提案有关的现代科技知识，增强提案的科学性。四是加强创新性学习和法律知识的学习。我们要求委员与时俱进，学法用法，开拓创新，加强提案的前瞻性。委员们不仅要从书本中学，也要相互学习。不仅要在群众中学，还要从实践中学。把学习当作一门必修课，工作中一项不可或缺的重要内容，从而有效地提高提案质量，为县域经济发展和社会进步做出积极贡献。
所谓准，就是提案选题要准确。提案的重要任务就是关注大局，关心大事。政协委员要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标提出提案，就必须在准确选题上下功夫，只有选题准确，才能做到提出一件提案，落实一件提案，推动一条战线、一个地区和一项事业的进步与发展。彬县2003年度政协委员提案中，大多数是围绕经济社会发展的全局性、倾向性问题提出的，由于选题准，大多数得到较好的落实。但是，由于我们正处在经济社会发展的关键时期，各项矛盾纠纷比较多，一些矛盾是多年累积而成的，解决起来困难很大，甚至一时不能解决。所以，我们要求政协委员提案时一般情况下主要是反映问题，提出建议，不能越俎代庖，替政府部门和权力机关行事，更不能因为提案选题不准确而影响一方的稳定和发展，真正做到“帮忙而不添乱，民主而不揽事”。
所谓细，就是调查研究要扎实细致。要使所写提案有的放矢，切实管用，就必须在撰写提案之前做好扎实细致的调查研究工作，这是辩证唯物主义的工作方法，也是人民政协的一贯作风，更是提案工作的基本要求。要多听、多看、多问、多思考，把实际情况摸深、吃透，把问题的症结找“准”，综合分析，准确反映，确保提案言之有物、言之有理。2003年，彬县政协组织部分政协委员就全县教师队伍建设、工业生产及技术改造等方面进行了专题调查，提出切实可行的提案，对关系全县经济社会发展的三个问题的解决起到积极的作用，在全县引起很好的反响。特别是关于教师队伍建设的提案，县政协抽调专人组成调查组，利用10天时间，深入全县6个乡镇28所中小学，进行较为广泛细致的调查，提出可行性建议，被县委、县政府采纳。县委、县政府从近年毕业的大中专学生中，公开招考，择优录取，为全县补充教师452名，为提高教育教学质量奠定基础，受到全县各界人士的称赞。
所谓深，就是对提案涉及内容的研究要深入。提案工作不只是简单的摆问题，更重要的是建言献策，提出解决问题和促进发展的办法和途径，供党委、政府决策时参考。因此，我们要求提案人必须对提案涉及的问题进行认真深入的研究。研究要突出重点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；要实事求是，不可道听途说；要恰入其分，切忌假大空；要切中时弊，反对隔靴搔痒；要科学分析，避免主观臆断。对于一些重大课题，要尽可能组织一些报告会、座谈会、研讨会，广泛听取各方意见和建议，博采众长，增强提案落实的可操作性。因此，委员大多对自己所提提案都能深入调查研究，抓住矛盾的焦点和关键，提出合理化的建议，为推动发展、维护稳定起到一定的作用。
所谓实，就是提案的建议内容要切合实际，切实可行。各地的人文、资源、环境各异，经济基础、发展思路各有不同，问题的解决途径也不可能完全一致。我们要求委员撰写提案一定要紧扣当地的自然环境、地理位置、经济条件、技术力量和人才资源等客观实际，切忌照搬理论，脱离实际。建议要考虑到政府和人民群众的承受能力，否则，承办单位难以办理，导致提案最终“提”而无“案”。去年，彬县政协委员提案大多数都能够从实际出发，紧紧围绕县委、县政府中心工作和重要问题，想大局，提大事。例如，三大工程方面《关于加强柿子建园中期管理，巩固山川秀美工程成果》的提案，产业结构调整方面《关于加强畜牧业发展》的提案，优果工程方面《关于加强果品营销工作》的提案等等，这些提案不仅围绕中心，立足大局，而且意见、建议有综合分析，切合实际，切实可行，因而被及时采纳落实。
所谓广，就是提案涉及范围要广泛。政协提案要抓宏观，议大事，显示出参政议政的水平和能力，从而推动一个地区甚至更大范围的发展。大事要抓，全局很重要。但是，小事也不可忽略，局部也应给以足够的重视。因为只有小事办好了，局部发展了，才有大事的落实，才有全局的发展繁荣。因此，我们要求政协委员提案不但要关注事关全局的大事，也要关心与人民群众生产生活息息相关的小事。在2003年的委员提案中，与群众利益相关的提案占到一定数量，由于这些提案的落实，解决了人民群众盼望解决的问题，得到群众的好评。
（此文获得2004年陕西省政协理论征文三等奖）
搞好前期调查提高提案质量
政协彬县委员会
提案是政治协商、民主监督、参政议政的主要形式。提案质量是衡量政协工作水平的重要标志。我们彬县政协多年的工作实践证明，搞好前期调查，是写好提案的基础，是提出高质量提案的关键环节。
一、搞好前期调查，增强提案的科学性