（一）强化理论武装，激发党员保持先进性的内在动力
就党员个体来讲，保持自身的先进性，发挥先锋模范作用，需要有内在的动力。这种动力，首先来自于党员对党的事业的自觉认同，源于党员对党的内心信念和内心情感。在欠发达地区农村，要解决党员队伍中存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面存在的差距，首要的就是要紧紧围绕学习“三个代表”重要思想这条主线，抓住增强党性这个总开关，提高思想政治素质，不断激发农村党员艰苦奋斗，勇于奉献，脱贫致富的内在动力。
一是在学习内容上突出“精”。根据农村党员的特点，学习内容力求好记、管用。
二是在学习方法上突出“活”。采取讨论交流学、巡回辅导学、结对帮扶学、电教直观学、典型示范学、参观启发学等灵活多样的学习方法，提高教育活动的吸引力、感染力，增强学习的针对性和实效性。
三是在学习载体上突出“新”。如将学习内容编成通俗易懂、易记易传的快板、歌谣；或将教育内容融于歌舞、秦腔、眉户等艺术形式之中。
四是在学习效果上突出“实”。针对不同层次、不同群体、不同行业的党员，分层施教、分类要求，在增强学习效果上下功夫。对文化程度较高的党员要求通读规定的学习材料，精读重点学习篇目，领会和掌握基本精神和观点，联系实际撰写心得体会；对文化程度较低或年老体弱的党员，在党支部或文化程度较高的党员帮助辅导下，总结思想认识，口头交流学习心得体会。
五是在统筹安排上确保“两不误、两促进”。把学习活动与农村各项工作同部署、同安排、同检查、同落实，以教育活动的扎实开展促进农村各项工作。
通过理论武装，使广大农村党员澄清模糊认识，进一步提高思想觉悟，提升精神境界。使党员的宗旨意识进一步增强，理想信念更加坚定，保持先进性、发挥先锋模范作用的内在动力不断被激发出来。
（二）把握农村党员学习教育规律，建立学习型党员队伍教育机制
党组织加强对党员的教育，提高党员的素质，是保持党员先进性的一个基本的外在条件。在农村党员中开展保持共产党员先进性教育活动，就是为保持党员先进性提供一种帮助，一种督促，一种激励。欠发达地区农村党员学习教育，要以提高素质为核心，建立学习型党员队伍教育机制，主要从以下几个方面抓起。
一是重视农村党员学习教材的编撰和配备。在欠发达地区农村，党员队伍的整体文化素质较低。因此，根据党员学习实际，编撰和配备学习教材是加强党员教育的基础工作。
二是改进学习教育形式。在欠发达地区农村党员学习教育形式上，要超前思考，高位推动，实现学习教育形式的单一性向多样性转变，由单纯灌输向上下互动转变。在教育活动中，要广泛采取理论宣讲、理论对谈、领导讲座、电化教育、先进事迹报告、观摩学习、集中培训、文艺演出、媒体宣传等各种党员和群众喜闻乐见的形式，为党员学习创造条件，充分调动农村党员学习的积极性，把农村党员的学习教育进一步引向深入。
三是创新学习教育方式方法。对党员学习教育的方式方法，要以针对性和实效性为目标，实现制度刚性与人情柔性相结合，简便易行与突出实效相结合。要把党对党员的关怀与鞭策融为一体，把“三个代表”重要思想的要求和《党章》的规定作为一把“尺子”，让党员用这把“尺子”衡量自己有哪些不足。把带头实践“三个代表”的先进典型作为一面“镜子”，让党员对照看看还有哪些差距，解决农村党员思想上、组织上、作风上存在的一些突出问题。
四是构建新形势下农村党员培训体系。在欠发达地区，要实行超常规和跨越式教育思路，构建思想教育和技能教育的培训体系，促使农村党员开阔思路，提高素质，既注重解决“靠得住”的问题，又注重解决“有本事”的问题。
五是建立农村党员学习教育投入机制。在欠发达地区农村，党员学习教育阵地条件差，设备、教材、师资力量短缺。这一问题，在短期内靠农村基层党组织无力解决。因此，须建立欠发达地区农村党员学习教育基金，规范资金的列支渠道、拨款办法和使用规则，用于党员学习教育场所、教材及设备建设。要使党员接受教育成为一种经常化、普遍化和制度化的行为；使基层党组织成为党员相互学习的课堂，交流思想的精神家园和团结前进的战斗堡垒；使党员在学习政策、学习理论和学习科技的过程中，不断追求思想上的新境界，不断提高综合素质，为加快欠发达地区农村经济社会的发展作出贡献。
（三）完善农村党员管理制度，建立健全调控性管理机制
党组织对党员管理水平的高低，直接影响着党员先进性的保持和先锋模范作用的发挥。要加强党员管理，应由传统的技术性党员管理方式（如党员的审批、处分、评比、考核、奖惩等）向调控性管理方式转变。
第一，建立激励约束机制。要制定各个层次、各个类别、各个行业不同工作性质农村党员的先进性标准，进行量化考核，建立一套定位准确、易于操作、符合实际、效果明显的党员管理激励约束机制，把检查、督促、考核、激励党员发挥先锋模范作用作为党员管理的主要内容。
第二，健全激励保障机制。如某县已开始实施农村党员保障制度，设立了农村优秀党员和优秀党务工作者专项奖励资金、村干部养老保险专项资金、农村党员开发致富专项扶持资金、农村党员专项救助资金。一些农村党员说“党要管党，还要关心党员，有了党的温暖，我们就有干劲了。”
第三，建立从严治党的工作机制。要针对党员入口较宽、出口较窄的问题，按照《党章》要求，结合农村实际，制定《关于妥善处置不合格党员的意见》。建立不合格党员劝诫、警示机制，不断完善劝退和除名的机制。同时，根据新形势的发展，结合党员队伍行业特点以及非公经济中党员管理工作，制定管理办法，加强对流动党员的管理。
（四）发展党内民主，确立党员主体机制
欠发达地区农村党员存在的一些突出问题，除党员自身的原因外，与基层党组织发展党内民主不够、党内生活中缺乏党员主体机制有很大关系。因此，建立党员主体机制，是开展保持共产党员先进性教育活动的一个重要内容。
首先，确立党员主体的参与机制。党员的参与，是党员在党内主体地位最直接、最主要的表现。要坚持把党员主体地位放在重要位置，党组织的各项活动都要求党员积极参与，并按照《党章》要求履行义务，享受权利。
其次，确立党员主体权利保障机制。切实保障党员的权利，是党内民主制度建立的基础，是发挥党员作用的基本条件。在农村，保障党员的权利，主要是落实党员接受党组织教育培训的权利、党员议事的权利、党员选举的权利、党员自由申辩的权利等。
再次，确立党员主体监督机制。要疏通党员民主监督的渠道，开辟更多有利于党员监督的“直通车”，使党员的意见、建议、批评、检举、控告、质疑、评议等等，都能够顺畅上达和规范处理。
（五）大力推进“双培双带”工程，建立提高党员队伍整体素质，发挥党员先锋模范作用的机制
甘肃省在农村组织实施了以“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”为主要内容的“双培双带”工程。在对全省农民党员进行全面调查摸底的基础上，按照区别对待、分类要求、分批培养的原则，初步提出了党员带领群众致富的计划。对已经致富的干部和党员明确了任务，要求他们围绕自己的致富项目搞示范、做样板，每人带动2～3名贫困党员或群众共同致富。
“双培双带”工程的实施，大大改善了党员队伍结构，提高了党员队伍的素质，使甘肃省农村呈现出党的建设与经济建设相互促进的良好态势。
总之，欠发达地区农村党员队伍存在的问题，既有主观的，也有客观的，既不能任其扩大，也不能忽视其存在，而要给予正视，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实解决存在的突出问题，为全面建设小康社会提供组织保证。