（四）一些乡镇党委班子执政能力不强，班子成员领导水平不高。
乡镇党委班子成员作为最基层政权的领导者，其执政能力和领导水平直接关系到党在农村各项方针政策的贯彻执行，关系到改革、发展、稳定和各项任务的完成。如某县共征求到各方面对乡镇党委的意见和建议286条，从征求到的意见建议和调查的情况看，乡镇党委班子成员主要存在四个方面的问题。一是领导经济建设的能力不强，在征求到的意见中，涉及经济发展的意见和建议159条，占57%。二是忽视农村文明建设。三是存在党不管党的问题，“重经济、轻党建”，在农村党的建设上投入精力和花费的工夫较少。四是有个别人的工作作风存在一定的问题。
（五）部分村党支部成员领导水平不高，组织引导作用不强，党支部战斗堡垒作用发挥不够
农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，党支部成员应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。但从调查看，村党支部成员存在不容忽视的差距和不足，一些村干部在领导本村经济发展上办法不多，能力不够。一些村干部对党的路线、方针、政策理解得不深，执行得不够到位。部分村干部帮助、支持群众和党员脱贫致富的能力弱。个别村支部班子成员不团结，闹无原则纠纷，影响村支部整体作用的发挥。
（六）部分乡镇站所党员干部工作作风不实，示范服务不到位
乡镇站所处于农村基层，是落实党在农村的各项方针政策，巩固党的执政基础的主要阵地，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，农民群众往往通过这个窗口看我们的党风、政风。一些站所党员干部与乡镇工作衔接不紧密，为乡镇经济发展、农民脱贫致富服务能力不强，满足不了农民群众的现实需要。少数乡镇机关和站所党员干部工作作风不实，工作态度不端正，“门难进、脸难看、事难办”，甚至吃拿卡要，在群众中造成了不好的影响。如某县共征求到对站所党支部的意见建议345条，属于廉洁自律和工作作风方面的151条，占44%。
（七）农民党员在示范带头、帮助带动方面还存在一些差距
共产党的力量和作用，不在于党员的数量，而主要在于党员的质量。农民党员发挥先锋模范作用，应该体现在示范带头、帮助带动作用上。但从现实情况看，部分农民党员掌握新知识、新技术的能力不强，致富能力弱，个别甚至成为政府救济对象，起不到脱贫致富的示范带头作用。部分农民党员虽然自己致了富，但不会或不愿意帮助、带动其他党员和群众共同致富。少数农民党员在遵纪守法、承担义务等方面，不能为群众起到示范作用；对封建迷信、赌博等社会丑恶现象和坏人坏事不抵制，听之任之；在学科学、学文化，接受新事物，移风易俗方面不能起到示范带头作用。
二、原因分析
欠发达地区农村党员队伍中存在问题和差距的原因，主要有以下几方面。
（一）农村党员队伍还没有很好适应党所处环境和地位发生的新变化
从党所处的国际国内环境来看。在国内，由于处于和平建设时期，一些党员领导干部放松了思想警惕，滋长了轻视普通党员作用的心理。在国际上，西方敌对势力从未放弃过“西化”、“分化”中国的图谋，通过各种途径推介西方的思想文化、价值观念等，致使我们的一些党员特别是一些党员干部在政治上分不清是非，在思想上产生模糊认识，个别党员甚至理想信念发生动摇。
从党所处的地位来看。党执政后，有的人认为执政就是掌权，掌权就是个人说了算，习惯于依靠政权力量推动各项工作，忽视了党员的作用。在农村，有些党员干部特别是个别乡镇领导干部和村支部班子成员，推动农村各项工作习惯于强迫命令。这样做，强化了少数农村党员“权大于法”的落后观念。
从农村基层党组织的自身建设来看。在社会主义市场经济条件下，农村基层党组织由计划经济的领导组织生产转变为市场经济的示范服务引导，基层党组织的领导方式发生了深刻的变化。欠发达地区农村基层党组织还没有完全适应这一变化，使党组织的领导作用无法有效发挥。
（二）市场经济体制的建立和完善，给农村党员的教育管理带来一定的负面影响
在欠发达地区农村，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式多样化的趋势日益明显。市场经济的利益驱动规则、求利观念难免渗透到党内生活中来，使少数党员的思想发生很大的变化。西部欠发达地区农村党员过低的收入和消费也使一些党员产生不平衡的心态，这是一些党员理想信念发生动摇，宗旨意识淡化的主要思想根源。此外，这也是造成很多农村青年，一门心思挣钱，政治上不求进步，入党积极性不高的重要原因。
（三）少数农村基层党组织放松了农村党员尤其是农民党员的学习教育，造成部分党员思想和行动落伍
注重从思想上建党，是毛泽东建党思想的一个主要原则，也是我们党在长期的建党实践中总结的成功经验。但是，欠发达地区少数农村基层党组织面对市场经济的大潮，不能充分估计市场经济多元化对党员思想的负面影响，没有把思想建设放在农村党员队伍建设的首位，抓党员的理论武装不够，致使一些党员的宗旨观念淡化，党性意识不强，理想信念发生动摇。
（四）少数农村基层党组织对农村党员队伍疏于管理，造成一些农村党员组织观念淡漠，纪律涣散
“治国必先治党，治党务必从严”。加强管理是农村党员坚定理想信念，发挥先锋模范作用，促进农村各项工作的必然要求。但是，少数乡镇党委成员特别是乡镇党委书记，对农村基层党组织建设的思想认识不到位，工作力度不大，对农村党员在农村经济社会发展中的骨干作用认识不足，不能及时地指导和解决农村党员队伍建设中存在的突出问题。不少村党支部满足于完成上级布置的任务，不能根据本村实际加强对党员的管理。一些农村党支部和乡镇站所不开展经常性的组织活动，对党员的管理放任自流。一些基层党组织对先进党员不表彰，对作出贡献的党员不奖励，对贫困党员不救济，党组织对党员失去吸引力；对思想行为落后的党员不敢批评、不会批评、不愿批评，对极个别严重违背《党章》要求的党员，组织处理不及时、不严格，使农村党员失去了约束力。一位农村老党员说“党员参加组织活动，是一种很高的政治待遇，支部不组织活动，党员只能等待观望”。
（五）少数党员放松了主观努力和对自身的要求，党性观念淡薄，失去了先进性
在改革开放的新形势下，少数农村党员放松了主观世界的改造，个人主义思想滋长，世界观、人生观、价值观出现偏差；少数农村党员主观努力不够，忘记了党员的责任，在生产、学习、生活中不能起到带动示范作用，失去了先进性。
（六）欠发达地区农村经济社会发展水平较低，客观上制约了农村党员队伍建设水平的提高
欠发达地区农村多以单一粮食生产的传统农业为主，农村经济结构不够合理，农业的市场化程度低，农民的社会化组织程度较低，农民比较贫困。特别是山区群众居住分散，交通不便，科技、文化、信息传播慢，造成一些农民党员思想封闭，观念陈旧，小农经济思想严重，商品经济的意识薄弱。由于以上种种原因，客观上给农村党员队伍建设工作造成了一定的困难，影响了农村党员整体素质和农村党员队伍建设整体水平的提高。
三、对策措施
在欠发达地区农村开展保持共产党员先进性教育活动，要在总结各地区加强农村党员队伍建设经验的基础上，联系实际，创造性地开展工作，切实使农村党员队伍建设上一个新台阶。