书城政治中国特色社会主义:理论、实践、方法
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第38章 方法篇(13)

2. 要及时沟通信息,相互支持,相互补台,做到分工不分家。亲兄弟要明算帐,但毕竟是亲兄弟,大家要在一个锅里吃饭,要形成有机的工作合力和良好的人际氛围。从处理同级关系的实践看,由于大家的分工不同,看问题的角度不同,对各项工作了解的程度不同,容易产生不同认识和意见分歧。如果互相封闭,“鸡犬之声相闻,老死不相往来”,就会因误会、误解产生隔阂,也容易给一些谣言、小道消息和虚假信息以可乘之机。这就需要相互之间及时沟通情况,及时互通信息,真正做到政治上互相信任,不猜疑;思想上互相交流,不隔膜;工作上互相支持,不拆台;有了失误互相谅解,不指责;生活上互相关心,不冷漠。既与上下级处好关系,又与同级精诚合作,工作起来就会左右逢源。

3. 要在分工与合作的结合上下功夫、做文章。同级平衡的难点和亮点在于,不能把亲兄弟和明算账割裂开来、对立起来,要么各干各的、互不往来,要么不分你我、搞一锅粥,绝对化、走极端,而是要在操作层面把二者有机地结合起来,在到位不越位和分工不分家之间把握好度,找到最佳的结合点,形成一种既能干事又能共事的政治生态,构建合作共赢的工作局面。

领导工作中的人际平衡是一个动态的概念。在处理与上级、下级和同级之间的关系时,会出现各种各样的矛盾和冲突。领导者平衡人际关系,就要及时化解这些矛盾和冲突,不断建立起新的动态平衡,尤其是大的方面的动态平衡,努力使领导活动处于均衡、顺畅、和谐的状态。

三、为人处事把握适度

领导工作中经常遇到一些问题需要从度的角度加以把握。比如,上与下、进与退、宽与严、方与圆、刚与柔、谋与断,等等。毛泽东多次强调,领导者要胸中有数,把握限度。所谓胸中有数,就是深入开展调查研究,吃透方方面面的情况;所谓把握限度,就是在吃透情况的同时,还要善于把握事物质的数量界限,把握分寸和火候。在对敌斗争中,我们党有理、有利、有节的斗争策略,就是把握限度的意思。任何事物包括办实事、办好事,都有个度,都有个界限。超过了度,超过了界限,事物就会发生质变,好事、实事也会变成坏事。我们工作中的失误,往往与不善于把握好度有关,说话办事不是不到位,就是过了头。领导者的水平,在某种程度上表现为为人处事能把握好度,做到恰到好处,无过无不及。如何把握为人处事的度,属于领导学用度艺术研究的内容。用度艺术是领导艺术中较难把握的部分,内容也比较庞杂。这里,列举如下八个问题。

(一)领导定位要适度

搞社会主义,首先要搞清社会主义的定位,坚持一切从社会主义初级阶段这个最大的实际出发。从事领导工作,也要首先搞清开展领导活动的定位,善于在不同环境中找准自己的历史方位。领导定位是领导者卓有成效开展工作的逻辑起点,是领导活动的载体、平台和舞台,也是领导者进入角色,有声有色扮演角色的基本依据。领导定位不同,领导的方式方法包括开展工作的着力点、切入点和工作抓手就不同。

比如,领导的基本职能是决策和用人,但如何决策、如何用人,正职和副职的着力点、立足点、侧重点和切入点就不同。从决策来说,正职要善于思考和把握事关全局的决策问题,副职要重点思考和把握分管工作的决策问题。从用人来说,正职用人首先是用好副职,并通过用好副职和关键部门的干部抓班子、带队伍、驾驭全局;副职主要是用好分管部门的干部,同时处好上下左右的人际关系。

(二)领导目标要适度

领导者为官一任就要造福一方,推动事业发展,使群众得到实惠,也就是要追求政绩、创造政绩,有所作为。但政绩和作为要以科学发展观为指导,不能胡作为、乱作为,要坚持实事求是,尊重群众意愿和要求。

领导者在制定工作目标时,要上情与下情结合、领导与群众结合、民主性与科学性结合,使领导目标既要有可行性、又要有挑战性,既要积极而为、又要量力而行。如果一味地强调可行性和量力而行,往往会丧失机遇,无所作为;如果一味地强调挑战性和积极而为,往往会超越实际,事与愿违。要统筹兼顾可行性和挑战性、量力而行和积极而为的关系,防止一种倾向掩盖另一种倾向,努力找到二者的最佳结合点,使领导目标以人为本,全面协调可持续。

(三)领导用权要适度

权力是实施领导的基本条件。当机立断拍扳定案是在用权,选贤任能协调各方也是在用权,用权贯穿于领导活动的全过程。离开了对权力的具体的操作,领导活动就无法进行。在大多数情况下,按照集体领导和个人分工负责相结合的原则,按照民主集中制原则和领导班子议事、决策程序,按照班子成员的岗位职责和工作分工,就可顺利解决领导用权问题。但是,对班子成员的分工不可能包罗万象,而事物又是不断发展变化的。权力在具体运作过程中,往往会发生权力真空和权力交叉,甚至出现权力冲撞现象。为了正确合理地使用权力,每一个领导者都要认真研究权力运作的方法和艺术,力避走入用权的误区。

用权之道在于把握好度,既不能用权不足,也不能用权过度,更不能恋权、抓权和隐性用权。要不断优化用权心理,把握用权原则,做到用权适度。用权适度的标志是三句话、十二个字:正确集权、合理分权、科学授权。

从集权来说,该集的权没有集起来,就会大权旁落,失去应有的驾驭手段;如果集得太多,自己力不从心,还会挫伤别人的积极性。

从分权来说,分权要合理,一是班子成员权力配置的轻重要恰当,不能有的权力很大,有的形同虚设;二是班子成员的工作分工要尽可能扬长避短。

从授权来说,就是把自己的权力授给别人、授给下属,但一定要按授权的规矩办事。

领导用权涉及领导活动的诸多方面,这里顺便讲其中的两个问题。

第一个问题也是讨论题之五:一个班子,不能一个人说了算,但也不能谁说了都算,更不能谁说了都不算。那么,如何解决说了算说了不算的问题?

概括地讲就是两句话。第一句话:重大问题集体说了算;第二句话:日常工作分管领导说了算。所谓重大问题集体说了算,是指凡重大事项,任何个人都无权作出决定,一把手说了不算,分管副职说了也不算,必须严格按照民主集中制的原则和领导班子议事决策的规则,严格执行“集体领导,民主集中,个别酝酿、会议决定”的十六字方针,坚持由集体讨论、集体决定。所谓日常工作分管领导说了算,是指分管领导对分管的工作,除重大问题外,日常工作要按照领导班子的工作分工和层级管理的原则大胆负责,独当一面及时拍板决断,不能事无巨细统统向一把手汇报,或提交集体讨论研究。对日常事务,分管领导要敢于善于决断,“一把手”要支持分管领导行使职权。

第二个问题,即讨论题之六:如何解决隐性用权?