“美国政府和军方的眼中钉”、“华尔街大佬们的噩梦”、“肯尼亚大选的操控者”、“各国外交机密的爆料者”、“全球变暖阴谋的揭露者”……阿桑奇以风暴般的无情揭秘,横扫信息保密的腹地。全球政治和国际关系,仿佛瞬间挨了一颗原子弹。维基解密就像一道巨大冲击波,撼动了整个世界。
世界旧秩序的破坏者
仅仅依靠几台服务器、5名全职员工,只用4年时间,维基解密对世界政治、外交、军事、经济、情报,以及新闻传媒、网络安全、隐私保护等重要领域产生了深刻而深远的影响。
阿基米德说,给我一个支点,我能撬起地球。阿桑奇用行动说,给我一台电脑,我就能晃动世界。阿桑奇和维基解密,可以与强大的国家机器抗衡。互联网络极大地放大了个人能量和才能,这个过程犹如核裂变,产生了爆炸般的效应。维基解密正在彻底改造世界,改造国家机器、政党、政权等诸多概念。阿桑奇宣布:“从现在起,地缘政治史被划分为‘前密电门时代’和‘后密电门时代’。”
维基解密引发的连锁反应、产生的示范效果,如同倒下的多米诺骨牌,形成了一种新的传播效应、政治效果和心理影响,可称之为“维基解密效应”。那么,“维基解密效应”对我们的世界秩序产生了什么影响呢?
“政府治理方式已经被改变。我们明显改变了许多政府的政治人物,还造就了新的司法改革,我们泄露的信息已经引起警方、联合国和英国的注意,尤其是我们泄露的10.9万伊拉克平民死亡的事实。”阿桑奇表示。
由此看来,阿桑奇和20世纪初的无政府主义者颇为类似:以损其联盟,坏其规矩的方式来达到瓦解旧秩序的目的。梅德韦杰夫在俄罗斯对外情报局成立90周年庆祝大会上讲话时说:“这种全球性信息来源已将我们整个地球浓缩其中,大大地改变了制定决策的体系,制造出新的问题。部分问题已在最近几个月暴露出来。”他建议情报人员充分利用维基解密的网络资源获益。
新华网友“金子山”认为,维基解密现象是信息时代一个难以捉摸的衍生品。“一方面,由于超大容量机密信息的曝光,会给某些国家与组织造成很难估量的损失,会让国际交往更显微妙,国际关系增添诸多的变数,其中有着不小的危害性因素。另一方面,通过无情曝光阴暗面、丑恶甚至是残暴的事实,又可以约束国家、政府、党派、军队、外交和情报部门及至个人等各个层面的行为,在促进正当性方面有其积极因素。”
可以说,维基解密开创了一个先河,那就是一个民间网站或者说是民间组织,可以公然挑战世界唯一的超级大国,甚至公开挑衅国际社会。维基解密借助互联网络和大众传媒,令世界霸主寝食难安、颜面尽失,让国际社会操心烦恼,让各国政府提心吊胆。
维基解密事件的持续发酵,对美国与相关国家的互信、合作或敌对关系产生着复杂影响,使美国的对外关系、外交政策、情报工作、网络安全等敏感领域面临前所未有的“末日危机”。美国国务院特地发表声明,“该事件不仅会对美国的外交利益产生重大影响,还将影响到我们在全球的同盟和朋友,对此表示最强烈的谴责”。
美国外交界的“9·11”
维基解密曝光的外交文件是美国政府与其在全球270多个使领馆的每日沟通实录,合起来构成了美国外交的全程记录。它将会使国际政治生态发生极大改变:美国外交面临严重危机,国际关系或将重新洗牌,重大国际事务走向将变得更加扑朔迷离。
特别是曝光的外交文件中,涉及了美国外交官从事间谍活动和对外领导人直白评价的内容,也不乏揭露美国玩弄权术、欺骗盟友、推行霸权等龌龊行径。这给美国的外交带来了巨大挑战和压力,对于美国的国际形象和可信度也最具杀伤力。
事实上,这并非维基解密的首次重大行动,它曾有过八次较大的泄密行动。阿桑奇一而再、再而三地公布不能说的秘密,把美国及其盟友一次次推向舆论的风口浪尖。阿富汗战争、伊拉克战争、美国外交电报的秘密,以一种互联网游击式的拼凑,出现在公众面前。
维基解密似乎已演变成美国的外交危机,虽然远不至于破坏美国与其盟国及其他友好国家之间的关系,但短期内美国需要重建它在国际外交上的可信度。
维基解密现在成为悬在美国国务院头上的一把利剑,给美国外交带来了不可估量的损失,更酿成全球外交危机,意大利外长法拉蒂尼形容该事件为世界外交史上“9·11”事件。“这一系列行为已经深深地改变了新闻界,这种信息曝光方式改变了外交事务的发生方式。”《纽约时报》执行主编比尔·凯勒说。维基解密严重破坏了奥巴马执政以来希冀通过“巧实力”外交重塑美国形象的努力,揭开了美国的霸权软肋。
卡恩·罗斯是英国前外交部官员,后来成立全球第一家非营利性外交顾问机构--独立外交组织。他表示,维基解密对美国外交电报的大规模披露,即便算不上地震级别的,也能称得上是一起具有历史意义的事件。电报数量之多,泄露信息之敏感,后果必然是深远而复杂的。美国的外交策略将被彻底颠覆。以为政府可以逃过公众法眼,秘密地进行业务的侥幸心理宣告死亡。全世界的外交官和官员们都意识到现在他们的任何言语都可能直抵公共领域。
现在,每天仍在不间断公布的外交电报,对美国外交到底有些什么影响呢?
首先,暴露出美国外交部门存在“保密缺陷”。虽然美国政府将泄密事件的责任归咎于“违反保密纪律的士兵”和一个将有关文件“大肆渲染”的网站,但其实美国国务院才应该对此事负责。很显然,美国国务院在信息安全工作理念上存在重大缺失,应该重新思考如何保存、分享和传递机密外交信息。美国众议院情报委员会成员彼得·胡克斯特拉说,这一“灾难性问题”事关对美国信任的衰退,不管是盟友还是对手都可能会问:“美国还值得信任吗?美国还能保守秘密吗?”法国外长库什内预言,维基解密将导致“我们大家对彼此严重的不信任,这是危险之所在”。
美国负责政治事务的副国务卿威廉·伯恩斯在国会作证时说:“泄密事件已经对我们开展外交活动的能力产生相当损害。”美国一位高级外交官说:“从短期看,我们几乎已经无事可做。没有人愿意同我们说话。重建信任可能需要2~5年时间。”美国智库大西洋理事会高级研究员、职业外交家苏珊·鲍尔说,她当年曾满怀信心地向与她面对面而坐的不少人承诺,他们的言论将受到严格保密,“泄密事件将使我们在全世界的联系人都知道,相信美国外交官是件危险的事”。
美国前助理国务卿鲁宾表示,美国的信誉已经受到影响。“如果美国国务院被羞辱所困而无法正常运作,(世界和平)将更难达成。这正是大量泄密出来的文件将导致的。美国官员和外国官员之间的信任,是国务院外交的重要支柱,那些讨论必须保密。破坏机密性就是毁灭了外交政策。”
泄密外交电报事件,还从另一个侧面暴露了美国当前的外交策略:从文件密级的高低程度可以判断哪些内容是美国国务院不希望为人所知的,从电报的内容中能够发现美国对世界各国政要和国情的评判,并由此分析出美国外交的下一步动作。
外交电报还显示,美国驻外使领馆外交官不仅自己刺探情报,还培养了大量的当地“线人”,协助其掌握情报。许多电报对于绝密消息来源直接点名道姓,他们中有议员、军官、人权人士和记者。这些知情者为美国政府提供了大量鲜为人知的政治内幕,为其了解各国政治动向、制定外交政策提供了背景信息。为了保护这些人的安全,也保障美国政府情报收集活动,《纽约时报》在公布电文时将姓名删除。
其次,破坏既有外交信息渠道。泄密事件曝光了沙特王国和阿联酋王子对巴勒斯坦政府的尖锐批评,而两国在巴勒斯坦拥有一些美国没有的情报渠道,美国将在未来一段时间内很难从上述渠道获取有关巴勒斯坦的内幕消息。该事件甚至导致美国在中东地区的一些联络人中断与美国外交官的联系,造成长期伤害,导致美国外交官无法与外国政要继续“展开开诚布公的交流”,加大套取机密信息的难度。一名美国资深外交官表示,最近他们几乎无法工作,因为没有人再跟他们谈了。美国智库外交学会高级研究员罗伯特·达宁说,美国在中东地区外交官的联系人已经拒绝与他们见面。
美国驻韩国大使凯瑟琳·斯蒂芬斯因维基解密公开的外交电报而陷入尴尬。因为在公开的电报中,斯蒂芬斯的报告最多,而且与斯蒂芬斯在餐桌上交谈的内容也被曝光。因与斯蒂芬斯进行对话而遭牵连的有青瓦台外交安全首席千英宇、现代集团总裁玄贞恩等。
因此,韩国外交界甚至不愿与斯蒂芬斯见面。一位外交消息人士说:“因为维基解密曝光的电报,不得不对与斯蒂芬斯见面保持谨慎。”斯蒂芬斯在大国家党国会议员聚会上诉苦说:“因为那件事(维基解密曝光),受到了很大压力。所幸大家对我给予理解,因此能诚实履行职务。”
《华盛顿邮报》报道称,维基解密事件除使美国外交官及其联系人面临危险外,还减少了阿富汗和其他国家情报部门与美国合作的意愿,这对美国国家安全造成的伤害“不可估量且不可修复”。奥巴马政府具有“道义上的责任”,采取行动阻止造成更多损害。
此外,美国外交官也担心曝光自己对一些国家政要的评头论足会影响其仕途,因此不愿再把“自己的思考和评价”写在外交电报上,这将影响美国决策者获得客观、准确、全面的研判依据。美国国际关系学界的部分专家说,维基解密事件将促使各国外交官学习以暗语交流,“使用含糊其辞的言谈和隐喻”。更重要的是,这将引发外交电报发送和存档的革命,同时催生技术上的突破。
第三,阻碍美国实现有关战略意图。虽然曝光的外交电报表明,大多数阿拉伯国家领导人赞同甚至支持美国、以色列发动对伊朗的动武,但是不希望这些想法“被民众知晓”。该事件可能在阿拉伯世界引发反美浪潮,激起政府高层和民众之间的对抗。维基解密事件也给也门总统带来了强大的国内舆论压力,将迫使其减少甚至中止对美国反恐行动的支持。此外,曝光的外交电报披露美国曾试图收回巴基斯坦的核材料并干扰其核计划,这可能进一步加剧巴基斯坦国内的反美情绪,并使其更加倚重中国。美国外交官对非洲一些国家领导人的刻薄评价,会损害美国与这些国家的关系,使美国更加难以在联合国、国际贸易组织等多边国际机构中赢得支持。巴基斯坦新闻部长凯拉说:“国家间关系不会因为某位大使被指写下什么东西而受到影响。”
美国与也门政府的关系也将会受到严峻考验。之前已有报道称,也门政府主动为美国对基地组织也门分支的导弹轰炸背黑锅,维基解密则将事态更赤裸裸地呈现给世人。也门政府注定失信于民,美国政府也将被视为幕后操控者,阴谋交易被揭穿的两国政府之间的关系将变得悬念丛生。