本篇讲以文德教化启示人民，以清静无为治理天下，是谓“大纪”和“大定”。文德教化是为了移风易俗，更新人民的精神面貌；清静无为是为了安定国家，繁荣社会的物质生产。这实际上讲的是一个国家的精神文明建设和物质文明建设的问题。姜太公认为，精神文明建设要“有为而治”，物质文明建设要“无为而治”。
“有为而治”，就是要把人们组织起来，形成家庭、国家相统一的社会，使人们和谐相处、伦理有序，同时用贤德教化人民移风易俗，也就是要推动人类从野蛮向文明进化。这是人类脱离动物状态以来不断超越自己的一项艰巨工作，任何时候都不能中断、停止，否则人类就不可能发展、进步。正是这种“有为而治”的精神建设，才创造了中国古代灿烂的文化和艺术。
“无为而治”是古代道家的政治主张，意即顺应自然，不求有所作为而使天下得到治理。
《史记·五帝本纪》中记载，帝尧的仁德普照万物，他推算日月星辰的变化，教导人民何时播种、何时收成，并将朱鸟七宿（星名）出现在正南方的日子定为春（春分），白昼和夜晚等长。大火心宿（星名）在傍晚位于正南方的时候定为夏（夏至），此时昼夜最长。虚宿星（星名）在傍晚位于正南方且昼夜等长之时，定为秋（秋分）；而昼短且昴宿星在傍晚位于正南方的时候，则定为冬（冬至）。此外还排定了1年有365日及3年有1个闰月。
在他的仁德之下，春天一到，年轻人便到户外努力耕作，老人及小孩也都一起帮忙。在人们播种的同时，鸟兽也开始交配、繁殖后代。
到了夏天，不管老少都到户外劳动，鸟兽羽毛也变薄。秋季收成后，人们心满意足，鸟兽羽毛焕然一新，显得舒畅。而冬天一来，人们都躲在屋内取暖，鸟兽也长出细柔的绒毛以保持体温。
尧的统治时期，不仅可以说是“仁政”的典范，也可以说是顺应自然、无为而治的典型代表。
“无为而治”的统治谋略的具体实施，是在西汉时期。西汉初年，社会生产力遭到极大的破坏。据《史记》记载，其时“自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无盖藏”。为了恢复社会生产力，汉高祖实行“无产而治”、“与民休息”的政策，即实行“轻徭薄赋”、“约法省禁”，尽量不过度滋扰人民，不过度增加人民负担的政策，从而使社会生产逐渐恢复和发展起来。
无为而治的实质，不是指统治者无所作为就能达到治的目的。姜太公所言者的真实意思乃是要指出，权谋者以无为的治理方式，使人们不会感到对自己构成威胁，人们对其就会采取容忍而不是警惕的态度。此时再推行某种既定的韬略，就能达到治的目的。无为其实是一种手段。治是通过无为这一个手段而要实现的目标。
西汉初期著名的丞相萧何病死后，汉惠帝就遵照萧何的遗言，任命曹参为丞相。曹参做了丞相之后，一切都按照萧何已经制定的规章制度办事，什么也不变动。汉惠帝看到曹参这副样子，认为他不尽心尽力，是摆老资格，瞧不起自己，心里很不高兴。曹参知道这个情况后，来到皇宫里向惠帝请罪，然后说：“请问陛下，您认为自己和高祖谁更英明？”汉惠帝说：“那还用说，我怎么能比得上高祖。”曹参又问：“那么，我和萧何相比，谁更能干？”汉惠帝微微笑了笑，说：“你好像不如萧何丞相。”曹参说：“陛下您说的真对。既然高祖和萧丞相平定了天下，建立了汉朝，又给我们制定了一套章程，我们只要按照他们的规定去办，不失职就可以了。”汉惠帝这才明白了曹参的用意。历史上把这件事称为“萧规曹随”。这正是运用“无为而治”谋略的典型实例。
总之，“无为而治”就是要求君主清心寡欲，尊重自然的规律，顺应民心，给人民的生计予以充分的自由。天地自然有着恒定的运动规律，人民大众有着恒常的生存方式；如果能够与天下人共生共存、相安相得，那么天下就自自然然地归于平静了。首先要做的是顺乎民心，其次则是教而化之。如果君主好事喜功，就会刑役繁杂，干扰人民的生活、生产，破坏社会的正常秩序。所以，君主无为，正是为了百姓有为，百姓有为，必须要求君主无为。在君主和人民之间，姜太公认为，君主“静”，民则“动”。按古人阴阳协调的观念来说，就是要把民放在主要的地位，充分发挥它的主动性、积极性，才能发展生产、繁荣经济。这样一来，君主实际上收到了“无为而无不为”的效果，这实在是一种轻松而有益的管理艺术，何乐而不为呢？
三文伐
【原文】
文王问太公曰：“文伐之法奈何？”
太公曰：“凡文伐有十二节：一曰，因其所喜，以顺其志，彼将生骄，必有奸事，苟能因之，必能去之。
二曰，亲其所爱，以分其威。一人两心，其中必衰。廷无忠臣，社稷必危。
三曰，阴赂左右，得情甚深，身内情外，国将生害。
四曰，辅其淫乐，以广其志。厚赂珠玉，娱以美人。卑辞委听，顺命而合。彼将不争，奸节乃定。
五曰，严其忠臣，而薄其赂。稽留其使，勿听其事。亟为置代，遗以诚事，亲而信之，其君将复合之。苟能严之，国乃可谋。
六曰，收其内，间其外，才臣外相，敌国内侵，国鲜不亡。
七曰，欲锢其心，必厚赂之，收其左右忠爱，阴示以利，令之轻业，而蓄积空虚。
八曰，赂以重宝，因与之谋，谋而利之。利之必信，是谓重亲。重亲之积，必为我用。有国而外，其地大败。
九曰，尊之以名，无难其身，示以大势，从之必信；致其大尊，先为之荣，微饰圣人，国乃大偷。
十曰，下之必信，以得其情；承意应事，如与同生；既以得之，乃微收之；时及将至，若天丧之。
十一曰：塞之以道，人臣无不重贵与富，恶危与咎，阴示大尊，而微输重宝，收其豪杰。内积甚厚，而外为乏。阴纳智士，使图其计；纳勇士，使高其气。富贵甚足，而常有繁滋，徒党已具，是谓塞之。有国而塞：安能有国？
十二曰，养其乱臣以迷之；进美女淫声以惑之；遗良犬马以劳之；时与大势以诱之；上察而与天下图之。”
“十二节备，乃成武事。所谓上察天，下察地，征已见，乃伐之。”
【注释】
文伐：指用非武力的手段去分化瓦解敌人。
节：环节。指关键的手段、措施。
奸事：坏事、邪恶之事。奸，邪恶。
卑辞委听：装着像人微言轻的样子，委婉地打动别人。卑辞，卑微的言辞。
奸节乃定：所施计谋就能获得成功。奸，邪恶。节，符节，引申为计划、意图。
严其忠臣，而薄其赂：要尊敬敌国的忠臣，并赠予一些微薄的礼物。严：尊敬，这里意指与之交好以达到离间的目的。
稽留其使：拖延其使者停留的时间。
亟为置代：事态到了敌国君王准备更换使臣的时候了。置，弃置。代，替代。置代，这里可理解为更换使命之意。
遗以诚事：迅速办妥托办之事，以表忠诚之意。遗：赠与，此指托付。
苟能严之，国乃可谋：假如真能做到严待敌国忠臣，图谋敌国是不无可能的。苟，假使。
间其外：离间敌国国君派往国外的大臣。间，离间。
才臣外相：敌国的大臣已背叛君主与外国勾结。相，相助、辅助。外相，背着。
锢：禁锢、控制。
轻业：轻视、忽视。
重亲：听命于我、服从我的意图。重，注重。
微饰：暗中文饰，意指悄悄地吹捧、粉饰。
国乃大偷：国事被大大地懈怠以致废弛了。偷，偷懒。大偷，衰败。
情：友情。
承意：秉承意图、意志。
塞：堵塞。
恶危与咎：厌恶危险与灾祸。咎：灾祸。
微输重宝：秘密地用珍宝收买其豪杰。输，奉送。
繁滋：发展壮大。繁，多、盛。滋，滋生、培植。
徒党：集团，同党。此处意指聚集力量。
征已见：经分析判断战机已出现。征，征兆、迹象。
【译文】
文王问太公道：“以谋攻敌的策略是什么？”
太公回答说：“所谓以谋攻敌，其策略有十二种：
一是迎合敌君的喜好，顺从他的心意，使他滋长骄傲的情绪，如此各种奸邪的事就会随之发生。我方若能巧妙地应用此一弱点，就能消灭他。
二是拉拢敌君的近臣，以削弱敌国的力量。敌国的近臣怀有二心，其忠诚的程度必然降低。敌国的朝中没有了忠臣，国家必然产生危机。
三是暗中贿赂敌君的近臣，和他们建立密切的关系，使他们身在国内而心向国外，如此，敌国必将发生祸乱。
四是助长敌国君主享乐腐化的堕性，使其荒淫的欲望有增无减。用大量的珠玉贿赂他、用美女讨好他。用卑微的言词委婉地打动他，顺从他的命令并且迎合其意，如此敌君就不会以我为虑，这样我方所施的计谋就能获得成功。
五是要严待敌国的忠臣，给他微薄的礼物。与他进行外交的接触，要故意拖延时间，不要听从他的意见。若敌君改派他人来替代，表示亲近、信赖、忠诚以结友好，这样敌君必然疏远其忠臣，假如能严待敌国的忠臣，此时计谋就容易实现了。
六是收买敌君左右的内臣，离间他在外的边将，使有才能的官员为我国做事，而造成其内部互相倾轧，这样的国家就没有不亡的了。
七是要控制敌君的思想，必须舍得用重金贿赂他们，并收买其左右亲信，暗中施予利益，使之忽略自己的生产经营，这样敌国的粮财便会贫乏，国防便会空虚。
八是赠送敌君贵重的珍宝，并与他结盟，给他一定的利益，取得他的信任，进而结成亲密的伙伴关系。这种亲密的伙伴关系一旦形成，必然为我所用。当自己的国家为别国所利用，其国必然遭致败亡。
九是用崇高的名声颂扬他，不让他自身感到危难；使他有威权至上的感觉，毕恭毕敬地顺从他；尊崇他以极高的地位，先夸耀他的尊荣，再以圣人的德行加以粉饰，他必然因此而自大自满，荒疏国事了。
十是对他表示恭敬诚意，以取得他的好感和信任；顺着他的心意办事，好像兄弟一般亲密；既已得到他的好感和信任，就可以进一步巧妙地控制他；等时机一到就讨伐他，使其灭亡。
十一是用以下方法蔽塞敌国君主的视听：臣子没有不想富贵而厌恶危险与灾祸的，暗中对他表示极大的尊重，秘密以重金收买其中的豪杰之士；国内积蓄充实，而对外却假装贫乏；暗中收纳智谋之士，为我出谋划策；招集勇猛之夫，使他们保持原来的士气。要满足他们想要富贵的欲望，不断发展他们的势力。如此结成党羽，以障蔽敌国君主的耳目。拥有国家但为人所障蔽、耳目昏聩，这样的国家还能持久吗？
十二是培养一批乱臣以迷惑其君主；进献一批美女以迷乱其神志；送他良犬骏马，使他劳于游猎的追逐；经常用有利的形势诱惑他，使他更加骄狂。然后仰观天象以察时变，起而与天下人共谋而攻取之。”
“以上十二种以谋攻敌的策略，如果运用得当，就可以进一步采取军事行动了。采取军事行动时必须上察天时，下观地理，等到各种征兆都显示有利契机时，才能兴兵征伐。”
【心得】
这篇文章说明从战略上讲，“武事”的进攻，首先要靠“文事”的进攻，也就是说军事的较量应以政治的较量为前提，武力的争斗应要以智谋的拼搏为基础。文王和太公把这称做“文伐”。
太公从战术上把“文伐”的方法归纳为十二种，目的是要造成敌国君臣分离、内部瓦解，以此削弱其军事的防备和战斗的力量。
如何分离敌国的君臣，瓦解其内部的团结呢？就己方而言，就是要发挥自己的优点，极尽智谋之能事；从敌方来说，就是要抓住其弱点，使其玩物丧志，在享乐中腐化堕落。
姜太公认为，人性都有贪图富贵、爱好虚荣、追逐声色的弱点，所以财物、声色、颂词，就是“文伐”的一种有力武器。用金钱贿赂他们，用美女讨好他们，用谀词吹捧他们，他们就会被欲望所吞没，被享乐所腐化，被虚荣所迷惑，变得越来越自满、狂妄和堕落，丧失自己的人格意志和进取心、战斗力，一个国家的君臣，如果处于这种状态，不用别人来攻打，也要自取灭亡了。
春秋时期，越王勾践灭吴，就是运用了此一谋略。勾践用显赫的名号颂扬吴王夫差，并用至高无上的名位尊崇他，百般地施行谄谀之术表示永远臣服，永不反吴；夫差有重病，勾践去探望，问候，并亲尝其粪，为其验病；吴国欲开凿邗沟，使之与江淮二水相通，以便北上伐齐攻鲁，勾践便命文种率万名民夫支援；夫差出兵攻齐，勾践不但出兵3000助吴，而且亲自到吴国致贺，送上优厚的礼物。