2001年以来，平罗县委、县人民政府根据党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的精神，紧紧围绕发展这个第一要务，以科学发展观为统领，以保持稳定为前提，以产权制度改革为核心，以妥善安置职工为根本，以资产保值增值和加快企业发展为目的，按照产权明晰、权责分明、优化配置、放开搞活和国有资本“有序进退，合理流动”、“从实际出发，一企一策”的原则，依据不同企业的不同情况，尊重广大职工的选择意愿，因企施策、分“类指导，采取破产、拍卖、租赁承包等形式进行改制。在改制中，始终坚持“六个到位、两个公开”的工作方法，即调查摸底到位、形势教育到位，有关改制法律、法规、政策宣传到位，思想政治工作到位，改制程序到位（民主管理），职工安置和经济补偿到位，充分发挥工会和职代会作用，将改制方案、资产评估方案和改制及资产评估结果适时审议并公开，使广大职工的知情权、参与权、监督权落到了实处，进而理解改革，支持改革，参与改革，使全县工业企业改革工作稳步推进。到目前为止，有11家企业进行了改制，其中化肥厂、大石头煤矿、陶乐煤矿等3家国有企业分别实施了政策性破产、整体拍卖出让和租赁承包经营，有1.31亿元国有资本退出。宇飞碳化硅公司、广厦建材公司、永亚装饰材料有限公司、皮鞋厂、印刷厂、平罗县宏翔焦化厂、原平罗县五金厂、平罗塑料二厂等8家国有股改企业和集体企业被依法破产、兼并和解体。通过土地、资产置换，争取各级政府政策资金的支持等多种渠道筹集资金5365.7万元，用于安置职工和解决遗留问题，使1325名职工身份平稳置换，解除了劳动关系，终止了劳动合同，还为200多名退休人员办理了医保，解除了后顾之忧。
改造提升传统产业
2001年，全县共有工业企业2506个（不包括陶乐），按当年不变价格计算，工业总产值为14亿元，其中乡及乡以上规模工业企业47个，工业总产值为90万元。按性质分：国有企业7个，集体企业20个，股份制企业15个，私营企业5个，村及村以下工业企业2459个，工业总产值为4.9亿元。其产品主要有水泥、碳铵、铁合金、轴承、双氰胺、电石、造纸、水泥预制产品、印刷品、原煤、洗煤、粮食加工等。产品生产工艺流程处于新型工艺流程替代传统生产线阶段，主要代表企业有宁夏沙湖纸业（集团）有限公司、宁夏恒达水泥有限责任公司、平罗宝马化工铸造有限公司、宁夏兴平精细化工股份有限公司、平罗县宏翔焦化厂、平罗县轴承有限公司、平罗县琪乐冷饮有限公司等。随着市场经济逐步完善和发展，高新技术进入了工艺生产领域，传统工业企业得到了进一步改造，从2002年到2004年的3年间，全县工业企业达到了294个，规模以上工业企业达到69个，其中国有企业10个，集体企业11个，股份合作企业5个，联营企业2个，有限责任公司5个，股份有限公司1个，私营企业256个，港、澳、台投资企业1个，外商投资企业2个；全县工业总产值达到了34亿元，工业产品达到了100多个品种。2005年～2006年，国家对工业企业节能增效提出了更高的要求，规模企业达到了83家。平罗县人民政府对全县重点工业企业的产业结构进行了调整，加大了改造和提升传统产业力度，尤其是对电石、硅铁行业的结构调整，制订了指导意见，对太沙园区、崇岗园区和陶乐精细化工基地66家规模以上企业生产项目进行了技术改造，如宁夏沙湖纸业（集团）有限公司的余热利用项目，宁夏大地冶金化工有限公司的全密闭电石炉项目、宁夏平罗恒达水泥有限责任公司的日产2000吨干法旋窑水泥熟料生产项目、平罗天源焦化有限公司的煤焦化深加工新工艺湿法造粒项目。完成项目技改投资2.84亿元。2007年对全县77家规模企业项目进行技术改造，总投资达到11.19亿元，实现产值13.81亿元，利税2.15亿元，加速对传统产业的改造提升。
培育壮大接续产业
精细化工产业重点发展以煤炭、甲醇、电石、石灰氮、焦油等下游产品和光气系列、氰胺系列、氰化系列以及农药、油漆涂料等为重点的精细化工产品。以构筑电石化工生产基地为目标，不断扩大电石、双氰胺、单氰胺等电石化工产品生产规模，促进其提高质量，产品上档次。把化工产业逐步发展成为县域经济的支柱产业。
电力产业把电力产业作为发展县域经济的基础产业加以扶持与发展。进一步整合吉青公司2×2.5万千瓦矸石电厂、天瑞公司4×5万千瓦矸石电厂等电力资源，初步建成县域电力网络。
煤基碳材产业充分利用太西煤等资源的绝对优势，发展压块活性炭、空气净化用活性炭、专用活性炭、微球活性炭、天然气储存用活性炭、活性炭加工制品、活性炭电容器等产品，尽快形成具有较强市场竞争力的活性炭产业集群。把煤质活性炭产业作为区域独具特色和优势的朝阳产业，精心培育，着力打造。
新材料产业加快新材料的研究与开发，重点发展生物制药、电子、稀有金属、光电元器件、水泥湿法生产环保项目、废渣废气综合利用、新型墙体材料等新兴产业。使新材料产业成为拉动县域经济增长的重要产业。
轻工产业在扩大现有产品规模、提高产品档次的基础上，加快发展新闻纸、生活纸和高强瓦楞纸、优质矿泉水系列饮料、枸杞冷饮、药材加工、酿酒、塑料、服装鞋帽、绒毛加工、橡胶制品等轻工产业。
农产品深加工产业依托现有的品牌，加快建设马铃薯种植和加工、清真牛羊肉深加工、脱水蔬菜、奶牛养殖、玉米、大米和乳品深加工等项目。
改造提升传统产业
加大资金和科技投入，加速对煤炭、冶金、化工、造纸四大传统产业进行高起点、高水平、高标准的技术改造，积极研发下游产品，提升产品档次，做大冶金产业，做强化工产业，做优造纸产业，做精煤炭加工产业，办特色工业，办优势工业，形成强势产业。因地制宜，突出特色，大力发展板块经济，着力打造独具特色的乡镇经济板块，用第二、第三产业带第一产业，建立以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制。一是做强肉羊产业。完善肉羊良种繁育体系，加快肉羊品种改良，培育具有多胎性能、产肉率高、品质优良、适合中高档肉食品加工的肉羊品种，逐步建立稳固的、集约化、规模化生产的优质肉羊生产基地。以“清真”羊肉为主导产品，打“清真”牌，走特色路，做大做强羊产业。二是做精蔬菜产业。以发展无公害、绿色、有机蔬菜产品为重点，着力培育和建设外向出口型优势蔬菜主导产业。三是做大水产业。力争将平罗县建成西北地区优势突出、特色明显的绿色生态渔业产业化基地。四是做活奶产业。大力推行“企业+协会+园区+农户”的经营模式，鼓励跨乡镇、村队集中发展奶牛养殖，扩大饲养规模。五是做好中药材产业。大力开发锁阳、甘草、麻黄等野生中药材资源，发展以枸杞、菟丝子、板蓝根、银柴胡、苦豆子为主的绿色保健食品和优质中西药产业。
大力发展第三产业
把旅游业作为拉动第三产业的龙头产业大力发展。围绕塞上水城、道教圣地城市特色，进一步确立旅游业在全县经济中的新兴主导地位。紧紧依托沙湖旅游区品牌优势，进一步发挥其在全区旅游业中的龙头带动作用，充分利用平罗县的历史、宗教、文化资源及地域文化资源，全力打造集大漠风光、江南秀色、湿地之城于一体的特色旅游新格局。开发完善玉皇阁景点功能，建成西部第一道观景点；充分利用河东地区沙漠、古墓等旅游资源，开发建设独具特色的沙漠生态旅游区、陶乐影视城；加快建设钟鼓楼、康熙饮马湖、天河湾生态旅游区、三水产业基地、田州古塔等旅游项目。着力开发建设三点一线（沙湖、古城、河东沙漠生态旅游区）旅游资源，大力发展商务旅游、休闲旅游和特色旅游等，吸引人流、物流、资金流，以此带动餐饮、住宿、娱乐等服务业发展。
提升壮大商贸流通业
以培育和发展具有较强竞争能力的大型流通企业为重点，进一步深化流通企业改革，引导企业强强联合。制订平罗县商业网点规划，有效避免商业资源的浪费和无序竞争。县城老区，整合现有资源，通过兼并、收购、与区内外大型商贸企业联营等多种方式，扶持商贸流通企业向规模化、专业化、品牌化方向发展。县城新区，规划新建高档次的星级宾馆、酒店，在新区建成集餐饮、住宿、健身、文化娱乐于一体的消费环境，提升餐饮、娱乐、住宿档次。巩固和提升商品交易市场的集聚功能，推进专业市场功能创新和交易方式现代化，积极构筑市场园区平台，加快石嘴山市现代物流中心和平罗城关轻工业园建设；积极培育农产品流通服务组织；加强农村集贸市场建设，在进一步完善姚伏、黄渠桥、宝丰、灵沙、陶乐、崇岗、头闸农贸市场和南门蔬菜批发市场、北门玉皇阁市场基础设施，增强市场功能的基础上，新建黄渠桥羊羔肉批发市场、城关镇合作村综合市场、渠口及高庄农贸市场，建立市场带基地、基地带农户的产业链，加快农副产品的流通。
大力发展现代物流业
对商贸流通、交通运输、邮政通信等传统服务行业进行系统整合和优化重组，构筑物流运输和物流信息两大平台，培育经营规模合理、技术装备先进、管理水平较高的大型物流企业，建设区域物流中心，形成以平罗为中心枢纽的高效物流网络。积极引进区内外大型物流企业到平罗县建设区域性物流公司。支持工商企业与运输、仓储、邮政等企业的联合重组，引导有条件的物流企业逐步向综合服务型第三方物流企业过渡。
大力发展社区和农村服务业
坚持便民、利民、为民的方针，鼓励多渠道投资，加快社区医疗站、托儿所、幼儿园、老年公寓、老年活动站、老年康复中心、法律救助中心、文化体育中心、家政服务中心等社会服务机构建设。大力加强农村小城镇建设，逐步建立起多行业、多层次、功能齐全、设施配套的社会化服务体系。组建劳务中介组织，扶持壮大劳务中介服务和经纪人队伍，形成“县乡有中介公司，乡乡有劳务经纪人，村村有能人带动，户户有人输出”的劳务产业发展格局。
新建技术扩建项目
2005年，全县共有工业建设项目124个，计划总投资13.81亿元，实际完成投资6.38亿元，占46%，其中扩建项目7个，计划总投资3050.8万元，实际完成投资1910万元，占62%；新建项目116个，计划总投资13.48亿元，实际完成投资6.16亿元，占45%；技改项目1个，计划总投资300万元，实际完成投资300万元。当年完成投资并投产的项目有66个，其中新建项目62个，扩建项目3个，技改项目1个。2006年，全县新建、技改、扩建项目124个，计划总投资28.65亿元，实际完成投资12.6亿元，占43%，其中技改项目66个，计划总投资6.56亿元，实际完成投资2.84亿元，占43%；扩建项目8个，计划总投资6020万元，实际完成投资5970万元，占99%；新建项目45个，计划总投资19.49亿元，实际完成投资7.17亿元，占36.7%；续建项目3个，计划总投资1.83亿元，实际完成投资1.83亿元。当年完成投资并投产的项目有99个，其中新建项目24个，扩建项目8个，技改项目64个，续建项目3个。
可持续发展战略
经济结构调整步伐加快，发展后劲显著增强2004年石嘴山市委七届八次全体扩大会议提出，要在全市实施“产业对接、蓝天碧水和民心”三大工程，平罗县委一班人审时度势，针对第一产业、第二产业、第三产业比例不协调，经济结构不合理，地方财政收入、农民人均纯收入增幅缓慢等滞后的经济发展状况，把经济结构调整作为经济可持续发展的突破口，先后采取了优化经济结构，稳定第一产业，提高第二产业在国民经济中的比重，扩增第三产业，巩固扩大财源，推进农业产业化经营等措施，当年就实现了可喜的经济发展态势：地区生产总值实现21.82亿元，增长13.8%，第一产业、第二产业、第三产业增加值分别达到5.43亿元、10.6亿元、6.3亿元；完成县级财政收入1.39亿元，增长33.6%；完成固定资产投资14.29亿元，增长22.1%；城镇居民人均可支配收入达到6450元，增长8.02%；农民人均纯收入达到3250元，增长8.23%。从2005年开始，平罗县经济发展步入了快车道，全县经济结构逐步趋向合理，特别是2006年，围绕建设“品牌型、环保型、和谐型”社会目标，平罗县加大了调整优化经济结构的力度，全县的经济发展呈现巨大变化，地区生产总值达到31.1亿元，财政收入达到3.54亿元，固定资产投资达到19.7亿元，分别比前3年增长34%、154%、38%；第一产业、第二产业、第三产业增加值分别达到6.45亿元，15.84亿元、8.83亿元；三次产业比重由2004年的26∶46∶28调整为2006年的21∶51∶28；尤其是第二产业的比重比前3年提升了5个百分点，这标志着平罗县在由农业经济为主向工业经济占主导地位转变。