到2010年,全市固体废物的综合治理处置率达到年产生量的100%,综合利用率达到年产生量的65%以上。
——申请自治区、国家循环经济试点城市
2005年6月,由石嘴山市循环经济领导小组办公室申请自治区循环经济试点城市,上报了《石嘴山市循环经济建设进展情况的报告》。7月27日,自治区经委向国家发改委上报了《关于申报循环经济试点单位的请示》(宁经资源发[2005]216号),宁夏石嘴山市作为试点城市、石嘴山市太沙工业园区精细化工基地作为试点工业园区被上报,申报国家循环试点。
为进一步推进资源节约综合利用和环境保护技术进步,加快新技术的推广应用,引导投资方向,做好年度环境和资源综合利用项目的申报工作与实施提供强有力的技术指导,2005年12月市政府转发了《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》的通知,对260项技术予以公布。
2006年3月10日在市人民会堂召开了全市2006年循环经济报告会,通报了2005年全市循环经济工作情况,明确了2006年全市循环经济工作目标任务及工作要点。特邀自治区经委解孟林主任介绍了国家发展循环经济的政策,从构建石嘴山市循环经济发展的基本框架,紧紧依靠技术创新和制度创新,加快推进清洁能源生产,强化环境资源管理,逐步淘汰小电石、小化工及落后生产能力和生产工艺等方面作了专题讲座。市委书记杨春光强调了三点:一是坚持科学的发展观,根据国家产业政策的调整和可持续发展的要求,重新审视石嘴山市高耗能产业面临的问题。二是要抓住国家给予西部特色产业优惠政策的有利时机。三是要进一步强化法律意识。5月18日,石嘴山市循环经济领导小组办公室下发了《循环经济领导小组成员单位职责》《2005年循环经济工作总结及2006年循环经济工作要点》《循环经济试点建设工作方案》,广泛征求各单位意见,对循环经济相关工作内容进一步修改完善。5月29日,自治区人民政府批准石嘴山市为自治区第一批循环经济试点城市(宁政办发[2006]91号)。
为了进一步加快全市循环经济发展步伐,改善工业企业面貌,全面提升工业企业的整体形象,推进全市工业经济健康、快速、持续发展,市委、市政府于2006年8月3日召开了全市循环经济观摩暨工业环境综合整治动员大会,参加会议的有:市委、市人大、市政府、市政协主要领导和分管领导;市直有关部门负责人;中央、区属驻石有关单位负责人;各县区党委、政府主要领导和分管领导县区发改局、安监局、招商局、工业园区管委会负责人;46户重点骨干工业企业负责人。11月10日,印发了《主要工业产品能耗定额》(石经发[2006]85号)今后将依据此“定额对用能单位进行单位产品能耗监察和考核。为加强用水管理及节约用水,于2006年3月2日下发了《宁夏工业产品取水定额》。
2006年8月~9月,组织对全市145家重点用水企业进行了调查。这些企业2005年取水量20755.86万立方米,其中地下水6288.39万立方米;地表水12442.08万立方米;自来水2025.39万立方米。水的重复使用量6773.6万立方米;水平均重复使用率为56.04%,废水排放685.59万立方米,自备井198眼。通过用水调查,为开展工业节水奠定了基础。
2006年4月12日,自治区经贸委、自治区建设厅、自治区国土资源厅对石嘴山市禁止使用黏土制品进行调研,为全面建设资源节约、环境友好型社会,发展循环经济,推动“四节”建筑,充分利用二次资源积极建言献策。11月20日,市循环经济领导小组办公室组织召开会议,讨论《石嘴山市循环经济试点实施方案》。经讨论修改后,自治区循环经济领导小组组织专家于11月25日对《石嘴山市循环经济试点实施方案》进行评审,并原则通过。11月至12月上旬,根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》,由市经贸委对已取得资源综合利用认定证书的企业开展了资源综合利用情况专项检查。检查的主要内容:企业的生产工艺、技术或产品是否符合国家产业政策和相关标准;资源综合利用产品、项目是否独立计算盈亏;是否符合环保要求;所有原料来源是否稳定、可靠。12月2日,自治区经贸委认定了石嘴山市荣华缘冶金有限公司石嘴山宁鑫达冶金工贸有限公司为达到经济规模的铁合金生产企业(宁经电力发[2006]372号)。
为了实现“十一五”规划纲要提出的“十一五”期国内耗能单位能源消耗比“十五”期末降低20%左右的节能目标,被国家列入“千家企业”节能行动的石嘴山市突出抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材等重点耗能企业的节能工作,加快节能技术改造,降低能源消耗,自治区经贸委、自治区质监局于2006年12月4日~7日,对石嘴山市大地冶金化工公司、惠冶镁业公司、国电石嘴山发电有限公司、英力特化工股份有限公司等7家企业实施节能监察。此次节能监察必将促进石嘴山市用能单位依法用能,完善节能管理和能源计量手段,挖掘节能潜力,推进技术进步,降低能源消耗,不断提高资源综合利用效率。为石嘴山市开展节能监察工作积累经验,奠定基础。12月底,市循环经济领导小组办公室会同财政、环保有关领导和工作人员对2005年确定的24户试点企业和2006年县区申报的试点企业及县区自主确定的试点企业(项目)进行了验收。对通过验收的试点企业(项目)从2006年循环经济基金中给予资金扶持。
——循环经济发展取得的成果
工业经济快速发展
2002年,全市完成地区生产总值58亿元,增长8%,完成工业增加值23.9亿元,增长2.5%,工业增加值占全市GDP的41%;2003年,全市完成地区生产总值69亿元,增长14.7%,完成工业增加值32.9亿元,增长25.1%,工业增加值占全市GDP的48%;2004年,全市完成地区生产总值89.81亿元,增长13.6%,完成工业增加值49.58亿元,增长23.3%,工业增加值占全市GDP的55%;2005年,全市完成地区生产总值109.53亿元,增长12.4%,完成工业增加值62.69亿元,增长16.4%,工业增加值占全市GDP的57%;2006年,全市完成工业增加值76亿元,增长15.6%,超目标任务0.6个百分点。
工业结构进一步优化
石嘴山市是宁夏的老工业基地,属于资源依托型城市畸重型工业结构特征明显。长期以来,冶金行业在全市工业中占据主导地位,2002年,冶金行业占工业经济总量的40%。近年来通过调整和优化产业结构,冶金行业在工业经济中的比重逐年下降。2003年和2004年冶金行业占工业经济总量的比重降至34%和28%,到2005年,全市冶金行业占工业经济总量的比重下降为18%,年均降低5.5个百分点。
废水利用率显著提高
2002年,全市废水排放量5101.24万吨,其中工业废水排放量为2203.74万吨,占全区的21.9%,工业用水重复利用率达到75.05%;2003年,全市废水排放量5086.43万吨,其中工业废水排放量为2207.51万吨,占全区的21.6%,工业用水重复利用率达到91.53%;2004年,全市废水排放量4168.23万吨,占全区的17.5%,工业用水重复利用率达到95.77%;2005年,全市工业废水排放量1124.33万吨,排放达标量907.17万吨,达标率为86.02%。
工业固体废物综合利用产业快速发展
2002年,全市工业固体废物综合利用量71.88万吨,位居第二,占全区综合利用量220.58万吨的32.6%,其中利用冶炼废渣6.08万吨,粉煤灰27.14万吨,炉渣10.51万吨,煤矸石18.08万吨,其他废物6.21万吨。工业固体废物综合利用率为26.5%。“三废”综合利用产品产值为7907.9万元,占全区3.068亿元的25.8%%,居全区第二位。
2003年,全市工业固体废物综合利用量137.48万吨,居全区之首,占全区综合利用量289.49万吨的47.5%。其中利用冶炼废渣19.02万吨,粉煤灰45.43万吨,炉渣22.88万吨,煤矸石31.76万吨,其他废物11.82万吨。工业固体废物储存量为197.75万吨。工业固体废物综合利用率为37.74%。“三废”综合利用产品产值为1.34亿元,占全区2.11亿元的63.7%,居全区第一位。2004年,全市工业固体废物综合利用量155.7万吨,居全区之首,占全区综合利用量334.52万吨的46.5%。其中利用冶炼废渣11.95万吨,粉煤灰36.81万吨,炉渣52.44万吨,煤矸石27.86万吨,其他废物19.97万吨。工业固体废物综合利用率为39.49%。“三废”综合利用产品产值为1.63亿元,占全区2.69亿元的60.9%,居全区第一位。2005年,全市工业固体废物综合利用量167.54万吨,其中利用冶炼废渣14.05万吨,粉煤灰38.89万吨,炉渣54.03万吨,煤矸石24.48万吨,其他废物36.09万吨。工业固体废物综合利用率为40.58%。“三废”综合利用产品产值为1.74亿元,居全区第一位。
环保治理力度加大,环保治理投资逐年增长
2002年全市环境保护总投资1.16亿元,其中污染源治理投资0.66亿元,污染治理投资占国内生产总值的1.14%,居全区第二位;环境保护总投入占国内生产总值的1.99%。2003年,环境保护总投资2.83亿元,其中污染源治理投资1.08亿元,污染治理投资占国内生产总值的0.28%,环境保护总投入占国内生产总值的0.73%,居全区第二位。2004年,全市环境保护总投资7.99亿元,其中污染源治理投资3.63亿元,污染治理投资占国内生产总值的0.79%,环境保护总投入占国内生产总值的1.74%,均位居全区第一。2005年,全市完成工业污染治理项目31个,总投资0.49亿元,其中废水治理项目5个,总投资446.8万元,废气治理项目24个,总投资3632万元,固体废物治理项目1个,投资132万元,其他治理项目1个,投资700万元。
环境质量明显好转
2004年全市工业废水和氨氮排放量分别为1237吨和132吨,较2003年减少44.3%和97.6%,工业固体废物产生量为395吨,综合利用率达到39.8%,较2003年有所回升。2005年全市工业废水排放量为1124.33吨,较2004年减少10.02%,工业固体废物综合利用率达到40.58%,较上年有所增长。2005年,全市环境空气综合污染指数为2.92,比2004年下降4.3%;全年二级及好于二级以上天数为283天,可吸入颗粒物平均浓度0.102毫克/立方米,下降15%;二氧化硫平均浓度为0.087毫克/立方米,下降1.1%;二氧化氮平均浓度0.035毫克/立方米。
城市基础设施建设
市委七届八次全体(扩大)会议提出大力实施“产业对接、蓝天碧水和民心”三大工程以来,按照城市总体规划,为完善城市道路网络,建立“快速、便捷、经济、发展”的城市道路交通体系和实施美化、亮化、绿化城市的工作。
2001年~2006年,积极组织了一批城市道路、城市雕塑及路灯建设工程,共计完成投资12.71亿元使城市基础设施得到进一步完善,城市的服务功能进一步增强,城市的面貌进一步改善,全面提升了石嘴山市的城市品味和形象。
——城市道路工程
2001年~2006年,大武口区新建了星光大道B段、黄河街、长庆街、青山南路、台湾路、裕民南路、金山路、前进路、文明北路、游艺街延伸、永乐南路,改造了游艺西街、前进南路、解放街,开工建设了新区长庆街、山海路、黄河街、环湖路和星光大道C段,新建了山水大道路灯工程。
石嘴山区新建了恒昌街、兴园路、滨河大道、钢电路、北盛街、新民路、富强路。全市新建改造道路174.91公里,新建改造道路投资12.69亿元,6年新建(含改造)城市道路长度174.91公里,是2000年原有城市道路总长94.24公里的1.86倍。
2001年城市道路
新建了解放西街、台湾路、裕民南路、前进南路、恒昌街、兴园路,道路全长13.71公里,投资2689.1万元,沥青路面15.93万平方米,人行道3.06万平方米,路灯100盏。
大武口区(1)新建大武口解放西街(长胜路~台湾路)全长1.75公里,投资321万元,沥青路面面积为1.57万平方米,彩色人行道面积为1.05万平方米,路灯51基、60盏。(2)新建台湾路(朝阳街~建设街)全长1.15公里,投资286.3万元,沥青路面面积为1.37万平方米,彩色人行道面积为6871平方米,路灯31盏。(3)新建裕民南路(市政广场南侧~黄河街)全长1.2公里,投资342万元,沥青路面面积为1.08万平方米,彩色人行道面积为7200平方米,中杆灯1基,路灯15盏。(4)新建前进南路(黄河街~长庆街)全长1.01公里,投资100.7万元,沥青路面9099平方米,人行道6066平方米。
石嘴山区(1)恒昌街全长25.15公里,投资1238.6万元,沥青路面7.2万平方米,排水5150米。(2)兴园路(含河滨街延伸、山河路)全长3.45公里,投资400.5万元,沥青路面3%.79万平方米。
2002年城市道路
新建了游艺东街延伸、锦绣路、金山北路、黄河西街、文明南路、新民路、富强路、体育场北侧道路,改造了游艺西街、前进南路,新建改造道路全长6.357公里,投资1593万元,沥青路面面积为6.28平方米,人行道面积为3.06万平方米,路灯104基、148盏。