《关税及贸易总协定》由序言和四个部分组成,共计38条。其基本原则是:贸易应当在非歧视待遇的基础上进行;成员方只能通过关税而不能采用直接的进口管制措施保护本国工业;应通过多边谈判来削减关税,限制贸易壁垒;成员方应当通过磋商解决贸易问题及争端。总协定第四章还专门规定了发展中国家在贸易与发展方面的一些特殊要求和有关问题。
从名称上来看,关贸总协定只是一项“协定”,但它实际上等于是一个“组织”。这个在总协定基础上形成的国际组织,其最高决策机构是缔约国大会(通常每年举行一次),其常设机构是由缔约国常任代表组成的理事会(一般每两个月开例会一次),其常设秘书处设在日内瓦。此外,关贸总协定下还设有20个机构,如贸易与发展委员会、国际收支限制委员会、关税减让委员会、反倾销委员会、纺织品委员会等,分别负责各种事务。
关贸总协定的主要活动是进行削减关税和其他贸易壁垒的谈判。这种谈判有一个专门术语称为“回合”。从1947年到1979年,在总协定的主持下各成员方共进行了七次多边贸易谈判,其中最著名的是1964年的“肯尼迪回合”和1973年的“东京回合”。除组织多边关税及贸易谈判外,关贸总协定还组织有关国家和地区对商业政策方面出现的问题进行磋商,解决争端;协助个别国家或地区解决本国或本地区贸易中的问题;帮助有关国家和地区加强地区性贸易合作;执行培训国际贸易专业人员的计划等。
关贸总协定对世界贸易具有非常重大的影响。到1985年5月为止,关贸总协定的正式成员已发展为90个国家和地区。参加关贸总协定国家和地区的总贸易额占到世界总贸易额的80%以上。
中国也是关贸总协定的创始会员国之一,参加了关贸总协定的谈判和签字。1950年3月,台湾当局宣布退出关贸总协定。由于当时的历史原因,中华人民共和国政府未能立即参加关贸总协定的活动或与之保持联系。时至今日,中国在关贸总协定中的创始会员国地位仍未恢复。根据公认的国际法原则,一个国家的政府更替不应影响该国所承担的国际条约义务和享有的国际条约权利。从1949年10月1日起,中华人民共和国政府便成为中国的唯一合法代表,台湾当局无权代表中国。因此,台湾当局退出关贸总协定,不应影响中国在关贸总协定中的法律地位。考虑到这一事实本身具有的独特历史原因,关贸总协定各成员方均应在非歧视的基础上承认中国的创始会员国资格。多年来,中国政府一直在为恢复中国在关贸总协定中的合法地位而努力。
现在,关贸总协定已被世界贸易组织所代替。21世纪初,经过中国政府的努力,中国终于成功加入世贸组织。
甘地遇害
甘地是印度民族运动领袖。
1920年,他从南非回到印度后,积极倡导对英国殖民政府采取“不合作运动”,并领导印度国大党积极开展争取印度独立的斗争。不久,国大党通过了甘地的“不合作运动”方案。从此,甘地一直是国大党的领袖,“非暴力”思想成为国大党的指导思想。
从开始领导国大党到印度独立,甘地在印度人民争取民族独立的斗争中起到了重要作用。此外,甘地还主张印度教徒和伊斯兰教徒在反殖民主义运动中团结合作,并提倡社会改良及提高妇女地位。
1948年1月,印度发生了锡克族人和伊斯兰教徒的纠纷。许多从巴基斯坦涌入印度的锡克族难民占领了清真寺,宗教纠纷引发了内乱。1948年1月13日,甘地为了平息这场纠纷,又在新德里进行第15次绝食。甘地的绝食行动产生了惊人的效果,巴基斯坦的锡克族难民把其占领的清真寺还给了伊斯兰教徒,一场宗教纠纷终于平息。几天前还在广场上斗殴的人们,现在聚集在那里,为甘地的身体状况而担心。但是,在印度浦那市的一家报馆里,纳拉扬·阿普迭和纳拉姆·戈德赛两人读着甘地绝食的消息,痛恨着甘地的一切作为。他们认为甘地提出的“非暴力抵抗”的口号乃是胆小鬼的懦言。他们理想中的印度,是绝不允许甘地这样对穆斯林友善和宽容的。于是,他们下决心杀死甘地。
甘地
已经78岁高龄的甘地在印度各界的请求下,终于在绝食121小时之后,于1月18日停止绝食。这时,阿普迭、戈德赛和戈帕尔、帕赫尔、卡尔卡雷、巴奇六名狂热分子来到新德里海洋饭店第46号房间,准备暗杀甘地。暗杀凶器有一支老式手枪、两枚手榴弹和一枚炸弹。阿普迭建议他们六人在甘地与公众会见的比拉大厦动手。这个计划是:在1月20日(星期二)下午甘地会见公众的祈祷仪式上,杀死甘地;射击时,从窗口投出一枚手榴弹;卡尔卡雷带着另一枚手榴弹,站在甘地祈祷台前;帕赫尔拿着炸弹站在花园里,伺机引爆,掩护同伙撤走;阿普迭和戈德赛负责指挥。
星期二这一天,阿普迭因事迟到15分钟。戈帕尔到达预定位置后,发现那扇窗子实际上是个位置很高的通风口,手榴弹根本无法投出去。巴奇心惊胆战,没敢开枪。卡尔卡雷犹豫不决,没有动手。帕赫尔拿出炸弹后,被一个小孩发现,遭警察逮捕。戈德赛因为住在原独眼人住过的房间,认为是不祥之兆,没有积极采取行动。刺杀甘地的计划终于没能得逞,除帕赫尔之外的五名刺客随着人群悄悄溜走。
半夜,被逮捕的帕赫尔在警察拷问下,终于供出刺杀计划。但警察所负责人由于即将卸任,对调查工作不是很重视。他认为这件事是少数失去理智的人干的,不必惊慌失措,那些刺客应该不会再来了。
但是,刺客们很快又回来了。戈德赛、戈帕尔、阿普迭和卡尔卡雷等在孟买郊外火车站的一节车厢里,密谋了第二次刺杀行动,并决定这次行动由戈德赛一人持枪射击,阿普迭和卡尔卡雷作掩护。然后,他们重新又回到了新德里。
1948年1月30日,甘地照常到比拉大厦做祈祷,刺客们也积极准备行动。为防止被人辨认出来,刺客们用女穆斯林祈祷用的大披巾把戈德赛裹起来,男扮女装。戈德赛腰藏装有六发子弹的手枪,未经警察检查,便混入比拉大厦祈祷场地。
下午5时,人群突然一阵骚动,然后自动向两旁分开,形成了一条通道。甘地从通道尽头慢慢地走过来。当甘地走到离戈德赛只有三步远的时候,戈德赛向前走了两步,按照印度传统的方式,把手放在胸前,向甘地鞠躬。人们都认为他是个虔诚的信徒而没加注意,这时,戈德赛突然向半米远的甘地连开三枪。甘地手捂胸口,挣扎了一下,然后慢慢倒下去。
慌忙之中,戈德赛忘了逃跑,被当场抓获。阿普迭和卡尔卡雷则于逃跑后两星期也被捕获。1949年11月15日,戈德赛和阿普迭被处以绞刑。卡尔卡雷、帕赫尔和戈帕尔被判处无期徒刑,21年后三人获释。巴奇因出庭作证,被免罪释放。
一代圣雄在狂热的教徒枪杀中辞世,终年79岁。他去世后,整个印度陷入巨大的悲痛之中。人们悲痛欲绝,在政府为他举行的隆重的葬礼中,数十万人夹道为他的灵柩送行。
柏林危机
1948年,美苏在柏林发生了一场争斗,历时11个月,最后以双方互相妥协而告终。这次斗争被称为“柏林危机”。这次危机是美国蓄意分裂德国、恶化美苏关系而制造的一次事件。
第二次世界大战后,德国战败,美、苏、英、法四国分区占领了德国。1945年6月5日,占领区当局在柏林开会,联合发表《关于德国占领区的声明》。1945年以后,为了解决德国问题,四国曾多次举行外长会议。1948年2月,美国、英国、法国、荷兰、比利时和卢森堡六国外长会议在伦敦召开。在此次会议上,美国加紧推行分裂德国的步骤。美国通过“马歇尔计划”,推行欧洲复兴政策。这次会议于6月7日结束后发表公报,决定在德国西占区拟订“基本法”,并召开“制宪会议”;美、英、法拟议建立德国西部国家,在德国境内西区进行币制改革;六国组成国际管理机构对西区的工业生产进行管理,等等。
其实伦敦会议是在美国操纵下召开的,它排斥苏联在德国问题上的发言权,试图单独解决德国问题,并在德国西部建立一个国家,以此为桥头堡,建立反苏阵线。苏联对此当然不满。1948年3月20日,苏联决定采取报复行动,苏外长宣布退出盟国管制委员会。6月19日,针对美国于6月18日宣布将于20日在德境西区进行币制改革的声明,苏联发表政府声明,指出整个大柏林属苏占区,为了防止苏占区货币流通被破坏,苏联将采取措施加强管理、控制西方国家进入柏林的通道。柏林危机即始于此。
6月22日,苏、美、英、法四国在柏林召开会议,讨论柏林货币问题。苏联代表在会上宣布,苏联决定在柏林发行新货币,美国随即宣布把德境西区货币改革扩大到柏林西区。由于柏林是由四国共管,因此苏美都声称有权在柏林推行新货币,并且命令柏林行政管理当局执行各自的货币政策。23日下午,柏林市政当局采取折中方案,决定在苏占区实行苏联发行的新币,在柏林西区则实行美英法的新币。
6月24日,苏联针对这种情况,全面封锁柏林,中断柏林铁路、公路、水路交通线。美国对苏联的做法提出抗议,英法政府支持美国的立场。三国随即宣布,对两个德占区即柏林西区与苏占区之间的交通、运输和贸易进行限制。
柏林危机全面爆发,一时苏占区和柏林西区关系非常紧张,交通、运输中断,居民来德被限制,柏林市政管理陷入混乱,人心惶惶。战争气氛笼罩着柏林。美国为了进一步实现其分裂德国的阴谋,推波助澜,大肆宣传核恐怖,并有意制造第三次世界大战即将爆发的假象。为迷惑人心,美国还运送了大量武器、物资到美、英、法占领区。
8月2日,斯大林指出美国破坏德国的统一,使西方失去共管柏林的法律基础,建议用柏林苏占区的新币代替西区的新币。美、英、法驻苏大使在听取了斯大林的建议后,提出了各自的立场,坚持分裂德国的政策。
1949年1月31日,斯大林在会见美国国际新闻新欧洲分社社长时就柏林问题建议,如果美、英、法三国同意把建立单独的西德国家推迟到研究整个德国问题的外长会议召开时,那么苏联可以取消对柏林的交通管制。
4月8日,美、英、法三国外长在华盛顿签署关于德国的协议,单独就西德的成立以及西德与三国的关系作出规定。
苏联与美、英、法三国谈判,5月5日达成协议,四国政府在莫斯科、华盛顿、伦敦和巴黎同时发表公报宣布:5月12日,解除德国各占领区和柏林之间的交通限制;5月23日,在巴黎召开四国外长会议讨论德国问题。
5月8日,西德制宪议院委员会通过了《德意志联邦共和国基本法》(通称《波恩宪法》)。5月12日,美、英、法三国也通过了该宪法。
5月12日,柏林的“封锁”全面解除,至此柏林危机结束。5月23日,德意志联邦共和国即西德宣告成立,首都为波恩。10月7日,德意志民主共和国即东德宣告成立,首都为柏林。冷战就这样将德国切成了两半。
联合国大会通过《世界人权宣言》
1948年12月10日,联合国大会通过了《世界人权宣言》。该宣言是作为所有人民和所有国家为实现基本人权的共同标准而制订的。《世界人权宣言》是联合国一切人权工作,包括拟订和应用在法律上有约束力的国际文件的理论基础。
还在联合国于1945年10月24日正式成立的时候,50个创始会员国就在《联合国宪章》的序言中庄严宣告,“欲免后世再遭当今人类两度身历之惨不堪言之战祸”,重申“基本人权,人格尊严与价值,以及男女与大小各国平等权利之信念”,促进国际合作,“且不分种族、性别、语言或宗教,增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”。这就是联合国的主要宗旨。
根据宪章的授权,联合国经济及社会理事会负责就人权问题提出建议、拟订公约草案、召集国际会议、建立专门委员会。1946年,联合国经社理事会设立人权委员会。随后,人权委员会召开第一届会议,根据大会的有关决议,人权委员会负责起草《世界人权宣言》。经过一年多的草拟,人权委员会制订了宣言草案。1948年12月第三届联合国大会召开时,经社理事会正式提交大会审议。大会代表经过认真的讨论、审议,提出了许多修正案。12月10日,联合国大会正式通过了《世界人权宣言》。
《世界人权宣言》共30条,其基本内容如下。
人人生而自由,在尊严和权利上一律平等,不因种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份而所区别。
人人有权享有生命、自由和人身安全。
任何人不得以他人为奴隶或奴役他人;任何人不得加以酷刑,或施以残忍的、不人道或侮辱性的待遇或刑罚。
法律面前人人平等,并有权享受法律的平等保护,免受歧视。
任何人不得任意加以逮捕、拘禁或放逐,且有权接受公正的审判;法无明文规定不为罪。
任何人的私生活、家庭、住宅和通信不受任意干涉。
人人都有自由迁徙和居住的自由。
人人有权在受迫害时寻求其他国家的庇护;任何人的国籍不得任意剥夺。
人人都有婚姻自由,男女双方享有平等权利。
任何人的财产不得任意剥夺。
人人都有思想、良心、宗教自由的权利;人人有权享有主张和发表意见的自由。
人人有权享有和平集会和结社的自由。
人人都有权参与国家事务的管理,有权平等地参加本国公务。
每个人有权享受社会保障,并有权享受其个人尊严和人格自由发展所必需的经济、社会和文化方面的各种权利。
人人有工作权、劳动权、休息权、受教育权。
人人有权自由参加社会的文化生活,进行任何科学、文学艺术的创作。
任何人在行使权利时应保证对他人的权利和自由给予应有的尊重和承认,并在一个民主的社会中适应道德、公共秩序和普遍福利的正当需要。
《世界人权宣言》的发表,奠定了联合国开展人权工作的理论依据和法律基础。该宣言对世界各国影响巨大而深远,成为各国政府在制定相关法律时的重要准则,为各国人民争取基本人权和自由提供了有力的思想武器。宣言的发表极大地鼓舞和激励了各国人民,产生了巨大的精神力量。
《世界人权宣言》是人道主义胜利的体现。
北大西洋公约组织
第二次世界大战刚刚结束,冷战又开始了,国际政治局势出现了新一轮大分化,分别形成了以美国为首的西方阵营和以苏联为首的东方阵营。这两大阵营在政治、经济、军事和文化等诸多方面展开了长期对抗,在军事方面形成各自的军事集团,即北大西洋公约组织(简称“北约”)和华沙条约组织(简称“华约”)。