（第一章）机构
（第一节）县级领导
1986—2005年，安岳县人民政府（简称县政府）设在岳阳镇兴隆街88号，占地面积7062.49平方米。县政府经历了六个届期，正副县长、调研员、督导、县长助理均依法选举产生和依法任命。1993年前，每届县政府任期3年，1993年后，每届5年。
（第二节）政府序列部门
1986—2005年，县政府经历三次机构改革，其序列部门也相应发生变化。第八届县政府（1984年3月至1987年3月）序列部门有34个：县政府办公室、县农贸办公室、县财贸办公室（以下均简称某办）、县计划委员会、县经济委员会、县科学技术委员会、县计划生育委员会、县体育运动委员会（以下均简称某委）、县劳动人事局、县民政局、县公安局、县司法局、县审计局、县统计局、县工商行政管理局、县财政局、县税务局、县城乡建设局、县交通局、县乡镇企业局、县水利电力局、县农业局、县林业局、县畜牧局、县粮食局、县商业局、县教育局、县文化局、县卫生局、县广播电视局、县物价局、县供电局、县沼气局、县农机局。委、办、局的主任、局长均由县长提请县人大常委会任命产生，他们是县政府的组阁人员和县政府全体会议的组成人员。
1987年建立国土局。1988年成立县监察局。撤销县畜牧局，成立县畜牧食品局，将原来由商业局管理的食品公司、肉联厂划归县畜牧食品局管理。1989年撤销县劳动人事局，分别成立劳县动局和人县事局。1990年撤销县农贸办，成立县政府农业办和县政府财贸办。1994年成立地方税务局，国家税务局。
1996年，第十一届县政府机构改革，将广播电视局改为县政府直属事业局。撤销城乡建设局，成立县建设委员会；撤销商业局，成立县贸易局；撤销文化局和体委，成立县文化体育运动委员会。县政府序列部门29个：县政府办、县计委、县科委、县公安局、县监察局、县民政局、县司法局、县财政局、县人事局、县劳动局、县建设局、县交通局、县农业局、县林业局、县水电局、县贸易局、县教育局、县卫生局、县文体委、县计生委、县审计局、县统计局、县工商局、县地税局、县国土局、县乡企局、县体改委、县粮食局、县财贸办。
2001年，第十二届县政府再次机构改革。将县政府序列部门由29个减少为25个：县政府办、县发展计划局、县经济贸易局、县科学技术局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人事局、县劳动和社会保障局、县城乡建设局、县交通局、县农业局、县林业局、县水务局、县教育局、县卫生局、县文化体育局、县计划生育局、县审计局、县统计局、县国土资源局、县环境保护局、县乡镇企业管理局、县粮食局、县监察局（属县政府序列部门，但不计县政府工作机构数，与纪委机关合署办公）。
2005年，第十三届县政府第三次机构改革，县政府序列部门为25个：县政府办、县发展和改革局、县经济局（挂乡镇企业局的牌子）、县教育局、县科学技术局、县公安局、县监察局、县民政局、县司法局、县财政局、县人事局、县劳动和社会保障局、县国土资源局、县交通局、县水务局、县农业局、县林业局、县商务局、县文化体育局、县卫生局、县人口和计划生育局、县审计局、县环境保护局、县统计局、县粮食局。
（第三节）直属单位
1987年，县政府直属单位是：县标准计量局、县旅游局、县外事办、县侨务办、县民宗事务办、县多种经营办、县体改办、县安全办、县地名办、县县志办、县沼气局、县档案局、县酒专局、县供销社、县保险公司、县农机公司、县物资供应公司、县外贸公司、烟草公司、县盐业公司、县气象站。
1987—1990年，先后成立县地方病防治办、县食品工业办、县经济技术协作办、县农机局、县医药局、县轻纺局、县农技中心、县环保办（后更名为环境保护局）、县公医办、县转业军官安置办。
1991年5月，成立税收、财务、物价检查办、法制办（后更名县法制局）。7月，成立社会治安综合治理办、行政复议办。10月，成立县房地产管理局。1992年2月，民族宗教事务办更名县民族宗教事务局。4月，分别设立县政府驻蓉、驻渝办事处；6月，标准计量局更名县技术监督局。1995年8月，成立机关事业单位社会保险局。9月，成立县农村社会保险事业管理局。11月，成立重点项目建设办。1996年5月，成立柠檬开发办。8月，成立农业开发办、城镇住房制度改革办、住房公积金管理中心。
1996年9月，县政府第一轮机构改革，将县外事办、县侨务办、县旅游局、县民族宗教事务局并人政府办。转业军官安置办、职改办并人人事局。县多种经营办、县柠檬开发办并人农业局。县爱卫办、县地防办、县公医办并人卫生局。行政复议办并人法制局。税收、财务、物价三大检查办、县控购办、县生产扶持办并人县财政局。县食品工业办并人县财贸办。这些并人主管局的单位，对外仍挂原单位牌子。撤销县工业局，并人县经委。
将县物资局改为自主经营、自负盈亏的经济实体，仍挂物资局牌子。
1997年7月，成立县事业单位登记管理中心。10月，成立地质矿产局。1998年3月，县民宗局并人县文化体育局，对外挂原单位牌子。2001年10月，成立县政府采购中心、行政服务中心管委。2002年3月，成立天然林资源保护办，退耕还林工程办。7月，成立土地储备中心。2004年1月，住房制度改革办划归房管局。4月，县文体局增挂县新闻出版局牌子，县沼气局改为县农村能源发展办。9月，组建县疾病预防控制中心，设立县卫生执法监督所。11月，成立县委、县政府接待办。2005年5月，设立县财政投资评审中心。11月，设立国库支付中心，房屋拆迁办。
（第四节）事业单位
1996年，县级党政机构改革，将县轻纺工业局、县医药管理局、县广播电视局、县畜牧食品局、县技术监督局、县蚕桑局、县档案局、县沼气局改为县政府直属单位。这些单位的工作由分管副县长联系，并视其情况授其承担一定的行政管理权。2001年机构改革，县环保局，由县政府直属单位改为县政府序列局，县轻纺局并人县经济贸易局。2003年3月，县技术监督局上划上级业务部门垂直管理。新增县招商局、县旅游局、县文物管理局为县政府直属事业单位。2005年，新增柠檬开发办、房屋拆迁办为直属事业单位。
1986年前，全县其他事业单位（包括县、乡两级，农、林、水、教育、文化、医疗卫生、城市建设等各行业）共635个。其中全额拨款546个，占事业单位总数的86%。
1996年，事业单位机构总数1037个，编制人数1.33万人，在职人数1.2518万人。其中，教育系统编制人数7091人，占事业编制人数的53.3%，实有7507人，占在职事业人员总数的52.1%。
2002年，全县事业单位总数1747个（含村小680个）。其中，全额拨款事业单位1246个（含村小），差额拨款356个，自收自支151个。编制总数1.57万人，其中，全额拨款人数1.14万人，差额拨款2812人，自收自支1443人。在职实有人数1.53万人，其中，全额拨款人数1.13万人，差额拨款2 712人，自收自支1356人。教育系统编制9262人，占总编制人数的59.15%，在职实有9152人，占在职实有总人数的59.65%。
2005年底，全县事业单位总数616个。其中，全额拨款单位350个，差额拨款225个，自收自支41个。编制总人数1.48人万，其中，全额拨款人数1.08万人，差额拨款3359人，自收自支622人。在职实有总人数1.43万人。其中，全额拨款1.07万人，差额拨款3144人，自收自支515人。教育系统编制人数为8908人，占总编制人数的61.7%，实有在职人数为8766人，占事业单位实有在职总人数的61.1%。
（第五节）县直八大口
县委、县政府为加强对各部门、各单位的联系和综合协调，将所属单位按性质和职能划分系统，实行归口管理。1987年前，划分财贸、农业、经委、计委四大口。1988年，新设综合口和文卫口。1990年，县委、县政府调整归口单位，划分为综合口、计委口、经委口、农办口、财贸口、文卫口、党群口和政法口。
随着几次机构改革对部门的调整、合并，2005年底划分为综合口、宣传文卫口、发改口、经济口、农办口、金融口、政法口、党群口。
（第六节）区乡镇
1992年7月前，全县行政体系是县管区、区管乡（镇）、乡（镇）管村（或居委会）。1992年7月，调整乡镇建制，撤销区级建制及区级党政机构所属事业单位和县级部门下伸机构。
1995年，在县和乡镇之间设10个工作委员会（简称工委），其管辖区域、办公地点与改制前的区相同。工委作为县委、县政府的派出机构，负责指导辖区内党的建设、经济发展、社会事业、民政、社会治安、民兵工作等，赋予一定人事管理和领导干部推荐权。
1997年，建制乡（镇）调整后，人口在5万人以上的有岳阳、龙台、石羊、李家、周礼、姚市、通贤7个镇，为便于管理和方便群众办事，均设管理区，但不属一级政府性质。
2001年5月，撤销10个工委及其内设机构，撤销县有关部门设在各工委的下伸机构。6月，在原工委建立县委、县政府10个管委会。
2005年9月，撤销10个管委。县委、县政府成立两个督导组，作为临时工作机构。每个督导组设组长1名，副组长2名，工作人员5名。督导一组办公地点设在岳阳镇，负责督导原岳城、通贤、龙台、永清、石羊管委所辖乡镇。督导二组办公地点设在周礼，负责督导原李家、兴隆、周礼、镇子、驯龙管委所辖乡镇。
（第二章）行政制度
（第一节）会议
一、县政府全体会议
县政府全体会议每半年举行一次，由县长或县长委托常务副县长主持。其组成人员是：正副县长、县长助理、县政府调研员、助理调研员、政府办及县政府序列部门（委、办、局）的主任、局长。列席人员是政府办副主任、县政府非序列部门（含双重领导单位）的主任、局长，各乡镇长（设区、管委、工委时区长、主任）。特邀列席人员是县委、人大、政协、纪委、人武部、法院、检察院，县委办、组织部、宣传部、统战部、各人民团体、民主党派、工商联负责人等。会议主要任务是：总结、部署半年或一年的工作；传达贯彻上级重要指示、决议、决定及重要会议精神；传达县委的主要决议、决定；通报并研究分析经济、社会形势；协调各部门工作；讨论通过依照法律需要提请全体会议决定的重大决策和重要问题。第十三届县人民政府，将需要提请全体会议讨论通过向县人民代表大会报告的《政府工作报告》、《国民经济和社会事业发展计划》、《财政预决算报告》，改为交县政府常务会议讨论通过。
二、县政府常务会议
县政府常务会议每月召开一次，由县长或县长委托常务副县长主持。1988年，第九届县政府规定会议组成人员有县长、副县长。1998年，第十二届增添政府办主任参会。政府办副主任、监察局长、法制局长列席，与会议议题有关的部门负责人分段列席。特邀县委、人大、政协、人武部领导参加。会议的主要议题是：讨论决定县政府工作部署和重大问题；讨论通过提交人大审查的《政府工作报告》；讨论决定全县经济社会发展计划、财政收支等情况；讨论通过提请人大审议、政协征求意见的方案、报告；讨论通过县政府制发的决定、命令等规范性文件；讨论决定政府机构设置、人事任免和奖惩事项；讨论决定行政区划调整；讨论提请市政府和县委审批的重要事项；决定改变或撤销所属工作部门的不适当的命令、指示和纠正下级政府不适当的决策；县长、副县长之间通报工作情况，交换工作意见以及讨论决定其他重要事项。
三、县长办公会
县长办公会原则上每月召开1~2次，由县长或县长委托的常务副县长主持。会议组成人员是县长、副县长、县长助理、县政府调研员、助理调研员、人武部部长、政府办正副主任；列席人员：县发改局、县经济局、县农办、县财政局、县人民银行、县国税局、县地税局的主要负责人。邀请县委办、县人大办、县政协办主任或副主任列席。根据会议内容，通知县政府相关部门负责人参力口。会议主要任务：讨论决定各乡镇政府，县政府各部门呈报的涉及全局性的重要请示事项，协调解决涉及多个部门的重大问题；讨论决定重大决策和建设项目；讨论决定以县政府名义召开的重要会议等。
2004年，第十三届县政府常务会议决定，将县长办公会与常务会议合并召开，以减少会议次数。
（第二节）会议规则
一、会议议题
历届县政府均注重会议质量，对各种会议均作严格规定。2003年7月，第十三届县政府，对会议的议题准备，议定事项办理等作出新的规定。要求议题必须符合县政府常务会、县长办公会、全体会规定的议事范围，否则不得作为议题；县长、副县长、办公室正副主任职权范围内能处理的事项，原则上不作为议题；县政府各部门参加上级主管部门召开的会议，应向分管县长、副县长汇报的会议精神，不作为议题；未经协调、征求相关部门意见的事项，不作为议题；涉及几个部门的重要事项，经分管县长或办公室正副主任协调，不能解决的事项可作为议题，但须由主办单位拟出书面报告，提出两个以上可供选择的方案，附上相关部门的书面意见，否则不作为议题；涉及中央、省、市、县文件规定的，由主办单位提供文件原、复印件各一份，否则不列为议题；议题提出单位必须提前3天将书面材料送政府办，政府办提前1~2天送会议组成人员，若材料不能及时送达，可作下次会议议题；审定印发的县政府命令、条例、通告等重要文件讨论稿，须提前5天送参会领导。
二、议事原则