在学习中我们要勤思考、多研究，着力用科学发展观研究和解决甘肃省改革发展稳定中的实际问题。当前，我们要按照中共甘肃省委十届四次全委会的部署和要求，努力把国有企业改革发展推进到产权制度创新和技术创新的新阶段，建立以股份制为主要实现形式的现代产权制度和现代企业制度，加快国民经济的战略性调整，推进全省新型工业化进程。要围绕建立和完善社会主义市场经济体制，深化各项改革，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。要以农村税费改革、粮食流通体制改革、土地征用制度改革和完善农村金融服务体系为重点，推进农村各项改革，进一步减轻农民负担。要加快推进投融资体制改革，建立投资主体和融资渠道多元化新体制。要不断解放思想，放开手脚，大力发展非公有制经济，加快所有制结构调整。坚持以改革促开放，充分利用两个市场、两种资源，努力改善发展环境，进一步提高对内对外开放水平。要全面推进制度创新、科技创新和文化创新，按照“五个统筹”的要求，认真抓紧抓好科技、教育、文化和医疗卫生等社会领域的改革。加强科技同经济的紧密结合，加速科技成果向现实生产力转化，使科学技术真正发挥第一生产力的巨大作用。强化基础教育，打好“两基”攻坚战，调整高等教育结构，加大人才培养力度。要按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，深化行政管理体制改革，转变政府职能，推进依法行政，实现管理创新和工作创新。全省各级干部特别是领导干部，要务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，力戒官僚主义、形式主义，坚持以开拓进取和求真务实的精神状态，做发展抓项目的表率、改革抓企业的表率、干事创业的表率和廉洁奉公的表率，团结和带领全省人民，加快推进甘肃省现代化建设。
三、全面贯彻实施行政许可法，大力推进法治政府的建设
这次学习班要学习行政许可法及相关法律、法规，我认为非常重要。2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》已经正式施行。这是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律。贯彻实施行政许可法不仅是建设社会主义政治文明的重要内容与完善社会主义市场经济体制的重大举措，而且是全面推进依法行政、建设法治政府与责任政府的内在要求。在全面建设小康社会的进程中，政府承担着促进经济社会全面可持续发展、妥善处理各方面利益关系的重任，为确保目标的圆满实现，必须大力推进法治政府的建设，坚定不移地走依法行政之路。行政许可作为政府的一项重要职权，直接影响着公民、法人和其他组织的合法权益，如果缺少有效的监督和制约，则必然导致腐败。行政许可法对行政许可的设定和实施作了详细的规定，严格了责任，强化了监督，必定进一步规范政府行为，把依法行政工作推进到一个新阶段。
改革开放以来，甘肃省社会主义民主与法制建设取得了显著成绩，依法行政也取得了明显进展。但也应看到，与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明、实施依法治国基本方略的客观要求相比，政府法制建设还存在不少差距：有法不依、执法不严、违法不究的问题没有完全解决；有令不行、有禁不止等现象还比较突出，侵害人民群众合法权益的现象比较严重；因行政机关不严格依法办事或者不严格履行法定职责导致的重大责任事故仍时有发生。这些问题如不加紧解决，就会损害人民群众的利益、政府的形象，妨碍改革发展稳定的大局。
行政许可法的贯彻实施是推进依法行政、建设法治政府进程中的重要任务，各级干部都应当充分认识贯彻实施行政许可法的重要性、必要性和紧迫性，不管面临多大困难，遇到多大阻力，都要坚定信心，认真贯彻实施好这部法律，开创全面推进依法行政工作新局面。各级行政机关都要围绕行政许可法的贯彻实施和建设法治政府这个目标，制定科学规划，落实具体方案，精心组织实施，加强监督检查，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节。领导干部要带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
四、适应新形势、新任务的要求，进一步加强和改进公务员培训工作
提高党的执政能力，提高政府为人民服务的水平，关键在于提高党员的素质，提高公务员的素质。因此，加强公务员队伍的建设，就成为摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。
温家宝总理最近就加强国家公务员建设提出了四点要求：一要加强公务员思想建设。每一名公务员都要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务。二要加强公务员制度建设。制度建设带有根本性和长期性，要健全公务员管理的法律法规。公务员要做遵纪守法的模范，遵守制度的模范，在人民心中树立一个良好的形象。三要加强公务员作风建设。公务员要求真务实，廉洁自律，无私奉献，勇于开拓，最重要的是要把人民利益放在第一位，保持同人民的血肉联系。四要加强执政能力建设。各级政府要树立和贯彻科学发展观，坚持以人为本，全面、正确地履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，每一名公务员都要注重从这四个方面培养和锻炼自身的能力。因此，公务员培训工作也必须围绕上述四点要求来进行。行政学院要把树立科学的发展观、科学的政绩观和科学的人才观作为重要内容，紧紧围绕转变政府职能、深化行政管理体制改革、推进依法行政开展培训。要按照统筹兼顾、协调发展的要求，促进公务员学习经济、法律、管理等各方面知识，努力建设一支学习型的公务员队伍，不断提高公务员的能力和素质。
要按照“三个代表”重要思想，围绕“十六大”报告中提出的“五种能力”和“理论素质、管理能力、依法行政、全球视野、公仆形象”不断丰富教学内容，改进教学管理和教学方法，不断提高教学质量。
（一）要改进教学方法，增强培训效果
坚持以学员为主体、以教师为主导和启发式教学的培训模式，充分发挥学员的积极性、主动性和参与意识，运用现代化教学手段和典型案例组织教学，采用自学与研讨相结合、交流经验与总结工作相结合，学习理论与研究政策相结合、课堂教学与社会实践相结合、教学与科研相结合等灵活多样的教学方法，促进学员将所学的理论知识转化为能力。
（二）要改善办学条件和教学设施
加强教学设备和图书资料、信息交流等基础建设，逐步建立健全包括计算机、电化教学等具有先进设备的教学保障技术支持系统，运用现代化手段扩大服务功能和领域，提高服务水平，满足公务员学习的需要，为公务员参加培训创造良好条件。
（三）要加强科研工作基础地位
紧密围绕政府工作和培训教学的需要，对政府工作和改革发展中的重点、难点和热点问题，进行深入系统的研究，逐步使学院成为政府公共行政研究的科研和咨询中心。要加大对科研、咨询工作的投入，健全对科研、咨询成果的评价、鉴定、奖励、资助的机制。鼓励教学、科研人员多拿课题、多出成果。充分发挥学员、教员和研究人员的智慧和力量，及时为中共甘肃省委和省政府提供有价值的科研和咨询服务。同时，要把教材建设摆上重要位置，组织编写中、初级国家公务员任职培训和初任培训的教材。注重教材编写质量，体现公务员培训特点和甘肃省地方特色，有选择地借鉴国外经验，提高教材的科学性和指导性。
（四）要深化教学改革
要围绕政府的中心工作，围绕影响全局的重大问题以及政府工作中的热点、难点、焦点问题，开展教学和科研。要外树形象，苦练内功，以先进的教育理论，鲜明的办学特色，优良的师资队伍，严谨的校风，办好行政学院。要坚持改革，勇于探索，使教员研究的课题和学员感兴趣的问题有机结合起来，提高公务员培训的整体效益。
（五）要进一步加强管理
学院要严格按照中央和中共甘肃省委干部教育的有关规定要求，健全和完善各项制度，切实加强管理，推动学院各项工作的规范化、制度化。要严肃学习纪律，对学员要严格要求、严格管理，确保质量。要加强对学员的综合考核，采取学院跟班考察、组织考试、组织人事部门考察等方式，对每一个学员的学习和表现作出全面、客观、公正、准确的评价，作为今后提拔使用的依据，确保培训工作的实效。
（在甘肃行政学院2004年秋季主体班开学典礼上的讲话）
访问马达加斯加、瑞士两国的收获与体会
（2004年10月）
2004年9月18日至10月4日，由我任团长的甘肃省卫生代表团应邀对马达加斯加、瑞士两国进行了友好访问。
一、出访的基本情况
这次出访的主要任务：一是在中秋、国庆“双节”期间慰问中国援助马达加斯加第十四批医疗队队员；二是在考察调研的基础上，研究进一步做好甘肃省援外医疗队工作的问题；三是考察了解马达加斯加、瑞士两国卫生事业发展的情况，积极推进甘肃省与两国在卫生领域内的交流与合作；四是考察学习瑞士公共卫生管理方面的经验与做法。由于这次出访准备充分、组织严密、任务明确、时机较好，受到了受访国家领导人、有关部门以及我驻外使馆的高度重视和热情接待，慰问、考察活动取得了圆满成功，达到了预期的目的。主要活动是：
（一）“双节”期间慰问了甘肃省派出的中国援助马达加斯加第十四批医疗队
中秋节当天和次日，代表团深入到首都郊区马义奇医院（首都点）和距首都1000多公里的昂布翁贝市中心医院（南方点），专程看望已在当地工作两年时间一直没有回家探过亲的甘肃省医疗队队员，实地了解他们的工作和生活情况，与队员们一起聚餐联欢，10月1日我们和首都点的医疗队员还应邀出席了我国驻马达加斯加使馆举行的国庆55周年招待会，大家共同度过了一个愉快而难忘的中秋、国庆佳节。我向全体医疗队员转达了中共甘肃省委、省政府的亲切问候和节日祝贺，对他们在援马医疗卫生工作中作出的贡献和为甘肃争得的荣誉表示感谢。
当我们把从家乡千里迢迢带来的代表吉祥、团圆的香包和月饼送到队员手中时，许多同志流下了激动的泪水。
（二）分别召集首都点和南方点的队员座谈，就如何进一步做好援外医疗队工作进行调查研究
安平队长向代表团汇报了医疗队在马达加斯加工作学习生活的基本情况。甘肃省第十四批医疗队共有30名队员，分别工作在马达加斯加四个省的马义奇医院（首都点）、桑巴瓦地区医院（北方点）、昂布翁贝地区医院（南方点）和瓦都曼地区医院（东方点）。两年来，队员们克服了环境生疏、条件简陋、语言不通、药械不足、生活艰苦等诸多困难，针对马达加斯加患者的特点钻研医术、精心诊治，攻克了许多急、危、险、重的疑难病症，给当地百姓带去了福音，用自己的心血和汗水塑造了中国白衣外交天使的光辉形象。我在讲话中高度赞扬医疗队所取得的成绩和队员们表现出的无私奉献、团结进取精神，勉励大家继续发扬优良传统，恪尽职守，努力工作，为增进中马两国友谊谱写新的篇章。同时，他仔细听取了队员们就进一步做好援外医疗队工作所提的意见和建议，明确指出，省卫生厅要在认真总结前14批医疗队成功经验的基础上，就大家提出的深化援外医疗队体制改革、不断提高援外医疗技术水平、援外工作如何为我国国内的经济建设服务等方面的重大问题进行整理，以适当的方式积极向国家有关部门反映、建议，推动中国援外医疗队制度向更符合当前两国经济社会发展实际、更符合我国外交工作实际的方向变化。对队员们呼吁较多的配备出国用小型医疗设备和器械、改革培训形式、落实和提高政策待遇等具体问题要高度重视，在争取卫生部支持的前提下，省上应尽力研究解决，帮助医疗队克服实际困难。
（三）拜会马达加斯加高层领导人和卫生部门负责人
应马达加斯加外交部邀请，代表团对马达加斯加进行了正式友好访问。9月28日，我在李树立大使陪同下，率代表团一行前往马达加斯加参议院拜会了议长拉库图马哈鲁。10月1日，我在中国驻马达加斯加大使馆会见了出席国庆55周年招待会的马达加斯加总理西拉、参议长拉库图马哈鲁和国民议会议长拉依尼里库等。同日，在马达加斯加卫生部还会晤了部长罗班松。马达加斯加领导人对我率团访问马达加斯加表示欢迎，高度评价中国医疗队发扬救死扶伤精神，克服重重困难，为马达加斯加社会经济发展和人民健康所作出的显著成绩，并希望进一步探讨马达加斯加与甘肃省在医学人员培训、针灸、传统医药等方面的合作。我感谢马达加斯加政府及人民对中国医疗队的关心和支持，转达了省委书记苏荣和省长陆浩对马达加斯加总理西拉和参议长拉库图马哈鲁的亲切问候。同时，表示中国医疗队的甘肃队员们将一如既往，勤奋工作，继续为增进中马两国和两国人民朋友般的友谊作出应有的贡献。
（四）考察学习了瑞士公共卫生管理方面的经验和做法