失业补贴的发放分两步完成。移民离境时可领取补贴总额40%,剩余部分则要等他们返回原籍国家或地区后才予发放。根据这项计划,移民离境前必须上缴居留许可证和工作签证,保证3年内不回西班牙。
2008年10月20日,美国《时代》周刊报道称,西班牙政府出台这项政策旨在解决国内日益严峻的失业问题。西班牙失业率眼下达11.3%,为15年来最高。移民的失业状况则更为严重。
为了进一步帮助本国银行业抵御全球性金融危机所带来的冲击,2008年11月7日,西班牙政府又宣布将启动一项价值2000亿欧元(约2560亿美元)的救市方案,根据这项方案,西班牙政府将在未来五年内为本国银行所发售的债券提供担保。
据西班牙有关官员透露,如果市场状况逐步好转,西班牙政府为本国银行新发债券提供的担保年限为三年,而如果情况继续恶化,这一担保年限将延长至五年。他们同时透露,如果一切进展顺利,西班牙政府最早将尽快公布此救市方案的详细内容。据悉,在11月5日,西班牙财政部的官员已经与政府债券的发行商进行了电话会议,并向他们解释了此次2000亿欧元方案的大致情况,而进一步的细节问题仍然在商讨之中。
西班牙财政部新闻发言人曾表示,西班牙政府将在2008~2009年两年分别为1000亿欧元的债务提供担保,但是她拒绝就市场传言的银行债券担保问题发表评论。
早在2008年10月,西班牙总理萨帕特罗曾表示,西班牙政府正在计划一项周密的救市方案,以维持本国银行系统的稳定,而在这项计划的保护下,任何西班牙银行都不会发生流动性危机。
消息人士表示,西班牙政府向银行业提供担保所收取的费用为0.5%的基本利率,外加五年期信用违约互换协议的利率。另外,西班牙政府所提供的担保期限将从债券发放3个月后才开始正式生效,而投资者都要求从债券发放之日起即提供担保。
6.日本:央行不抛股,力争注资地方银行
为保证金融机构融资顺畅,2008年9月22日,日本央行实施“紧急公开市场操作”向国内短期金融市场注资1.5万亿日元(106日元约合1美元)。这是自美国雷曼兄弟公司宣布破产引发金融市场动荡以来,日本连续第5个工作日向市场注资,总额已达12.5万亿日元。
此间媒体报道说,虽然美国政府采取了一揽子救市政策,但多数观点认为日本国内金融市场不可能在短期内恢复平静,外资银行筹资依然困难,部分外资银行9月22日的无担保隔夜拆借利率水平已上升到0.65%,远远高于日本央行设定的0.5%的水平。
2008年10月14日,日本财务大臣兼金融担当大臣中川昭一在内阁会议后公布,在当前金融市场不稳定的形势下,日本政府将力争恢复《金融机能强化法》,以便向地方银行注入公共基金。同一天,日本央行宣布,正在考虑采取措施进一步改善货币市场运转状况,其中包括为准备金账户支付利息。
中川当天在例行的新闻发布会上说,考虑到国会的状况,目前政府不能做出具体承诺,但将尽快努力使该法恢复生效。根据该法,政府可动用公共资金预防性地向地方银行等金融机构注资,以确保流动性。
他同时表示,政府已暂停在二级市场上出售其持有的上市公司股票,作为稳定股市的措施之一,政府还将进一步放宽企业回购股票的相关规定,并要求证交所披露市场卖空操作的更多信息。
随后,日本央行于当晚9点在召开非例行政策会议后宣布了一系列措施:暂时停止出售其所持的股票,并将在年底时提前开始提供充足的资金以备购入这些股票;扩大日本国债回购操作可接受的抵押品范围;在回购操作中接受部分资产支持商业票据,并将提供无限的美元资金。
该行还将增加商业票据回购操作的频率和规模,该操作通常每季度进行一次。此外,日本央行维持0.5%的关键利率不变。
中川昭一表示,日本的金融体系目前仍然比较稳定,流动性充足,而风险防范措施也都已就位。但是他仍然“高度警惕”股市暴跌可能对金融系统和实体经济带来的负面影响。
负责监管金融业务的中川昭一还指出,他打算与各银行的高层交涉,要求他们不要减缩信贷业务。他还表示,日本政府还有可能临时中止政府持有股份在二级市场的出售。日本政府还将放宽公司回购股票的条件,扩大卖空股票的披露范围,并把人寿保险投保人的保护措施延长到2009年4月后。
经济学家分析说,这些举措将防止市场出现进一步的混乱。野村证券公司首席经济学家Takahide Kiuchi说,日本一直宣称自己的银行体系比欧洲和美国的更加健康,但是如果股市进一步下跌,这种标榜就会破灭。当前最重要的是采取未雨绸缪的措施,比如为地方银行设立安全防护网络。“我们很高兴地看到政府正在做这方面的努力,政府正在为最坏的情况做准备。”
受上述利好消息影响,日本日经225指数在2008年10月14日暴涨14.2%,为历史最大单日涨幅。对此,中川昭一在议会表示,很高兴看到日经指数的回升,但他仍然担心世界性的危机已经影响到了日本的金融系统和实体经济。
日本股市在14日暴涨后,又持续受到重挫。截至10月24日收盘,日经225指数收于7649.08点,重挫9.6%,接近2003年4月1日前波熊市底谷低点7606点,指数距离1982年以来最低点相差不到1%。分析师预计,股指可能将继续下探至5000点。
10月25日,日经新闻报道称,为增强银行的自身资本,政府考虑最早在本周推出一些救市措施提振银行资本金,除恢复政府设立的“银行等所持股票收购机构”的活动外,政府还希望日本央行也能参与收购,对《金融机能强化法》修正案提示的2万亿日元(约合210亿美元)注资额度加以扩大,以收购银行股权。
据悉,股票收购机构为消化银行的持仓股,在2002~2006年之间曾展开过类似收购活动。虽然该机构目前没有收购股票,但通过紧急修改相关法律可以恢复收购,是日本政府为防止股市下跌所考虑采取的一种手段。
日经英语新闻还报道称,政府可能采取额外的措施来“安抚”市场,包括对证券交易实施更加严格的规则管制,对公允价值会计准则施以更灵活的规定,以及对银行资本金要求做出修改等。报道指出,日本可能最早于本周就宣布一系列紧急措施应对金融危机。
数据显示,日本经济2008年二季度出现萎缩,8月份的工业产出、机械订单以及家庭支出下滑,日本政府于2008年10月25日公开承认日本经济很可能已经进入6年来的首次衰退。
报道称,由于市场担心全球第二大经济体的日本将持续衰退,预计央行将下调利率的投资者比例也不断增加。经济学家表示,金融动荡的扩散效应将促使日本央行行长白川方明及其同僚于2008年10月31日的经济展望上削减经济增长预测值。
分析人士认为,日本政府希望通过展现强有力的救市姿态,使股市下跌的势头得到遏制。不过,这类政策的推出也将令陷入资金困难的外资金融机构或国外对冲基金获得利润,日本政府内部一直有意见认为收购国内银行所持股票的措施效果有限。
由于日经指数10月27日继续下跌,创下泡沫经济破灭后的最低值,日本执政党内认为暂缓解散众院举行大选的意见逐渐加强。据日本共同社报道,麻生太郎首相也曾多次表示为应对金融危机不能造成“政治空白”。为做出最终决定,麻生有意在当天晚间与执政党干部进行磋商。
麻生26日晚在东京的一家酒店内与公明党代表太田昭宏举行了非正式会谈。尽管会谈的详细内容没有公布,但外界猜测麻生可能正式向太田传达了将优先考虑经济对策的意向。
一名执政党干部27日向共同社明确表示“目前不会解散众院”。该干部指出:“面临这样的金融形式实在没办法。首相也许是在亚欧首脑会议上听取各国的意见之后受到了影响。”
一名自民党高层人士表示:“现在不是解散众院的时候。第二次补充预算案也要在本期国会中通过。年内不会有大选,应该是春季进行。”
联合执政的公明党曾要求在11月内进行大选。但该党的一名干部表示“现在完全是推迟大选的氛围”。对于麻生与太田的会谈,这名干部认为“首相可能表达了‘解散众院的时期请交给我决定’的意思”。
另一方面,自民党前干事长中川秀直27日在茨城县日立市发表演讲时指出“获得国民的信任后再制定预算才是王道”,对推迟解散众院的主张提出了批评。由此可见,当金融危机袭来时,日本政府全力以赴地去解决金融危机带来的影响。
7.韩国:千亿救市,为银行外债提供担保
在金融危机的影响下,2008年韩国经济增长率趋向放缓至4%,低于2007年5%的增幅。影响韩国经济的主要因素是,国内经济增长导致韩国于2006年发生了信贷泡沫并延续至今,造成民间债务占国内生产总值的比例和家庭债务占税后收入的比例均处于高水平,加上2008年以来通货膨胀压力高和经常项目逆差大幅上升,打击了投资者的信心,导致资金流出韩国和韩元对美元汇率持续贬值,甚至成为对美元汇率贬值幅度最大的亚洲货币。据统计,截止到2008年9月,韩元较2007年年底已经贬值了14.8%。
韩国很多人认为,普通市民现在的经济状况与上世纪90年代后期亚洲金融危机时相比更加困难,而由生计所迫所造成的犯罪也正在增加,还有一些人因为经济困难而选择弃世。据韩国中央日报2008年10月27日报道,随着韩国股票的大幅下跌,许多投资者损失惨重,不断有人自杀。韩国警方相关人士表示:“随着经济增长放缓的势头越来越严重,自杀人数正在增加。有许多人平时就患有忧郁症,现在经济危机到来,由于无法忍受现状,最终选择了死亡。”
源于美国的金融危机不仅给韩国金融体系带来了巨大冲击,而且已波及实体经济。为此,韩国政府采取一系列措施努力应对金融危机带来的挑战。
金融危机爆发后,韩国金融市场出现剧烈动荡。由于投资者对市场流动性不足的忧虑和政府应对金融危机的能力表示怀疑,韩国金融市场出现严重恐慌情绪,股市和汇市从2008年9月底开始一路暴跌。
韩国央行公布的统计数据显示,2008年韩国国内生产总值第一至第三季度与2007年同期相比仅出现小幅增长。韩国统计厅10月底公布的数据显示,韩国工矿业9月开工时间比去年同期下降0.8%,这是自2001年9月以来韩国工矿业开工时间首次出现同比下降。11月份企业景气指数预测仅为65,为最近10年来的最低点。10月份韩国的消费者物价指数比去年同期上涨4.8%,这是自2008年6月份以来该指数同比涨幅首次低于5%。
对外贸易方面,受原油价格和原材料价格上涨及出口下滑等因素影响,韩国6月至9月连续出现贸易逆差。韩国统计厅公布的数据显示,韩国出口增速从9月的28.2%大幅滑落至10%,其中对中国出口下降1.8%,为2002年以来首次出现对华出口下滑。
据悉,在2008年10月,韩国股市连续暴跌,韩元对美元则一度暴跌超过10%,韩国因此被认为有可能成为“亚洲冰岛”。面对严峻的金融局势,韩国政府于10月19日宣布了一系列救市措施,包括为本国银行外债提供担保以及向中小出口企业提供资金等。
新的救援方案表示,将为本国银行提供1000亿美元的债务担保,并从外汇储备中提取300亿美元注入银行业,以稳定金融市场。继欧洲各国、中国香港以及澳大利亚之后,韩国也加入到为银行业提供担保的行列。
据韩联社报道,韩国政府当天宣布,将为本国银行在明年6月前所欠的外币债务提供担保,担保有效期为3年。韩国的银行共有超过2000亿美元的外币负债,次贷危机爆发以来,其外债偿付能力受到质疑,此前标准普尔已经下调了韩国7家银行的信贷评级。韩国政府当天的措施旨在恢复对韩国银行业的偿债信心。
此外,韩国政府当天还宣布,为缓解韩国金融市场的外币流动性短缺问题,将向银行和中小出口企业提供300亿美元资金,同时向国有的韩国中小企业银行提供1万亿韩元资金,以帮助陷入信贷困境的中小企业。
西方媒体认为,韩国已成为受危机冲击最大的亚洲经济体之一,2008年来韩国股市主要股指已下跌38%,韩元对美元比价也下跌约30%。
韩国政府的一系列措施在稳定市场恐慌情绪上起到了一定的作用,韩元对美元汇率在2008年10月30日起逐步稳定在约1250比1的水平上,韩国首尔股价综合指数也从不到900点回升至1100点上下。
但韩国总体经济形势不容乐观,仍然受到国际经济大环境恶化的威胁。韩国中小企业和自营业者尤其面临资金紧张和消费萎缩的严峻考验。为稳定金融市场和防止经济萎缩,韩国央行10月份连续2次下调基准利率,把利率从原先的5.25%下调至4.25%。11月7日,韩国央行再次宣布将基准利率从4.25%下调至4%。
韩国财政部于11月初还宣布,将2009年财政支出预算增加11万亿韩元,以刺激国内经济。根据韩国财政部最新公布的数据,2009年韩国财政支出预算总额将达284.8万亿韩元,较2008年增加约一成。其中,追加预算中的11万亿韩元将用于扩大基础设施建设和促进民间投资,并主要用于刺激和恢复地方经济活力。
此外,韩国政府还将实施总额为3万亿韩元的减税措施以推动民间投资,并打算今后2年内,每年把所得税下调1%。
为刺激房地产市场,韩国政府还将向购买非首都地区新房的消费者提供税收优惠,并计划放宽针对房地产开发的部分限制性措施。
韩国企划财政部长官姜万洙在11月中旬表示担心,金融危机可能正逐步演变为实体经济危机,当前的危机可能相当于一场棒球比赛中的第一个回合。但他同时表示,危机也孕育着机遇,“如果在今后两三年内克服危机并找到新的增长动力,韩国就能跻身发达国家行列。”