班禄
［题解］
班者，规定等级位次也。《孟子·万章下》：“周室班爵禄也，如之何？”赵注：“班，列也。”禄者，禄位，俸禄，爵禄也。王符以“班禄”立论，论述礼贤有数，上下有等之理，其目的是达其等级，禄其爵位，以正王制。
［原文］
太古之时［1］，烝黎初载［2］，未有上下，而自顺序，天未事焉，君［3］未设焉。后稍矫虔［4］，或相陵虐，侵渔不止，为萌［5］巨害。于是天命圣人使司牧之，使不失性［6］，四海蒙利，莫不被德［7］，佥共奉戴，谓之天子［8］。
［注释］
［1］太古之时：远古之时。郑玄注《礼记·郊特牲》言：“唐、虞以上曰太古。”
［2］烝黎初载：人类之初。黎烝：颜师古注《汉书·司马相如传》：“黎烝，众庶也。”初载，初始。《诗经·大明》：“文王初载”。
［3］君：君主。此指国家。
［4］矫虔：指争夺。《尚书·吕刑》：“夺攘矫虔。”
［5］萌：民也。《说文》：“民，众萌也。氓，民也。读若盲。”高诱注《吕氏春秋·高义》云：“萌，民也。”
［6］天命圣人使司牧之，使不失性：上天授命圣人对人间的事情进行管理，从而使人们不丧失淳朴的本性。语出《左传·襄公十四年》之“师旷曰：‘天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。’”
［7］莫不被德：莫不受其恩泽。
［8］佥共奉戴：都来奉事拥戴。《说文》：“捡，拱也。拱，敛手也。”“佥共”即“捡拱”。“奉戴”犹“奉事”。“佥共奉戴”，言四海之民皆奉戴之也。
［原文］
故天之立君，非私此人也，以役民［1］，盖以诛暴除害利黎元也［2］。是以人谋鬼谋，能者处之［3］。《诗》云：“皇矣上帝！临下以赫。监观四方，求民之瘼。惟此二国，其政不获。惟此四国，爰究爰度。上帝指之，憎其式恶。乃睠西顾，此惟与度［4］。”盖此言也，言夏、殷二国之政不得，乃用奢夸廓大［5］，上帝憎之，更求民之瘼圣人［6］，与天下四国究度而使居之也。
［注释］
［1］役民，为老百姓服务。《荀子·大略》：“天之生民，非为君也。天之立君，以为民也。”
［2］利黎元也：犹言有利于万民也。“黎元”即“黎民”。利黎元即利黎民。
［3］是以人谋鬼谋，能者处之：言古代选择天子，先听众人意见，再卜筮神灵，然后才把有德能的人安置在君王的位置上。
［4］皇矣上帝！临下以赫。监观四方，求民之瘼。惟此二国，其政不获。惟此四国，爰究爰度。上帝指之，憎其式恶。乃睠西顾，此惟与度：伟大上帝有圣灵，监视人间最分明。观察天下四方地，探求人民可安定。想起夏商两朝末，国家政教不得行。寻思四方诸侯国，治理天下谁能任？上帝认真察歧周，有心增大其封境。于是回头向西看，可让周王留此地。语出《诗经·大雅·皇矣》。“以”作“有”。“ 瘼”作“莫”。“惟此四国”之“此”作“彼”。“指”作“耆”。“恶”作“廓”。“度”作“宅”。
［5］奢夸廓大：言夏、商末之君骄奢阔绰。彭铎注云：“大”疑“人”。言奢夸廓人 。高按：彭说合宜。廓人者谓“阔人”，“阔人”谓阔绰之人也。
［6］更求民之瘼圣人：重新选择深知民众疾苦的圣明之人。瘼：疾苦。彭铎注云：此句疑有脱文。高按：彭说是也。
［原文］
前哲良人［1］，奢夸廓［2］无纪极也［3］，乃惟度法象［4］，明著礼秩［5］，为修宪艺，县之无穷［6］。故《传》［7］曰：“制礼，上物不过十二，天之道也。［8］”是以先圣籍田有制［9］，供神有度［10］，奉己有节［11］，礼贤有数［12］，上下大小，贵贱亲疏，皆有等威［13］，阶级衰杀［14］，各足保［15］其爵位，公私达其等级，礼行德义［16］。
［注释］
［1］前哲良人：指前世贤良之人。《左传·成公八年》：“赖前哲以免也。”
［2］疾奢夸廓：高按：依彭铎注补之，原文为“疾□□”。言前世贤哲之人痛恨奢侈荒淫。
［3］无纪极：不知纪极，毫无限度。《左传·文公十八年》：“聚敛积实，不知纪极。”
［4］乃惟度法象：犹言于是取法上天。《周易·系辞上》：“是故法象莫大乎天地，变通莫大乎四时，县象著明莫大乎日月。”
［5］明著礼秩：明确规定礼仪纲纪和等级秩序。
［6］为修宪艺，县之无穷：以法律的形式固定下来，公开宣布，号令执行，永为准则。《汉书·萧望之传》：“作宪垂法，为无穷之规。”修：高按：依彭铎注改之。原文为“优”。
［7］《传》：指《左传》。
［8］制礼，上物不过十二，天之道也：周代制定的礼仪，最高等级的宴会所耗用的牛羊牲畜不能超过二十头，这是上天的规矩。《左传·哀公七年》：“礼制，上物不过十二，以为天之大数也。”
［9］先圣籍田有制：先圣征用民力耕种农田是有一定的规定的。《礼记·祭义》：“天子为藉千亩，诸侯为藉百亩。”
［10］供神有度：祭祀神灵的物品也是有一定的规定的，不能过度。度：法度，制度。《尚书·大禹谟》：“罔失法度。”《左传·隐公元年》：“今京不度，非制也。”
［11］奉己有节：自己的享用要有一定的节制。《论语·学而》：“节用而爱人，使民以时。”
［12］礼贤有数：接待臣下贤士遵循着一定的礼数。数：道理，礼数。《韩非子·孤愤》：“夫以疏远与近爱信争，其数不胜也。”
［13］等威：等差，差别。杜预注《左传·宣公十二年》之“君子小人，物有服章，贵有常尊，贱有等威”言：“等威”谓“威仪有等差”。
［14］阶级衰杀：按级别逐级减少。阶级：等级。衰杀：区别贵贱等级之度也。
［15］保：高按：依彭铎注改之。原文为“禄”。即“保其禄位。”
［16］礼行德义：按照礼义制度的规定恭行道德义务。
［原文］
当此之时也［1］，九州之内，合三千里，尔八百国。其班禄也，以上农为正，始于庶人在官者，禄足以代耕，盖食九人。诸侯下士亦然。中士倍下士，食十八人。上士倍中士，食三十六人。大夫倍之，食七十二人。小国之卿，二于大夫。次国之卿，三于大夫。大国之卿，四于大夫，食二百八十八人。君各什其卿。天子三公，采视公侯，盖方百里。卿采视伯，方七十里。大夫视子男，方五十里。元士视附庸，方三十里。功成者封［2］。是故，官政专公，不虑私家；子弟事学，不干财利，闭门自守，不与民交争［3］，而无饥寒之道，而不陷［4］；臣养优而不隘［5］，吏爱官而不贪，民安静而强力，此则太平之基立矣。乃惟慎贡选，明必黜陟，官得其人，人任其职；钦若昊天，敬授民时，同我妇子，馌彼南亩［6］；上务节礼，正身示下，下悦其政，各乐竭己奉戴其上。是以天地交泰，阴阳和平，民无奸匿［7］，机衡不倾［8］，德气流布而颂声作也。
［注释］
［1］“当此之时也”以下至“方三十里”皆意引《礼记·王制篇》文也。《礼记·王制》言：“王者之制禄爵，公、侯、伯、子、男凡五等，诸侯之上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士凡五等。天子之田方千里，公、侯田方百，伯七十里，子、男五十里。不能五十里者，不合于天子，附于诸侯，曰附庸。天子之三公之田视公、侯，天子之卿视伯，天子之大夫视子、男，天子之元士视附庸。制：农田百亩。百亩之分，上农夫食九人，其次食人人，其次食七人，其次食六人，下农夫食五人。庶人在官者，其禄以是为差也。诸侯之下士视上农夫，禄足以代其耕也。中士倍下士，上士倍中士，下大夫倍上士，卿四大夫禄，君十卿禄。次国之卿大夫禄，君十卿禄。小国之卿倍大夫禄，君十卿禄。次国之上卿，位当大国之中，中当其下，下当其上大夫。小国之上卿，位当大国之下卿，中当其上大夫，下当其下大夫。其有中士、下士者，数各居其上之三分。凡四海之内九州，州方千里，州建百里之国三十，七十里之国六十，五十里之国百有二十，凡二百一十国。名山大泽不以封，其余以为附庸闲田。八州，州二百一十国。天子之县内，方百里之国九，七十里之国二十有一，五十里之国六十有三，凡九十三国。名山大泽不以盼，其余以禄士，以为闲田。凡九州岛，千七百七十三国，天子之元士，诸侯之附庸不与。……”见《礼记·王制》。
［2］功成者封：官吏有了功勋，就会得到封赐。《白虎通·考黜》：“以德封者，必试之为附庸，三年有功，因而封之五十里。元士有功成，亦为附庸，世其位。大夫有功成，封五十里。卿功成，封七十里。公功成，封百里。”
［3］不与民交争：不与民众争夺利益。《汉书·董仲舒传》：“受禄之家，食禄而已，不与民争业。”
［4］而不陷：而不陷于生计之困境。彭铎注云：“陷”下疑有脱文。高按：彭说是也。
［5］臣养优而不隘：大臣所获得的俸禄优厚而不窘困。隘：狭小，狭陋。《荀子·修身》：“狭隘褊小，则廓之以广大。”
［6］同我妇子，馌彼南亩：带上我的妻子儿女，到那大忙的农田里送饭慰问。语出《诗经·豳风·七月》。《集传》：“馌，饷田也。”劝农之意也。
［7］匿：同“慝”。邪恶。《尚书·大禹谟》：“负罪引慝。”伪《孔传》：“慝，恶也。”
［8］机衡不倾：犹言国家平安，社稷安泰。
［原文］
其后忽养贤而《鹿鸣》思［1］，背宗族而《采蘩》怨［2］，履亩税而《硕鼠》作［3］，赋敛重而谭告通［4］，班禄颇而倾甫刺［5］，行人定而《绵蛮》讽［6］，故遂耗乱衰弱［7］。
［注释］
［1］其后忽养贤而《鹿鸣》思：后来，由于忽视了培养和任用贤能之人，因而才有了《诗经·鹿鸣》的悲哀。《诗经·小雅·鹿鸣》三章二十四句。《文选》晋嵇康《琴赋》李善注引蔡邕《琴操》言：“《鹿鸣》者，周大臣之所作也。王道衰，大臣知贤者幽隐，故弹弦讽谏。”
［2］背宗族而《采蘩》怨：背叛和抛弃了宗族才有了《诗经·采蘩》的哀怨。《诗经·国风·采蘩》三章十二句。写妇女采蘩以奉祭。在此，王符以《鹿鸣》为怨诗。
［3］履亩税而《硕鼠》作：实行了税亩制度才有了《诗经·硕鼠》的发泄。《诗经·国风·硕鼠》三章二十四句，控诉税亩的剥削如大鼠。硕鼠：大鼠也。亩税：指税亩。《公羊传·宣公十五年》：“税亩者何？履亩而税也。”《盐铁论·取下》：“周之末涂，德惠塞而嗜欲众，君奢侈而上求多，民困于下，怠于公乎，是以有履亩之税，《硕鼠》之诗作也。”
［4］赋敛重而谭告通：赋税过重而有了谭大夫作《诗经·大东》的传说。《诗经·小雅·大东》七章五十六句，讽刺西周王室腐败，对臣民横征暴敛，搜刮无厌。《毛诗·大东序》：“东国困于役而伤于财，谭大夫作是诗以告病。”
［5］班禄颇而倾甫刺：俸禄不公而有了《诗经·祈父》的讥刺。《诗经·小雅·祈父》三章十二句，斥责司马失职，不顾人民疾苦。彭铎注云：“倾”疑“颀”。高按：从之。 颀：哀痛。
［6］行人乏而《绵蛮》讽：臣民贫困而有了《诗经·绵蛮》的讽谏。《诗经·小雅·绵蛮》三章二十四句，描写行役者疲劳不堪，又饥又渴，企望得到关怀和照顾。“乏”：高按：依彭铎注改之，原文为“定”。《吕氏春秋·季春纪》：“振乏绝。”
［7］故遂耗乱衰弱：所以，国家便随之混乱而衰败。
［原文］
及周室微而五伯作［1］，六国弊而暴秦兴［2］，背义理而尚威力，灭典礼而行贪叨［3］，重赋敛以厚己，强臣下以弱枝［4］，文德不获封爵［5］，列侯不获［6］。是以贤者不能行礼以从道［7］，品臣不能无枉以从利［8］。君又骤赦［9］以纵贼，民无耻而多盗窃。
［注释］
［1］及周室微而五伯作：随着时间的推移，周室衰微而五霸兴起。五伯：即春秋五霸。指齐桓公、晋文公、秦穆公、宋襄公、楚庄公。
［2］六国弊而暴秦兴：六国败亡而强秦兴起。六国：即燕、韩、齐、赵、魏、楚。
［3］贪叨：贪得无厌。叨：同饕。贪：《庄子·渔父》：“好经大事，变更易常，以挂功名，谓之叨。专知擅事，侵人自用，谓之贪。”
［4］强臣下以弱枝：此指强秦用武力推行郡县制而削弱宗族封国。《春秋繁露·盟会要》：“强干弱枝，以明大小之职。”
［5］文德不获封爵：道德高尚者得不到封爵。《汉书·公孙弘传》：“ 古者任贤以序位，量能以授官，劳大者厥禄厚，德盛者获爵尊，故武功以显重，而文德以行褒。”
［6］列侯不获：武功强大者也不能封土列国。彭铎注云：“不获”下疑脱“治民”二字。高按：从之。即“列侯不获治民”。
［7］贤者不能行礼以从道：贤良的人不能恭行礼义，遵从道义。
［8］品臣不能无枉以从利：指众官若不循私枉法就得不到利益。彭铎注云：“品臣”即“众臣”。高按：从之。
［9］骤赦：疾赦 。骤，疾也。快速。骤赦即疾赦。
［原文］
何者？咸气加而化上风［1］，患害切而迫饥寒，此臧纥所以不能诘其盗者也［2］。《诗》云：“大风有隧，贪人败类。［3］”“尔之教矣，民斯效矣［4］。”是故先王将发号施令，谆谆如也［5］，惟恐不中而道于邪［6］，故作典以为民极［7］，上下共之，无有私曲［8］，三府制法［9］，未闻赦彼有罪、狱货惟宝者［10］也。
［注释］
［1］咸气加而化上风：邪恶之气旺盛而改变了整个社会风气。彭铎注云：“咸”疑“戾”。高按：戾：罪也，暴也。此犹《说苑·贵德篇》之“天子好利则诸侯贪，诸侯贪则大夫鄙，大夫鄙则庶人盗。上之变下，犹风之靡草也。”
［2］患害切而迫饥寒，此臧纥所以不能诘其盗者也：祸患惨烈导致百姓饥寒交迫，这正是春秋时鲁国司寇臧武仲不能追究盗贼的原因所在。 臧纥，春秋鲁国司寇臧武仲。鲁国多盗贼，季武子问，何不清除盗贼？臧纥反问说，你身为正卿，召来外盗且大加礼遇，而要我禁盗怎么可能呢？在臧纥看来，身在上位，而其行为败坏国法，盗贼是难以肃清的。见《左传·襄公二十一年》。
［3］大风有隧，贪人败类：大风疾呼，贪卑小人败坏了善良的风气。语出《诗经·大雅·桑柔》。
［4］尔之教矣，民斯效矣：你教人们做好事，大家也会效法你的行为。语出《诗经·小雅·角弓》。“斯效”作“胥效”。
［5］谆谆如也：是那样诚恳谨慎。谆谆：恳诚貌也。《诗经·大雅·抑》：“诲尔谆谆，听我藐藐。”
［6］惟恐不中而道于邪：唯恐不切合实际情况从而误导人们步入邪路。
［7］故作典以为民极：所以制定礼法典章作为民众行事的准则。典：典章制度：极：中正，准则。《尚书·君奭》：“作汝民极。”
［8］私曲：私心杂念，与公法相对。《管子·五辅》：“公法行而私曲止。”
［9］三府制法：即谓三公立法。《后汉书·郎顗传》：“委任三府”，章怀注：“三公也。”太尉、司徒、司空谓三府。
［10］未闻赦彼有罪、狱货惟宝者：从来没有听说赦免有罪的人，没有听说有在狱讼中接受贿赂的人和事。“赦彼有罪”：语出《诗经·小雅·小弁》之“舍彼有罪”。“狱货惟宝”：语出《尚书·吕刑》之“狱货非宝”。
［原文］
是故明君临众，必以正轨［1］，既无厌有［2］，务节礼而厚下，复德而崇化，使皆阜［3］于养生而竞于廉耻也［4］。是以官长正而百姓化，邪心黜而奸匿［5］绝，然后乃能协和气而致太平也。《易》曰：“圣人养贤以及万民［6］。”为本［7］，君以臣为基，然后高能可崇也［8］；马肥，然后远能可致也。人君不务此而欲致太平，此犹薄趾而望高墙，骥瘠而责远道，其不可得也必矣。
［注释］
［1］轨：法度，规范。《管子·君臣上》：“道德定而民有轨矣。”
［2］既无厌有：不能贪得无厌。
［3］阜：丰富。《法言·孝至》：“君人者，务在殷民阜财。”阜财，丰富的财物。
［4］廉耻：羞耻。《淮南子·泰族训》：“民无廉耻，不可治也。”
［5］匿：即“慝”。
［6］圣人养贤以及万民：圣人奉养贤才是为了利于万民。语出《周易·颐》彖辞之“天地养万物，圣人养贤以及万民，颐之意大矣哉！”
［7］为本：彭铎注云：此前疑有脱文。高按：从之。当是“国以民为本”。
［8］然后高能可崇也：然后高度才可能不断增加。此犹《盐铁论·未通》之“筑城者先厚其基而后求其高，畜民者先厚其业而后求其赡”也。
述赦
［题解］
本篇乃痛陈东汉法度松弛、滥赦犯罪而造成种种弊端之作，文章认为东汉王朝骤赦犹纵贼也。明确提出了“法令行则国治，法令驰则国乱”的观点，认为“君敬法则法行，君慢法则法弛”，反证出了国治在于明法的道理。
［原文］
凡治病者，必先知脉之虚实，气之所结，然后为之方，故疾可愈而寿可长也［1］。为国者，必先知民之所苦，祸之所起，然后设之以禁，故奸可塞国可安矣［2］。
［注释］
［1］凡治病者，必先知脉之虚实，气之所结，然后为之方，故疾可愈而寿可长也：语见《黄帝内经》。《黄帝内经·素问·玉机真藏论》：“黄帝曰：‘凡治病，察其形气色泽，脉之盛衰，病之新故，乃治之。’”又《论评虚实论》：“岐伯曰：‘邪气盛则实，精气夺则虚。’” 方：药方。
［2］为国者，必先知民之所苦，祸之所起，然后设之以禁，故奸可塞国可安矣：此犹《墨子·兼爱》之“圣人以治天下为事者也。必知乱之所自起，焉能治之；不知乱之所自起，则不能治。譬如医之攻人之疾者然，必知疾之所自起，焉能攻之；不知疾之所自起，则弗能攻” 也。
［原文］