［3］传子孙者，思安万世；寄其身者，各取一阕：传予子孙的先圣帝王想的是永安万世，托足安身的臣僚想的只仅是自己的任职期限。一缺： 犹今之“一届”矣。
［4］故常其言不久行，其业不可久厌：所以，许多官员的计策往往不能长久实行，其所任之职也不可能长久平安。《方言》：“厌，安也。”
［5］夫此诚明君之所微察也，圣主之所独断：这实在是需要贤明的君主应当细心体验和观察的，也是圣明的君主通过兼听才能够独立判断的事情。
［6］今言不欲动民以烦可也：今言不要过于烦民这是可以的。
［7］即然：既然。犹既然如此。
［8］令虏不敢来：使敌寇不敢轻易来犯。
［9］非人之主，非民之将，非主之佐，非胜之主者也：王符此言是批评当时之公卿将相及守令，不是百姓的好主子，不是人民的好将领，不是国家的好臣子，不是能打胜仗的好将帅。语出《孙子·用闲》。
［原文］
且夫议者，明之所见也［1］；辞者，心之所表也［2］。维其有之，是以似之［3］。谚曰：“何以服很？莫若听之［4］。”今诸言边可不救而安者，宜诚［5］以其身若子弟补边太守令长丞尉，然后是非之情乃定，救边乃无患。边无患，中国乃得安宁。
［注释］
［1］议者，明之所见也：议论，是眼力（观察力）的显示。
［2］辞者，心之所表也：言辞，是心思（思想）的表露。
［3］维其有之，是以似之：君子有德有能，祖宗的事业才能得以继承。语出《诗经·小雅·裳裳者华》。《毛传》：“似，嗣也。”
［4］何以服很？莫若听之：如何制服不讲理的人，不如让他照着自己讲的去办。《说文》：“很，不听从也。”
［5］宜诚：犹言确实应当。
实边
〔题解〕
羌人反叛，乘虚而入，而朝廷及边郡将帅不思抵抗，反主弃边，驱民内迁。东迁边民，妻离子散，家破人亡，万民怨痛，泣血叫号，其悲惨之状惊天动地。王符曾三迁洛阳，深受其苦。他认为防御外患，实边救边，非但不可迁，而更当劝民往实之，以此安定边疆，巩固国防。此篇着重阐发了充实边疆之意义。
［原文］
夫制国者，必照察远近之情伪，预祸福之所从来［1］，乃能尽群臣之筋力，而保兴其邦家。前羌始叛，草创新起，器械未备，虏或持铜镜以象兵，或负板案以类楯，惶惧扰攘，未能相持。一城易制尔［2］，郡县皆大炽［3］。及百姓暴被殃祸，亡失财货，人哀奋怒，各欲报雠［4］，而将帅皆怯劣软弱，不敢讨击，但坐调文书［5］，以欺朝廷。实杀民百则言一，杀虏一则言百；或虏实多而谓之少，或实少而谓之多。倾侧巧文［6］，要取便身利己，而非独忧国之大计，哀民之死亡也。
［注释］
［1］预祸福之所从来：预见和判断祸福可能会从哪里发生和降临。
［2］一城易制尔：一城是容易制服的。
［3］郡县皆大炽：郡县官员皆漠不关心，导致羌敌深入气焰旺盛。炽：昌盛，强盛。
［4］人哀奋怒，各欲报雠：人怀愤怒，各想报仇。彭铎注云：“哀”疑“褱”，与“怀 ”同。《史记·司马相如传》：“人怀怒心，如报私雠。”高按：彭说是也。
［5］坐调文书：坐视不动，只是不断向朝廷连发军情文书。《汉书·匈奴传》颜师古注：“调，发也。”
［6］倾侧巧文：指开脱自责的文书言辞。
［原文］
又放散钱谷，殚尽府库，乃复从民假贷，强夺财货。千万之家［1］，削身无余，万民匮竭，因随以死亡者，皆吏所饿杀也［2］。其为酷痛，甚于逢虏［3］。寇钞贼虏，忽然而过，未必死伤［4］。至吏所搜索剽夺，游踵涂地，或覆宗灭族，绝无种类；或孤妇女，为人奴婢，远见贩卖，至令不能自活者，不可胜数也［5］。此之感天致灾，尤逆阴阳［6］。
［注释］
［1］千万之家：指财产万贯的富豪之家。
［2］皆吏所饿杀也：这都是官吏搜刮而被活活饿死的。《后汉书·西羌传》“自羌叛十余年间，兵连师老，不暂宁息。军旅之费，转运委输，用二百四十余亿，府帑空竭，延及内郡。边民死者，不可胜数，并、凉二州，遂至虚耗。”其意与此同耳。
［3］其为酷痛，甚于逢虏：官吏掠夺给老百姓造成的残酷痛烈，甚于羌虏所带来的灾难。《后汉书·南蛮传》：“益州谚曰：‘虏来尚可，尹来杀我。’”
［4］寇钞贼虏，忽然而过，未必死伤：盗匪的抢劫，一晃就过去了，不一定会死多少人。
［5］至吏所搜索剽夺，游踵涂地，或覆宗灭族，绝无种类；或孤妇女，为人奴婢，远见贩卖，至令不能自活者，不可胜数也：而官吏的抢劫搜刮，导致家破人亡，甚至覆灭宗族，有的孤儿寡女，沦为奴婢，有的为活命而逃亡，像这样的情况不可胜数。王符此言揭露东汉官吏猛于虏也。彭铎注云：“游”疑“旋”。旋踵：回旋其足也。“孤”上疑脱“幼”。“幼孤”是也。高按：彭说是也。“令”疑“今”也。
［6］尤逆阴阳：违背阴阳。
［原文］
且夫士重迁［1］，恋慕坟墓，贤不肖之所同也。民之于徙，甚于伏法［2］。伏法不过家一人死尔［3］。诸亡［4］失财货，夺土远移，不习风俗，不便水土，类多灭门，少能还者。代马望北，狐死首丘［5］，边民谨顿［6］，尤恶内留［7］。虽知祸大，犹愿守其绪业［8］，死其本处，诚不欲去之极［9］。太守令长，畏恶军事，皆以素非此土之人，痛不著身，祸不及我家［10］，故争郡县以内迁［11］。至遣吏兵［12］，发民禾稼，发彻屋室［13］，夷其营壁［14］，破其生业［15］，强劫驱掠，与其内入［16］，捐弃羸弱，使死其处。当此之时，万民怨痛，泣血叫号，诚愁鬼神而感天心。然小民谨劣，不能自达阙廷，依官吏家，迫将威严，不敢有挚［17］。民既夺土失业，又遭蝗旱饥匮，逐道东走，流离分散，幽、冀、兖、豫，荆、扬、蜀、汉，饥饿死亡，复失太半［18］。边地遂以丘荒，至今无人。原祸所起，皆吏过尔［19］。
［注释］
［1］夫士重迁：言百姓习惯本土而不愿迁离故土。彭铎注云：“夫士重迁”疑“安土重迁”。《汉书·元帝纪》：“安土重迁，黎民之性，骨肉相附，人情所愿也。”高按：从彭说。
［2］民之于徙，甚于伏法：民惧怕迁徙甚于犯法被处决。彭铎注云：“于徙”疑“ 畏徙”。高按：畏徙合宜。
［3］伏法不过家一人死尔：犯法被诛只不过是家中一个人死罢了。
［4］诸亡：举家迁徙也。
［5］代马望北，狐死首丘：代郡的马总是眼睛望着北方，死了的狐狸总是将头向着居住的山丘。《后汉书·班超传》：“狐死首丘，代马依风。”皆不忘根本之谓也。
［6］边民谨顿：边疆的老百姓朴实憨厚。彭铎注云：“顿”读“钝”。高按：从之。
［7］尤恶内留：尤其是厌恶留居内地。
［8］虽知祸大，犹愿守其绪业：虽然清楚边疆羌虏祸大，但还是愿意守着祖宗留下的田产家业。
［9］死其本处，诚不欲去之极：即就是惨死在家乡本土，也不愿离开本土而迁徙内地。
［10］祸不及我家：指太守令长之家。即羌虏之祸与他们这些太守令长无关。
［11］争郡县以内迁：各郡县长吏争相是其官辖之边民内迁。《潜夫论·叙录》：“令坏郡县，殴民内迁。”
［12］至遣吏兵：派遣官吏和士兵。
［13］发民禾稼，发彻屋室：毁坏百姓的庄稼，拆除百姓的房屋。彭铎注云：“发”读“废”。高按：“废”字合宜。《说文》：“废，屋倾也。”
［14］夷其营壁：删除边民修筑的防御工事及村舍。夷：《毛传》：“夷，易也。”朱熹《集传》：“夷，平。”
［15］破其生业：破坏百姓的生存产业。
［16］强劫驱掠，与其内入：强行威逼，武力驱赶，让边民与他们（官吏）一起内迁。此言太守令长强驱其民，使其与之内迁也。
［17］小民谨劣，不能自达阙廷，依官吏家，迫将威严，不敢有挚：百姓软弱，不得到朝廷申讼，只能随官吏内迁。因为他们迫于官吏威严，不敢不迁。彭铎注云：“挚”疑“违”。高按：“违”字合宜。
［18］复失太半：又丧失了大半。太：大也。《广雅·释诂一》：“太，大也。”
［19］原祸所起，皆吏过尔：追查灾祸之原因，均由官吏所致。
［原文］
夫土地者，民之本也，诚不可久荒以开敌心［1］。且扁鹊［2］之治病也，审闭结而通郁滞，虚者补之，实者泻之，故病愈而名显。伊尹之佐汤也，设轻重而通有无，损积余以补不足，故殷治而君尊。贾谊痛于偏枯躄痱之疾［3］。今边郡千里，地各有两县，户财置数百，而太守周回万里，空无人民，美田弃而莫垦发；中州内郡［4］，规地拓境，不能半边，而口户百万，田亩一全［5］，人众地荒［6］，无所容足，此亦偏枯躄痱之类也。
［注释］
［1］土地者，民之本也，诚不可久荒以开敌心：土地是老百姓赖以生存的根本，尤其是边疆的土地不能久废而导致敌寇侵占之野心。
［2］扁鹊：先秦时之名医。
［3］贾谊痛于偏枯躄痱之疾：贾谊借“偏瘫风痹”之病语疯刺朝廷对入侵之敌妥协而带来危害。西汉初年，匈奴常联合羌人扰边，残害边民，而西汉朝廷却在治边问题上一再妥协。对此，贾谊比喻说这就像人患了半身不遂的顽症。
［4］中州内郡：犹中原内地。《汉书·司马相如传·大人赋》：“在乎中州。”颜师古注云：“中州，中国也。”
［5］田亩一全：田亩不全。彭铎注云：“一”疑“不”。高按：从彭说。“不”字合宜。
［6］人众地荒：人多地少。彭铎注云：“荒”犹“狭”。 高按：从彭说，即狭窄，狭隘。
［原文］
《周书》曰：“土多人少，莫出其材，是谓虚土，可袭伐也。土少人众，民非其民，可匮竭也。”是故土地人民必相称也。今边郡多害而役剧，动入祸门［1］。不为兴利除害，有以劝之，则长无与复之［2］，而内有寇戎之心［3］。西羌北虏，必生窥欲，诚大忧也。百工制器，咸填其边［4］，散之兼倍，岂有私哉？乃所以固其内尔。先圣制法，亦务实边，盖以安中国也。譬犹家人遇寇贼者，必使老小羸软居其中央，丁强［5］武猛卫其外。内人奉其养，外人御其难，蛩蛩距虚［6］，更相恃仰，乃俱安存。
［注释］
［1］今边郡多害而役剧，动入祸门：现在边郡多灾多难，劳役繁重，百姓动不动就陷入战乱之祸。
［2］有以劝之，则长无与复之：若不严禁害农之行，采取措施予以鼓励，边郡就难以得到恢复。彭铎注云：“与”犹“以”。高按：“以”字合宜。即“则长无以复之”。
［3］内有寇戎之心：指民众就会产生反叛的念头。
［4］咸填其边：加固其边缘。
［5］丁强：身体健壮的人。《白虎通·五行》：“丁者，强也。”
［6］蛩蛩距虚：善觅食的蛩蛩与善奔走的距虚。《吕氏春秋·不广》：“北方有兽名曰蹶，鼠前而兔后，趋则跲，走则颠，常为蛩蛩距虚取甘草以与之。蹶有患害也，蛩蛩距虚必负而走。”
［原文］
诏书法令：二十万口，边郡十万，岁举孝廉一人；员除世举廉吏一人［1］。羌反以来，户口减少，又数易太守，至十岁不得举。当职勤劳而不录［2］，贤俊蓄积而不悉［3］，衣冠无所觊望［4］，农夫无所贪利［5］，是以逐稼中灾，莫肯就外［6］。古之利其民，诱之以利，弗胁以刑［7］。《易》曰：“先王以省方观民设教［8］。”是故建武初［9］，得边郡，户虽数百，令岁举孝廉，以召来人。今诚宜权时令边郡举孝一人，廉吏世［10］举一人，益置明经百石一人［11］，内郡人将妻子来占著，五岁以上，与居民同均［12］，皆得选举。又募运民耕边入谷，远郡千斛，近郡二千斛，拜爵五大夫［13］。可不欲爵者，使食倍贾于内郡［14］。如此，君子小人各有所利，则虽欲令无往，弗能止也。此均苦乐，平傜役，充边境，安中国之要术也。
［注释］
［1］诏书法令，二十万口，边郡十万，岁举孝廉一人；员除世举廉吏一人：皇帝的诏书和法令规定，内地二十万人口，边郡十万人口，每年荐举孝廉一名，官员达到三十人的推举廉吏一名。彭铎注云：“ 世”疑“三十”。“除”疑“际”。 高按：彭说是也。
［2］当职勤劳而不录：而往往是任职勤劳的人却不能被选为廉吏。录：记功，奖赏。《隋书·裴仁基传》：“时隋大乱，有功者不录。”
［3］贤俊蓄积而不悉：许多贤才俊士被积压埋没而朝廷却不知道。悉：知道。南朝梁萧统《文选序》：“随时变改，难可详悉。”
［4］衣冠无所觊望：靠读书做官的人看不到晋升的希望。颜师古注《汉书·杜周传》：“衣冠，谓士大夫也。”《小尔雅·广言》：“觊，望也。 ”
［5］农夫无所贪利：靠种田谋生的农夫没有什么财利可图。
［6］是以逐稼中灾，莫肯就外：所以，内地种庄稼的人即是受到灾害，也不肯迁徙到边疆去。
［7］古之利其民，诱之以利，弗胁以刑：古代治理百姓，是利用利益进行诱劝，而不是利用刑罚去胁迫。彭铎注云：“利其民”之“利”疑“ 理”。理：治也。《左传·襄公二十六年》：“古之治民者，劝赏而畏刑。”高按：彭说是也。
［8］先王以省方观民设教：先代圣王通过视察四方，观察民情风俗而设化立教。语出《周易·观》卦《象》辞。
［9］建武初：东汉光武帝纪元。 建武初年。
［10］廉吏世：即廉吏卅。“卅”即三十。
［11］益置明经百石一人：每百户人家再增设明经一人。彭铎注云：“百石”疑“百户”，言此时边郡户口锐减，每百户得增置一明经，此权宜之计也。高按：从彭说。
［12］内郡人将妻子来占著，五岁以上，与居民同均：内郡之民携妻子到边疆定居落户的，五年以上，可享受与边民一样的待遇。
［13］又募运民耕边入谷，远郡千斛，近郡二千斛，拜爵五大夫：再从内地招募移民来边疆耕种，向国家交纳税租，边郡者一千斛，近郡者两千斛，并授给五大夫爵位。
［14］可不欲爵者，使食倍贾于内郡：凡不要爵位者，可享受多于内地一倍的食物。彭铎注云：“可”疑“其”。“贾 ”读“价”。高按：从彭说。