7.1概述
7.1.1工程项目计划管理的概念
工程项目计划管理是对项目预期目标进行筹划安排等一系列活动的总称。工程项目计划管理是项目管理的重要组成部分，它对工程项目的总体目标进行规划，对工程项目实施的各项活动进行周密的安排，系统地确定项目的任务、综合进度和完成任务所需的资源等。如对工程项目的可行性研究和论证、工程项目的选址、勘察设计、建筑施工、设备安装、竣工验收及投产使用等全过程的人力、物力、财力和内外关系进行有计划、有步骤、高效率地规划、组织、指导和控制，从而使工程项目在合理的工期内以较低的价格高质量地完成任务。
7.1.2工程项目计划管理的主要任务
工程项目计划管理的主要任务如下。
①按照国家法令和有关政策，经过市场预测和可行性研究，使工程项目目标符合国民经济发展总目标，并获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。
②在广泛收集资料的基础上，运用科学的预测方法，通过计划的编制，使工程项目实施计划的各项工作得以统筹安排、综合平衡、优化组合；拟定有效的措施，在项目计划统一指导下协调地、有节奏地进行，以充分挖掘和发挥人力、物力、财力的潜力，实现项目的预期目标。
③通过项目计划实现过程中的检查、控制、调节等手段和统计分析，揭露矛盾、解决问题、总结经验教训、反馈信息，达到改善管理、提高效率的目的。
7.1.3工程项目计划管理的主要作用
项目计划管理的主要作用如下。
①为工程项目的决策提供更为详尽的论证和依据。工程项目计划过程是一个决策过程，尤其是大型工程项目综合性极强，往往涉及政治、经济和技术等诸方面的决策问题，因而项目计划管理的作用，就是通过收集、整理和分析所掌握的信息，为项目决策人提供工程项目需不需要进行、有没有可能进行、怎样进行及可能达到的目标等一系列决策依据。
②项目计划是工程项目实施的指导性文件。凡工程项目都必须有明确的项目目标和实施方案，而项目各项工作的开展，要以项目计划为依据，使工程项目在实施中做到有法可依、有据可查，以此来协调各项活动。因此，项目计划管理就是使整个工程项目的实施过程都在项目计划指导下进行。
③项目计划是实现项目目标的一种手段。通过计划管理使人力、材料、机械、资金等各种资源得到充分有效地运用，并在项目实施过程中，及时地对各方面的活动进行协调，以达到质量优良、工期合理、造价较低的理想目标。
7.1.4工程项目计划管理的特点
工程项目计划管理的特点主要包括以下几点。
(1)计划的被动性
建筑产品在某种意义上是以销定产，是在确定了使用者以后才开始建造。工程项目计划管理工作是随着项目的确立而展开的，诸多的外部因素直接影响着项目计划的编制。特别是工程实行招标投标制，中标与否，对施工企业的计划管理影响更大。这种计划的被动性无疑加大了管理的难度。
(2)计划的多变性
在工程项目运行过中，由于项目的复杂性，不可预见因素太多，再加上建筑施工点多、线长、面广，施工条件的变化及设计中的不可预见因素，影响着工程项目的计划管理。因此，计划必须留有余地。
(3)计划的波动性
工程项目施工有明显的季节性，各工地的开工、竣工，此起彼伏，难于组织均衡施工、连续施工。因此，工程项目施工的计划必须统筹安排，充分考虑主客观因素，认真搞好综合平衡。
7.2工程项目的计划系统及主要内容
7.2.1工程项目的计划系统
工程项目的计划是一个持续、循环、渐进的过程。随着工程项目的进展，情况也在不断变化发展，这就要求对计划不断地研究、修改、调整，形成一个前后相继的计划系统，如图71所示。
7.2.2工程项目计划的主要内容
在工程项目的运行过程中，既要有统筹全局的总体性计划，也要有诸方面的工作计划。项目计划的构成文件很多，不同的项目、项目不同的层次或项目不同的组织方式，计划的编制过程和计划的表达方式是不同的。
工程项目计划主要包括以下内容。
1.工程项目总体计划的编制
项目总计划一般应包括下列内容。
(1)总则
总则包括：
①项目背景、工程概况的简要描述；
②项目的目标、性质、范围；
③项目的环境与项目的关系；
④发、承包的权利、义务、责任和奖罚方法；
⑤项目规格(采用的规范标准)；
⑥项目管理机构；
⑦项目进度的主要关键点；
⑧特殊问题说明。
(2)项目的目标和基本原则
项目的目标和基本原则如下：
①详细说明项目的总目标；
②项目的组织机构原则；
③业主参与的范围；
④与其他方面的关系；
⑤质量衡量标准、语言的规定；
⑥其他特殊事项的规定，如设计变更、图纸修改的规定。
(3)项目实施总方案项目实施总方案包括两点：
①技术方案(工艺、工程设计、施工方案、技术措施等)；
②管理方案(承发包形式、采购运输、施工管理、成本控制等)。
(4)合同形式
合同的内容形式包括：
①合同类型和选择；
②承包商的选择；
③咨询方式；
④合同双方的通信方式；
⑤业主方面提供的资源；
⑥项目复查、审核、付款的手续、程序；
⑦特殊管理的规定；
⑧移交的方式、规定和进度安排。
(5)进度计划
进度计划包括：
①说明并列举各项进度安排，说明各关键工作点；
②各项工作的执行者做出其完成工作的时间估计；
③以①、②为依据规定项目的总进度计划；
④各级负责人在最终计划上签字作保。
(6)资源使用
资源使用计划包括：
①资源分类使用计划，包括资金、设备、材料、人力等的安排；
②预算；
③成本监督、控制方法、程序。
(7)人事安排与组织机构①人员培训，人员补充；
②人事制度、法律、政策；
③安全保障(保密要求、人身安全)；
④组织机构的人事安排，责权分工；
⑤人员流动与项目计划的关系。
(8)监理、控制与评价
①监理、控制的内容范围；
②通信方式；
③文件、信息收集(内容、时间)、整理、管理；
④评价方法、指标。
(9)潜在问题
①列举可能发生的意外事故，障碍因素分析，气候、资源短缺、扯皮、分包商破产、技术失败等事故；
②应急计划。
上述项目计划的内容是基本内容，其他更详细的分类计划是由相应的职能部门做出。
2.工程项目各项分计划的编制
1)工程项目的组织计划
为保证工程项目的顺利实施，应当做出组织方面的规划。目的是确保建立一个健全的组织机构，以便工程实施中指挥灵便，协调一致，互相配合，信息传递及反馈准确及时，出现问题能迅速妥善解决，从而保证工程项目的高效管理。
项目的组织计划包括以下几方面。
①组织机构设置计划，如项目经理人选、经理班子组成、职能机构设置等。
②生产人员的组织计划，如生产工人的专业构成、专业班组设置、工人来源及人员培训等。
③协作计划，如与设计单位、施工单位、设备材料供应单位，以及与政府有关部门的协作计划等。
④规章制度的建立计划，如项目投产后的经营管理制度、生产技术制度、劳动制度及行政管理制度等。
⑤管理信息系统的计划，如有关项目实施过程中各种信息的传递方式、渠道、存贮、处理各环节的设计等。
2)工程项目的综合进度计划
工程项目的综合进度计划是把各参与单位的工作进行统一安排和部署的综合性计划。通过这一计划，可以对工程项目进行有效管理。综合进度计划必须考虑和解决局部与整体、当前与长远，以及各个局部之间的关系，以确保工程项目从前期决策到试投产全过程的各项工作能按照计划日程顺利完成。
根据工程项目计划控制的需要，综合进度计划一般包括下列内容。
①总进度计划。主要确定哪些工作必须完成，每一阶段的工作量和需要的时间。
②设计工作进度计划。设计工作进度是设计单位按照项目计划的总体要求，并根据施工进度的要求和设计工作中各专业的工作顺序，安排各个设计专业的进度计划，同时还必须确定分阶段的出图日期。
③设备供应进度计划。根据工艺流程图和设备系统图及电气和水暖系统图，编制出设备采购清单及采购和到达现场的时间。
④施工进度控制计划。此项计划必须明确规定工程项目的开工和竣工时间。施工单位和施工配合单位据此再按照施工工序的要求制定出整个工程的施工进度计划，并具体编排出工程项目年度、季度计划和月、旬作业计划。
⑤竣工验收和试生产计划。根据工程进度计划和有关方面的资料，在工程竣工后，安排出竣工验收、设备运转试验及生产等一系列活动的日期，以此作为各方共同的工作目标，以便各自做好人力、物力和财力方面的安排。
根据工程项目的特点，进度计划大都采用图和表的形式来表示将要进行的工作。编制程序一般采用工作分解结构方法，将整个工程逐层分解为若干工作单元，按逻辑顺序排列，以图或表来确定其相互制约关系。因进度计划是项目计划的关键，而工期又是进度计划的核心，所以要根据工程项目的估算，经分解后确定每一工作单元所需的工时数，求出每一单元的工期和整个工程的总工期。
3)工程项目的经济计划
工程项目的经济计划包括劳动工资计划、材料计划、构件及加工半成品需用量计划、施工机器及工具需要量计划、项目降低成本计划、资金使用计划、利润计划等。
(1)劳动力需用量及工资计划
劳动力需用量计划应根据工程项目的组织计划、劳动定额及工程进度计划进行编制。用工计划的控制数按施工预算确定，不应超过设计预算数。施工进度计划编制以后，即可得出各工种用工数及需要的供应进度，因此它是劳动力供应计划的编制依据。
无论编制劳动力计划还是配备劳动力，均应同时核算工资。
(2)材料计划
工程项目实施的材料计划包括材料需用量计划、材料供应计划、材料申请计划、材料订货计划和材料采购计划。
(3)构件及加工半成品需用量计划
预制加工品需用量计划是根据施工图纸、设计预算及施工进度计划编制的。该计划又是翻样和委托加工订货的依据。
(4)施工机器及工具需用量计划
该计划要提出机具型号、规格，用以落实机具来源及组织进场。它是根据施工方案及施工进度计划编制的。
(5)工程项目降低成本措施及降低成本计划
工程项目降低成本的措施是在预算成本的基础上，以施工预算为尺度，以企业的年度、季度降低成本计划和技术组织措施计划为依据进行编制的，制订时要针对工程中成本降低潜力大(工程量大、造价高，有采取措施的可能性)的项目提出措施。这些措施必须不影响质量，保证施工安全。降低成本措施应包括节约劳动力、节约材料、节约机械设备费用和工具费用、节约施工管理费、节约临时设施费和节约资金等措施。
降低成本计划是在预算成本(或概算成本)的基础上，考虑降低成本措施的经济效果后编制的计划。该计划提供成本控制目标，实际上也是编制利润计划的基础。
(6)资金使用计划
工程项目承包单位施工所需的流动资金如果实行预付备料款制度，则除开工前支付部分外(一般为25%)，其余均按进度按月结算拨给承包方，对一个工程项目毋须编制流动资金计划。
如果工程项目承包方的流动资金改为银行贷款，则需要根据工程施工进度计划编制贷款计划向银行贷款，并支付利息。因此在编制贷款计划时，应考虑使支付的利息最少。
(7)利润计划
建筑工程项目的利润，称工程结算利润，由法定利润额、降低成本额和管理费用节约额构成。法定利润额的计算是工程的预(概)算成本与法定利润率的乘积。降低成本额由降低成本计划确定。
编制利润计划应在量本利分析的基础上进行。
4)物资供应和设备采购计划
要确定物资供应和设备采购的方针和策略、顺序和责任、数量和质量、到货日期和地点等，以满足工程施工、设备安装和试投产的需要。
5)施工总进度计划和单位工程进度计划
施工单位要按照项目综合进度计划对施工阶段的进度要求，编制施工总进度计划和单位工程进度计划。
施工总进度计划是施工组织设计的重要组成部分，是施工总体方案在时间序列上的反映，是根据施工合同的工期要求，合理确定各主要工程项目施工的先后顺序、施工期限、开工和竣工日期，以及各项目之间的搭接关系、搭接时间，综合平衡各施工阶段建筑安装工程工作量、不同时期的资源量及投资分配等，它确定工程施工的总体部署和实现目标。
一项建筑工程是由多种专业相互配合、共同施工安装而完成的综合性产品，在整个工程施工中是以土建总包单位为主体，其他专业紧密配合，按设计图纸合理地进行工序穿插，分层、分段有节奏地配合完成。因此，为指导整个工程科学有序协调地施工，就必须编制综合施工进度计划。
6)项目质量计划
项目质量计划是针对工程项目实施质量管理的文件，包括以下主要内容。
①确定工程项目的质量目标。依据项目的重要程度和可能达到的管理水平，确定工程预期达到的质量等级(如合格、优良或省、市、部优质工程等)。
②明确工程项目从施工准备到竣工交付使用各阶段质量管理的要求，对企业在质量手册、程序文件或管理制度中没有明确的内容，如材料检验、文件和资料控制、工序控制等作出具体规定。
③施工全过程应形成的施工技术资料等。
工程项目质量计划经批准发布后，工程项目的所有人员都必须贯彻实施，以规范各项质量活动，达到预期的质量目标。
7)报表计划
项目经理在项目实施过程中，需要及时了解项目的进展情况及存在的问题，以便预测今后的发展趋势和寻找解决问题的办法。报表计划是完成这一工作的主要手段。
报表有的采用表格形式，有的采用简报或一般的报告形式。
在报表计划中应规定报告编制负责人、报告对象、报告内容、报告所含的信息范围、报告时间等。
8)应变计划
由于工程项目实施中不确定因素很多，项目计划与实际不符是经常发生的。因此从项目实施开始，就应考虑在工期预算方面留有余地(如宽限工期和资金的额外储备)，以备应急需要。这种难以预料的需要称为“意外需要”(它不包括预先能估计到的需要)，它是管理上的储备量，除项目经理外，其他人不准动用。
储备有两种：一是业主的储备，二是项目经理的储备。有经验的项目经理往往要准备一套全面的应急计划，预先估计各种可能发生的不测事件，并准备应急行动方案及相应的时间和资金。
9)竣工验收计划
它是根据承包合同中对工程竣工日期的总要求而制订的工程验收、移交计划。其中明确了工程验收的时间、依据、标准、程序及向甲方移交的日期等内容，是工程竣工验收的指导性文件。
7.3工程项目计划的编制
7.3.1计划编制的原则
工程项目计划编制的原则如下。