当年,阿根廷债务危机出现之后(阿根廷当年的债务危机与现在所说的“国家破产”几乎相同),为了解决这个难题,美国政府也提出了一些相应的解决方案,但实际上也没有起到任何作用。著名专家学者曹凤岐认为,要挽救国家破产的危局,就必须从国内、国际多方面寻求解决的办法和渠道:“第一是国际求助,比如这次冰岛向俄罗斯寻求贷款:从国外获得帮助来缓解自己的压力;第二就是通过谈判解决债务问题,比如上一次拉美国家的债务危机,进行国际谈判,对那些无法偿还的债务采取免除、延期等措施,这也是一种缓解危机的办法;第三就是要发动国内民众共渡难关。只有国际、国内多方面共同努力配合,才能真正起到挽救的效果。”要点回顾
我们经常会听到某某公司或企业破产了、倒闭了,我们却从来没有听说过哪个国家会破产。但这种现象现在却真实地出现了,并且事件离我们很近。
贸易补贴:国际贸易离不开“特殊保护”
贸易补贴就是指国家政府或者公共机构采取直接或间接的方式向本国出口企业提供现金补贴或者财政优惠政策,以降低企业出口的成本从而提高竞争力。
贸易补贴可以是直接的,也可以是间接的。直接贸易补贴简单来说就是负税,其后果与税收正相反。间接贸易补贴则一般采取放宽信贷、廉价使用能源或免费使用基础设施等方式。补贴量可以与贸易量保持某一固定比例关系,称为从量补贴;也可以与贸易值保持某一固定比例关系,称为从价补贴。
2008年,新华网上曾出现这样一则新闻:“新华网北京10月21日电,经******同意,国家税务总局、财政部21日对外宣称,将由2008年11月1日起,适宜调高部分劳动密集型与高附加值商品、高技术含量的出口退税率。”
此新闻指出:依据两部委发布的《关于提高部分商品出口退税率的通知》,这次出口退税率调整牵涉内容广泛,共波及3486项商品,约占海关税则中所有商品总数的25.8%。主要包含两方面内容:一为适宜提升服装、玩具、纺织品等劳动密集型产品出口退税率;二为提升抗艾滋病药物等高附加值商品、高技术含量的出口退税率。
读到此处,读者应该明白这是一则关于出口的退税新闻,此新闻还细致陈列了出口退税率的比率与具体调整的内容。
此外,在物流网网页上有这样一句话:在2009年,青岛市一共为出口的企业办理出口退税共150亿元,其中办理的退税95亿元,免抵调库55亿元。
由此可见,不管是国家还是地方,对出口退税都非常重视。出口退税为国家贸易补贴策略中的一种补贴方法。
所谓贸易补贴就是政府赋予本国内出口企业免税或退税,给予经济方面补助,令本国产品在国际市场上的竞争力更强。
由2008年起,国家为了抵制全球性金融风暴,扶持出口企业的发展,持续多次上调部分出口商品退税率,扶助外贸企业度过金融风暴。
贸易补贴分为直接补贴与间接补贴两种。扼要地讲,直接补贴就是负税,而间接补贴一般采取放宽信贷及廉价使用能源或者免费使用基本设施等方法达成。补贴程度能够与贸易量成固定比例,也能够与贸易值成固定比例。
贸易补贴的目的是提升本国产品的国际竞争力。美国农业补贴就充分表明了这点。美国农业补贴每年高达400亿美元,等于平均每100美元农业产值内,农业补贴就有20美元~30美元。
因此,美国农民无论在地里种什么都不用害怕。
美国农业补贴大幅度提升了本国农民生产的积极性,因而促进了美国农业的稳定发展。
可是此补贴使得美国农产品在国际市场上拥有显著的价格优势,对国际农业贸易的体系非常不公平。
鉴于贸易补贴所带来的不公平性,世界贸易组织出台了《补贴与反补贴措施协议》。协议规定对别的成员国有失公平的贸易举措,别的成员国可采用补救措施,一为向世贸组织争端的解决机构来提出援用争端的解决程序要求;二为启动征收反补贴税的调查程序,并且在确实因为另一成员补贴举措而遭受损害的状况下,能够征收反补贴税。
为了抑制我国经济的发展,美国起诉中国,对出口产品施行贸易补贴,并且在国际上大造舆论。在权利面前,我国政府据理力争。面对整个世界,我国面临一场无硝烟的商业战争,努力发展经济,抵御他国的打压,增强综合国力是这场战争的方向与目标。
要点回顾
补贴在很大程度上可以被利用为实行贸易保护主义的工具,成为国际贸易中的非关税壁垒。在国内行政法律制度上,授予利益的行政行为不会构成违法受到追究,但在国际贸易中对国内相关人的利益行为可能构成对其他成员方贸易商的不利,补贴可以影响国际市场的货物流向,补贴经常被作为刺激出口或限制进口的一种手段。
商品倾销:价格低了还不敢要
商品倾销是指企业以低于普通价值的出口价格,陆续大量对国外出售商品。
国际倾销是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格,甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为,目的在于击败竞争对手,夺取市场,并因此给进口国相同或类似产品的生产者带来损害。
2004年9月17日,几百名身份不明的西班牙人,拥集西班牙东部的埃尔切城街头,纵火烧毁了一座来自于中国温州鞋商的仓库,并且还焚毁了运载鞋集装箱的汽车,给华商直接造成800万人民币的损失。这起极端的对中国鞋反倾销暴力事件震惊世界。
事实上,除了这种极端民间反倾销的行为,近几年中国的企业被国外指控倾销事件屡屡发生。
由1979年欧洲的共同体对我国糖精发起的首例反倾销指控以来,至今为止,我国已然成为世界上遭遇反倾销最多的国家,中国对外贸易已经为此遭受极大影响。
在关注反倾销事件时,我们首先应当清楚,“倾销”到底指的是什么。
倾销是指企业以低于普通价值的出口价格,陆续大量对国外出售商品。此类做法早已有之,是增强出口贸易最有力的办法。可是,对进口国来说,并非全部倾销都是有利的,这要由倾销的类别谈起。
依照倾销目的,产品倾销可分为偶然性倾销与间歇性倾销及持续性倾销三种模式。其中偶然性倾销持续的时间短、数量小,例如公司为了处理在国内市场上积压的库存,以低价在国外市场上倾销就属于此类情形。
它对进口国无明显不利影响,反之,此国的消费者还会受益,因此正常情况下不会遭遇反倾销打击。
间歇性倾销指为了打击竞争对手、形成垄断,以低价(低于国内价格或成本价格)形式在国外的市场销售,一旦目的达成,就会利用垄断力量提高价值,因而获得高额利润。此类倾销明显破坏了公平市场竞争的原则,进而破坏了国际的贸易秩序,因此成为各国反倾销打击的对象。
持续性倾销指无限期地、持续地以低于国内的市场价值在国外市场销售产品。此类倾销也被各国激烈反对。
由此能够看出,倾销最显著的特征就是“低价”。事实上,就我国鞋业来看,出口的价格低,已然授以外国贸易的保护主义者口实,致使屡屡发生针对中国反倾销的行为。例如在西班牙,中国鞋不仅款式新颖、做工精细,并且的确卖得便宜。西班牙企业生产一双旅游鞋,其最低价值在20欧元左右,可来自中国同样的旅游鞋却只卖3欧元左右。如此在西班牙市场上,到处都充斥着中国鞋,可西班牙鞋厂纷纷倒闭,致使制鞋工人大批失业。人们极度不满的情绪最终酿成了“焚鞋”的暴力事件。
毫无疑问,由另一个方面看,越来越多国外指控中国的企业倾销案也有积极意义。这表明中国企业的出口竞争力已然大大提升,出口价格与数额已经对他国企业经营产生了威胁。若中国企业竞争力微弱,其出口的价格再低,也不会诱发国外企业反倾销。当下对中国出口企业来说,当务之急是在应对反倾销时,需做好充分准备,需合理利用世界贸易组织《反倾销协议》等条例,经过调解争端机制,维护自身利益。
1999年1月,中国出口的黄磷在欧盟遭遇反倾销的调查。欧盟认为,作为涉案的企业云南马龙化建股份有限公司隶属“国有企业”,为“非市场经济”,在出口中获得了政府的价值补贴,因而得以在欧洲展开倾销。可是,云南马龙管理者已然持有公司股权,其公司有30%的股票已经上市,并不存在欧盟所认为的我国政府对公司管理的干涉。
尽管矿料供应商有诸多属于国有企业,可其生产、投入由市场决定,其定价也由供需双方自行商定。鉴于此,云南马龙马上向欧盟提出市场经济地位的申请。通过一番调研,欧盟最终许可了云南马龙市场的经济地位。在这起反倾销案中,云南马龙获取了胜利。此案例对中国出口企业怎样应对外国反倾销指控,给予了很有价值的范例。
反产品倾销的目的是极大限度地维护本国产业不受侵害,可是同时,一个国家也需要保护正当的国际贸易。所以,反倾销正确的做法应当是依据客观、公正原则来对待,需严格依据相关法律法规操作,因而得出正确结论。
1996年3月11日,美国新鲜西红柿与铃状椒种植者向美国的国际贸易委员会提出申请,表明他们遭受到了墨西哥冬季的蔬菜进口冲击,期望获取美国联邦政府进口补贴。申请还指出由于墨西哥倾销行为,美国于此行业呈现了“生产设施严重空置”“就业不足甚至严重失业”。对此,美国的国际贸易委员会根据1974年《贸易法案》中第202条款规定展开组织调查,用以确定进口自墨西哥的新鲜西红柿是否对国内同类商品构成严重危害。因为墨西哥出口贸易中,其农产品占领了相当比重,所以这起反倾销案最后结局将会对墨西哥产生巨大影响。
由1996年至2000年1月,美国对墨两哥的新鲜西红柿进口展开了全面监控,范围覆盖了此产业的所有信息:消费、进出口的贸易数据;美国生产的数量、总价格、单位价格、种植的区域;美国生产的成本估量、出货量、一周的最大出货量与美国的平均零售价值和运输价值等。它们包含1996年-2000年的所有以及2000年-2001年的一些数据。
经历漫长严格的调研后,美国的国际贸易委员会做出了最后的裁决:美国进口的新鲜西红柿数量的提升,并非国内同类商业遭受严重损害的重要原因。他们指出,所谓的“生产设施严重空置”“就业不足甚至严重失业”缺少可靠依据。
这场由美国发起的、意在保护美国的产业利益的反倾销调研,在“客观、公正”原则的指导下,终于做出了对墨西哥人有利的裁决。
在这起影响深远的反倾销案例中,美国国际贸易委员会严格依据相关法律法规展开产业损害调研,展现了反倾销的立法完备性,给予其他国家许多可借鉴之处,尤其是委员会在审理中的准确、全面、公平与公正,对国际的贸易纠纷仲裁有着深远意义。