一、四川当前发展的阶段性特征
改革开放以来特别是西部大开发以来，我省经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了显着变化，人们生活不断改善，社会保持和谐稳定。我省正处于工业化、城镇化加速期和市场化、国际化提升期，也正处于跨越发展爬坡上坎的关键期。
二、四川跨越发展的总体要求、基本思路和“四破除、四强化”
四川省委九届四次全会提出了四川跨越发展的总体要求和基本思路。要坚持以工业强省为主导，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设，大力改善民生，促进社会和谐，实现由经济大省向经济强省的跨越。全会提出“四破除、四强化”，即要在实干中解放思想，在发展中统一认识，破除盆地观念，强化开放意识；破除内陆观念，强化前沿意识；破除自满观念，强化进取意识；破除休闲观念，强化爬坡意识。
三、四川现阶段的发展定位
深入贯彻落实科学发展观，把加快发展、科学发展、又好又快发展作为全省工作的总体取向，着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，形成新的发展格局，建设西部经济发展高地；按照“一主、二化、三加强”的基本思路，转变经济发展方式，不断优化经济结构，推动跨越发展；认真组织实施民生工程，加快发展社会事业，促进社会和谐；大力开展机关行政效能建设和城乡环境综合治理，进一步改善发展环境，努力建设富裕四川、和谐四川、文明四川、开放四川、生态四川。
四、四川经济和社会发展奋斗目标
按照党的“十七大”提出的全面建设小康社会的新要求，我省经济社会发展目标要实现三步走：
第一步，到2010年，全省生产总值力争达到15000亿元，人均生产总值达到18000元左右；
第二步，到2015年，生产总值力争达到26000亿元，人均生产总值达到31000元左右；
第三步，到2020年，生产总值力争达到47000亿元，人均生产总值达到55000元左右，实现人均生产总值比2000年翻两番以上，接近或达到当年全国水平。
到2020年，把我省建设成为工业化基本实现、综合实力显着增强、人民生活明显改善的富裕四川；建设成为民主发展、法制健全、民族团结、社会安定的和谐四川；建设成为公民道德良好、文化事业繁荣、文化产业发达、人民素质更高的文明四川；建设成为观念开放进取、发展环境优越、对外合作交流充分、国际化水平较高的开放四川；建设成为生态文明明显改善、资源科学开发、环境有效保护、长江上游生态屏障功能充分发挥的生态四川。
五、四川经济发展“一枢纽、三中心、四基地”的基本格局
要创造和发挥优势，努力把我省建设成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地。
建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部交通枢纽；建设西部物流中心、商贸中心和金融中心；建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地，显着提升产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力。
六、四川实施工业强省战略的“7+3”产业发展规划
要坚持把大力推进工业化作为我省加快发展的核心战略，重点培育发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药7个优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等3个有潜力的产业，努力发展一批千亿产业，打造大企业集团，形成优势产品链条，发展产业集群。
七、四川推进新型城镇化要建立的城镇体系
要重点打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群“四大城市群”，加快建立以成都特大城市为核心、以区域大城市为骨干、以中小城市和小城镇为基础的城镇体系，培育新的经济增长极。
八、实现四川经济社会发展总目标，要把握“四个优先”
坚持效益优先、好中求快，坚定不移地走科学发展之路；坚持富民优先、民生为本，坚定不移地走和谐发展之路；坚持科教优先、求新求进，坚定不移地走创新发展之路；坚持优势优先、重点突破，坚定不移地走跨越发展之路。
九、新形势下推进四川省农村改革发展的指导思想
全面贯彻党的“十七大”和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，突出农民增收核心目标，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，联动推进农业现代化与新型工业化、新型城镇化，创新体制机制，强化农业基础，发展现代农业，加强公共事业，促进农村和谐，推动农村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
十、新形势下推进四川省农村改革发展的基本目标任务
到2020年，农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；保障粮食自求平衡，现代农业建设取得显着进展，农业市场竞争力和综合效益明显提高；农民人均纯收入比2008年翻一番以上，农村消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。
十一、四川推进农村改革创新要加快构建城乡统筹发展体制机制
推进新一轮农村改革，要着眼构建新型工农、城乡关系，把握统筹城乡发展的根本方向，着力在重点领域和关键环节突破和创新，加强农村制度建设，充分调动农民的积极性、主动性和创造性，加快形成城乡一体化发展的新格局。
（1）稳定和完善农村基本经营制度。毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。
（2）建立促进城乡发展一体化制度。统筹城乡发展，是破解“三农”工作难题、实现城乡共同繁荣的根本途径。要着力在城乡建设规划、土地利用、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业等“六个统筹”上取得突破，加快建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，推动城乡经济社会发展融合。
（3）健全农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、科学管理的原则，健全严格规范的农村土地管理制度。
（4）完善农业支持保护制度。调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，建立健全三农投入稳定增长机制。
（5）创新金融服务农村制度。健全适应“三农”特点的农村金融体系，推进农村金融产品和服务方式创新。
十二、汶川“5·12”大地震及四川灾后恢复重建的总体目标
2008年5月12日14时28分，四川汶川遭遇8级地震。汶川大地震是中国1949年以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震，地震的强度、裂度都超过了1976年的唐山大地震。直接严重受灾地区达10万平方公里。极重灾区共10个县（市）：四川省汶川县、北川县、绵竹市、什邡市、青川县、茂县、安县、都江堰市、平武县、彭州市。重灾区共41个县（市、区），其中四川省就有29个。截至2009年4月25日10时，遇难69225人，受伤374640人，失踪7939人。直接经济损失8451亿元人民币。
胡锦涛总书记2008年6月30日在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上强调，在同特大地震灾害的艰苦搏斗中，我们的民族和人民展示出了十分崇高的精神，这就是“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神。
四川灾后恢复重建的总体目标是：“三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”。“三年基本恢复”，就是要完成城乡住房修复重建，基本公共服务和基础设施恢复到灾前水平，使灾区群众的基本生活生产条件达到或超过灾前水平，经济社会发展达到或超过灾前水平，并为可持续发展奠定坚实基础。“五年发展振兴”，就是要形成特色突出、结构优化的产业体系，形成布局合理、功能完善的城镇体系，形成与经济社会发展和人民生活基本适应的基础设施体系，人民生活水平显着提高，经济社会发展迈上新的台阶。“十年全面小康”，就是要推进灾区加快发展、科学发展、又好又快发展，争取与全省同步实现全面小康的目标。
十三、四川奋力推进“两个加快”
要牢牢扭住经济建设这个中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，这是我省贯彻落实科学发展观的基本任务，是当前和今后一个时期最大的形势，是必须紧紧围绕的中心工作。全省一切工作都要围绕“两个加快”，服务“两个加快”，促进“两个加快”。
十四、四川实施“八项民生工程”
为认真贯彻落实党的“十七大”、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，四川省委、四川省政府决定，从2008年起实施以就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理为主要内容的“八项民生工程”。“八项民生工程”共涉及40分项、101小项。