第五节事业单位人员考核制度
一、事业单位人员考核的概念
事业单位人员的考核指对事业单位工作人员年度性、规范性的考核和审核，即事业单位工作人员的年度考核制度。
事业单位人员的考核制度，是由政府或政府部门、事业单位的负责人根据国家有关规定，按照管理权限，对其所属工作人员的政治素质、业务能力、工作态度、工作成绩以及其他素质进行考察了解，并作出客观评价，通过考查工作人员的德才素质和工作实绩，为事业单位工作人员的使用、管理和收入分配提供客观依据的制度。
二、事业单位人员考核的原则和范围
考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。
1.客观公正
客观，就是对事业单位工作人员的考核要实事求是，全面、本质地反映工作人员的实际情况，不能凭主观印象，要注意避免片面性。公正，就是在考核中，对各级各类人员要一视同仁、不偏不倚，对所有工作人员都要按照规定的标准进行考核，不能有亲有疏、宽严不一。
2.民主公开
按照事业单位人员考核制度的要求，考核的目的、范围、时间、方法、内容、标准，都要公之于众。
要坚持领导与群众相结合的考核方法。考核委员会或考核小组必须有工作人员的代表参加。主管领导在给工作人员写评语、提出考核等次意见之前，要广泛听取群众意见。考核结果要正式通知本人。
3.注重实绩
注重实绩的原则是指在全面考核工作人员的德、能、勤、绩的基础上，着重考核其工作实绩。
考核的范围包括各级国家行政机关所属事业单位的各级各类职员、专业技术人员和工人。
三、事业单位人员考核的内容、等次和标准
1.考核的内容
考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
德，主要考核政治、思想表现和职业道德表现；
能，主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥，业务技术提高、知识更新情况；
勤，主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律情况；
绩，主要考核履行职责情况、完成工作任务的数量、质量、效率，取得成果的水平以及社会效益和经济效益。
2.考核等次
考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。
对德、能、勤、绩表现较差，在年度考核中难以确定等次的人员，可先予以告诫，期限为三至六个月。告诫期满有明显改进的，可定为合格等次；仍表现不好的，定为不合格等次。
考核等次的标准是：
（1）职员考核各等次的基本标准是：
①优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁奉公，精通业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
②合格：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁自律，熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。
③不合格：政治、业务素质较低，组织纪律较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。
（2）专业技术人员考核各等次的基本标准是：
①优秀：拥护党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作责任心强、勤奋敬业，专业技术能力强或提高快，工作有创新，在科研、教学、业务技术工作中成绩突出。
②合格：拥护党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作负责，业务熟练，专业技术能力较强或提高较快，能够履行岗位职责、完成工作任务，无责任事故。
③不合格：政治、业务素质较低，组织纪律较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，履行岗位职责差、不能完成工作任务，在工作中造成严重失误或责任事故。
（3）工人考核各等次的基本标准是：
①优秀：政治思想表现好，模范遵守法律、纪律和各项规章制度，精通业务，工作勤奋，责任心强，确保劳动安全，工作成绩突出。
②合格：政治思想表现好，自觉遵守法律、纪律和各项规章制度，熟悉业务，工作积极，无责任事故，注重劳动安全，能够履行岗位职责、完成工作任务。
③不合格：组织纪律较差，难以适应工作要求，履行岗位职责差，不能完成工作任务；或工作责任心不强，在工作中造成严重失误；或忽视劳动安全、违反工作和操作规程，发生严重事故。
3.考核标准
考核标准应以岗位职责及年度工作任务为基本依据，具体标准在政府人事部门与主管部门的指导下由各单位根据实际情况自行制定。
考核标准应明确具体，不同专业和不同职务、不同技术层次的工作人员在业务水平和工作业绩方面应有不同的要求。
四、事业单位人员考核的方法和程序事业单位工作人员的考核，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合、定性与定量相结合。考核要注重实效，简便易行，宜于操作。
考核由事业单位负责人负责。必要时，事业单位负责人可以授权同级副职或有关机构负责人负责考核。
考核分为平时考核和年度考核。平时考核随时进行，由被考核人根据工作任务定期记实，主管领导负责核查。年度考核一般每年年末或翌年年初进行。年度考核以平时考核为基础。
年度考核的基本程序是：
（1）被考核人个人总结、述职。
（2）主管领导人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见。
（3）考核组织对主管领导人提出的考核意见，进行审核。
（4）事业单位负责人确定考核等次。
（5）将考核结果以书面形式通知被考核人。
考核事业单位担任各级领导职务的工作人员，必要时，可以进行民主评议或民意测验。
事业单位工作人员对年度考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起十日内向考核组织申请复核，考核组织在十日内提出复核意见，经部门或单位负责人批准后以书面形式通知本人。其中，如复核结果仍被确定为不合格等次的人员对复核意见不服，可以向上一级主管单位人事机构提出申诉。
五、事业单位人员考核结果的使用
事业单位工作人员在年度考核中被确定为合格以上等次的，按照下列规定办理：
（1）按照有关规定晋升工资档次和发给奖金。
（2）职员连续三年考核被确定为合格以上等次的，具有晋升职务的资格；连续两年以上被确定为优秀等次的，具有优先晋升职务的资格。
（3）专业技术人员年度考核被确定为合格以上等次的，具有续聘的资格。
（4）工人连续两年考核被确定为优秀等次的，具有聘任技师的优先资格。
年度考核被确定为不合格等次的，按照下列规定处理：
（1）当年考核被确定为不合格等次的，不发年终奖金，并予以批评教育。
（2）连续两年考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，可予以降职、调整工作、低聘和解聘。
（3）连续两年考核被确定为不合格等次，又不服从组织安排或重新安排后年度考核仍不合格的，予以辞退。
对年度考核实行告诫的人员，暂不兑现考核结果、待告诫期满，依据所定等次办理。
考核结果的使用，应与事业单位评选先进活动、开展奖励表彰工作紧密结合。
六、事业单位人员考核的组织管理
事业单位在年度考核时设立非常设性的考核委员会考核小组，在单位负责人的领导下，负责年度考核工作。
考核组织由本单位负责人、人事机构和有关部门负责人及工作人员代表组成。
考核组织的日常事务由本单位人事机构承担。
考核组织的职责是：
（1）依据有关规定制定本单位年度考核实施办法；
（2）组织、指导、监督本单位年度考核工作；
（3）审核主管领导人写出的考核评语以及提出的考核等次意见；
（4）审核事业单位工作人员对考核结果不服的复核申请。
事业单位的负责人、主管领导人、考核委员会或考核小组成员，必须按规定要求，实事求是地进行考核。对考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。
建立事业单位年度考核工作审核备案制度。审核备案的方法是：年度考核基本结束时，各单位将考核工作总结报上一级主管单位人事机构进行审核。
政府人事部门负责综合管理、监督指导事业单位年度考核工作。