激烈的国际市场竞争对我国企业的技术创新提出了新的挑战，技术创新承担起重要的历史使命，正如江泽民总书记指出的那样：“要把建立技术创新机制作为建立社会主义市场经济的一个重要目标，特别是要把建立健全企业的技术创新体系作为建立现代企业制度的重要内容和搞好国有大中型企业的关键环节。”当前，困扰企业改革与发展的突出问题是企业技术创新能力不足。由于缺乏技术创新能力，而无法提供满足客户需求的具有竞争力的好产品，导致一些企业经营困难，产品销路不畅，经济效益不高，发展乏力。增强企业的创新意识和创新能力，建立以技术中心为主要方式的企业技术创新体系，是国企改革和建立现代企业制度要解决的重大问题之一。就企业的民品发展来看，若我们不抓紧技术创新，仅靠现有生产能力打天下是没有出路的。因此，提高民品的技术创新能力已迫在眉睫：一是有条件的企业都应建立技术中心，组织力量积极开发新产品，尽快形成一批享有独立品牌和专有技术的好产品，无论是高技术还是改进改型技术，都应根据客户需求设计，而这种设计不是一般性的照葫芦画瓢，一定要力求标新立异以使比别人的产品更具赢得客户的能力。二是要重视对先进技术的消化吸收与再创新，可采取“拿来主义”方式，与外商开展技术交流与合作，进而推动自身的创新能力和水平。三是要加大对技术创新的投入及其工作绩效的监督检测与考评，一般情况下，企业的技术开发经费不应低于年销售收入的3%。四是注重产、学、研联合，它是加速科技与经济结合的一种有效形式，产、学、研联合的核心是增强企业的研究开发能力。要利用各种渠道促进民品的产、学、研结合，引导企业创造条件吸引高等院校、科研机构以及社会上的各种科技资源以多种方式到企业来，包括共建技术中心、共同选课题攻关、共创开发实体等。科研机构在发展民品中除为满足自身生存而建立一定的生产能力外，重要的是要充当民品发展中“大脑”的作用，通过技术转让、技术入股等方式与有关企业开展合作，也可以生产质量认证的做法与有关企业开展连锁生产经营，以此来提高科研机构经济发展的附加值。
技术创新主要有产品创新、工艺创新和管理方式及其手段的变革（创新）。创新是一种经济活动。在企业创新过程中，提高员工创新意识和创新素质，创造企业创新条件和环境，树立以人为本的创新体系，形成有效的激励机制、约束机制，实现技术创新的市场化，是技术创新的根本。其中，加强技术创新队伍建设，挑选合适人员充实技术开发队伍并加强对人员的培训和管理，也是不可忽视的。
2.制度创新
制度，是指在一定范围内各种正式和非正式的规则的集合，旨在制约追求主体利益或效用最大化的群体或个人的行为。制度的基本功能是提供人类相互影响的框架，从而构成社会经济秩序中的合作与竞争关系。所谓制度创新，是指改进现有制度而安排或引入一种全新制度，以提高制度效率及其合理性的一类活动。制度创新是一个企业、一个地区及至一个国家经济持续发展的基本前提；它通过调整制度来安排和协调经济主体利益关系，有效地刺激和规范各类经济主体的行为，为经济持续发展不断注入新的活力，如体制改革，建立比较完善的积累机制、发展机制、激励机制、分配机制、监督机制、约束机制等。
3.管理创新
管理是企业永恒的主题。市场经济下可以有无“婆婆”、无主管的企业，但不可能有没有管理的企业。抓管理，首先要有现代化的管理思想；其次要有现代化的管理方法和手段，亦即要形成管理创新体制。当中国航空工业总公司改组为集团公司后，意味着其管理方式也将从“直线型”、“平面型”的传统职能化管理（职能化管理曾经为大规模生产管理起到积极的作用，但在市场经济下，就显得力不从心：一是企业的市场与人力等资源不能共享，企业的整体利益与各职能部门利益分离而常出现不协调音符；二是管理层过多过滥，造成内部组织机构行为僵化、迟钝，影响到对客户的渗透，忽视市场营销对企业的作用；三是分工过细，内部机构“臃肿”，冗员多，办事效率低，管理成本居高不下）发展到“空间矩阵型”。这种空间矩阵型是以客户为中心，由纵向独立动作的子公司与横向职能部门按业务工作流程进行资源整合的管理机构，是对原来以产品为中心、按权力分层而划分部门的“产、供、销”一条龙“金字塔”式的管理架构的彻底改革。它强化了市场营销对企业发展的作用和地位，强调了以客户为导向的长远发展思路，增强了企业内部协调与沟通、资源优化、监督管理，使各自在其位、谋其政，上其岗、尽其责，减少了主观臆断和行政命令，调动了员工的积极性和责任感（如在产品开发到销售全过程中设立“产品经理”责任制的做法），因而使得企业整个运作程序、管理方式以及企业文化都发生了根本性的变化。第三是要以内部的改革和调整去适应外部环境的变化，而决不是相反。企业要生存和发展，就必然要研究外部环境的变化，如国家政策的调整、市场需求的变化、竞争对手的状况等等。
现阶段，企业经营情况都不太好，我们应立足企业内部可控的、可调的管理创新，练好“内功”去适应市场变化和迎接竞争挑战。因此，管理创新，一是要研究管理方法。二是管理层次的合理设置和协调。三是确立管理的指导思想和原则。四是管理要不断地充实调整。五是建章立制。国家靠法治理，企业通过制度来管理。制度一旦制定，就应是公开、公平、公正的。六是严字当头，从严治理。这里强调的是制度和管理都要严，要有完整的制度、严肃的纪律、严密的组织、严格的管理；管理一定要动真的，树立管理的权威关键是要敢于负责、敢于承担责任；没有责任心、缺乏爱岗敬业精神是管理创新的大忌。七是加强思想政治工作。做到服务和检查要勤，了解情况和思想工作要细；并要注重感情投资，培养良好的企业文化，实现“以人为本”的管理。
（此文写于1999年6月）
关于航空制造业与服务业结合问题的思考
关于航空制造业与服务业结合问题的思考
随着改革开放的深入和国家经济结构战略调整，航空工业结构性矛盾日显突出，特别是21世纪的到来，中国“入世”在即，我们面对更加激烈的市场竞争。航空制造业在精化浓缩军品的同时，优化经济结构、整合资源，融入国民经济建设和全球经济一体化大潮的过程中，一个“制造业与服务业结合”的现实问题被历史地推到我们面前。
一、服务业与航空制造业
1.服务（第三产业）业的界定从国家对三大产业分类看，服务业就是除农业、矿产业（第一产业）和加工制造业、建筑业（第二产业）以外的为生产、生活和社会服务的行业领域之全部。也可理解为：凡是有人类生活、生产的地方都需要服务业。在这些行业中，既有为生活服务的领域，如餐饮、环卫、休闲娱乐、交通、文化体育、房地产、社区服务等，又有为第一、第二产业配套的生产服务领域，如供销、运输、动力保障等，还有为社会服务的领域，如金融保险、邮政、文教卫生以及行政、司法、公安等国家机器等，更有高科技服务领域，如信息、电子、咨询、科技、通信卫星、民航运输等。因此，通用航空运营领域当属第三产业（以下称服务业）。
2.航空制造业与服务业相伴而生、源远流长由服务业的界定说明，航空制造业从诞生那天起就有了服务业，制造业与服务业实质上已经构成航空工业经济结构的孪生兄弟。具有50年历程的航空制造业，是国家从事飞机制造的高科技领域，为国防建设和国民经济发展做出了贡献。在航空工业50年的奋斗中，服务业在为制造业付出努力的同时也得到了很大的发展。
中航第二集团公司（以下简称：集团公司）所属的哈飞、昌飞、东安3家企业在制造业与发展服务业方面进行了卓有成效的探索，取得了较好的实践效果。经过改革开放20多年的艰苦努力，这3家企业分别形成了以直升机、微型汽车和发动机制造为主业，带动服务业迅速发展的新格局。在这里，生产热火朝天，员工安居乐业；主业保持较高的发展速度，服务业既有生活后勤方面的项目，又有为生产、社会配套服务的内容，更有以直升机为载体进入通用航空运营服务领域的优良资源。3个企业的经济状况连续攀升，在集团公司军民品发展和总体经济效益中占有举足轻重的位置，成为航空工业的优势企业。其中很重要的就是，企业积极引导职工由传统的工厂职工向现代企业员工转变，围绕主业，企业在深化改革和结构调整的同时不断创造新的就业机会，大力推动服务（含劳服系统）业的发展，努力使“下岗”员工可以尽快转岗，实现再就业。这样，一方面使主业“减员增效”而得以进一步精化，另一方面可解决员工及家属的后顾之忧，为企业进一步深化改革和优化经济结构创造了条件。
当今世界，全球经济一体化，世界企业重组的势头很猛。然而，真正好的“重组”，一定要同时创造出新的就业机会。据资料介绍，今天美国的繁荣，就有“重组”与“创造”两种不同的通道并行：一是企业通过重组（而且是经常发生的），人多就裁员（并且速度很快），企业有了较强的生存能力；二是为防止因破产、裁员带来的经济萧条，在重组的同时努力创造新的更多的就业机会。当前，在我国深化改革和经济结构调整的过程中，我们除了加入WTO带来压力外，“萧条”（指我们的一些民品由于没有跟上市场的变化，随着竞争者的强大而出现市场萎缩）也是一个机会，它可以迫使我们做一些产业或产品的结构调整，设法增加或创新产品和开辟新的产业领域。一般情况下，加工制造业在不景气的时候或为追求更低的成本，往往通过裁减员工的方式，这似乎也是当前一些单位试图走出困境的“杀手锏”。就目前中国国情来看，为员工创造更多的就业机会，是企业的社会责任。其实中国产业工人的要求并不高，每月有400元左右的收入，能养家糊口就很满足了。一个有社会责任感的企业如果连这点最起码的低要求都无法满足，还算是有影响的成熟企业吗？当然，企业改革必然涉及内部结构的调整和优化重组，也必然会有一些员工要从原有的岗位上退下来而成为下岗者。这时候，企业（特别是地处三线的企业）的责任是如何为这些下岗者创造更多新的上岗机会，其中，服务业则是容纳企业富裕人员的广阔空间。问题在于，一方面要根据社会、生活、生产对服务业的需求，不断拓展我们发展服务业的领域；一方面要对这些新的就业机会，必须按现代企业制度规范化运作，引入竞争机制，通过从产权制度上进行“产权明晰，责、权、利明确”的根本性改革，使员工与企业构成生命共同体，改变“稳定有余、激励不足”的状况；同时要为这些服务业创造一个“放水养鱼”的较为宽松的环境，使其尽快为企业承担更多的社会责任和道义。
今天，我们随着历史的步伐迈进了21世纪，迅猛发展的信息化、数字化、电子化等具有时代特征的高科技服务业带给航空工业新的机遇与挑战。如何加快航空工业、特别是集团公司以通用飞机为载体的通用航空运营服务市场为主的高科技服务业的发展，在新世纪更显迫在眉睫。
二、通用航空的效能与用途
何谓通用航空？按照《民用航空法》的规定，通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿产业、建筑业的作业以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、教育训练、文化体育等方面的各种飞行活动。还有如公务飞行、邮件快递、空中观光旅游、公安巡察、交通监管等飞行也都属于通用航空范畴。