从其定义不难看出，通用航空应包括制造业和运营服务业。发展通用航空，对促进国民经济持续稳定健康地增长和保持社会稳定等都具有不可替代的作用和意义，其效能与用途是多方面的，主要有：一是能开辟广阔的投资与消费领域。二是可拉动航空制造业的发展，进而提升我国航空制造业的品质、增强抢占通用航空器需求市场的竞争能力；同时还能带动如冶金、化工、材料、电子、信息等相关产业和航空支持服务业、旅游业等行业的发展，进而可为社会创造大量的就业机会。三是能推动对国人航空知识的普及，可吸引和培养更多的航空人才。四是继汽车之后，在约占全国人口3％先富裕起来的人群中，不少人期望亲自驾驶飞机，甚至想拥有自己的飞机。据悉，目前我国已有50多人获得了私人飞行驾照，由此将引出学习飞行驾照的潮流，催生新的市场。五是为大型企业和企业集团配备公务机已成为一种必然趋势。据资料介绍，美国1.1万家公司拥有1.7万架公务机，世界500强企业中约2／3拥有公务机；在国内，自远大公司之后，海尔、春兰等公司都购买了公务机，其他一些大中型民营企业中约有30％的企业想拥有或部分拥有自用公务机，民航系统的海南、国际、东方、南方等航空公司都在创办公务机公司，一个丰富的公务机市场正向我们走来。六是工、农、林、矿等行业的灭虫、防火、造林、物探等任务繁重加大了对通用航空的需求。七是航空旅游市场蓄势待发：在国人陆路游之后，更多的游人期望乘飞机升空旅游观光，1999年我国接待境内外游客近8亿人次，其中海外游客约0.72亿人次，若其中的1/100、1/10000参加航空旅游，一个极大的航空旅游市场正待我们去采撷。八是自上海建立海上立体救援体系、武汉及阳江开创警务航空以来，城市交通的拥挤及交通事故人员的抢救、海上救护，以及边防巡逻、公安警务等现代化立体管制体系的建设问题得到更多部门的肯定与重视，必将为通用航空牵出可观的需求市场。
三、航空制造业与服务业结合途径探究
航空工业、尤其是集团公司如何进入和发展服务业市场、特别是通用航空运营服务领域，是需要我们共同探究的课题。
（一）今日长缨（通用飞机）在手
我国加入世界贸易组织，航空工业发展服务业所面临的市场竞争将更加激烈。在强手如林的市场竞争中，只有找准自己的位置（优势），扬长避短，实施优势战略，才能在竞争中获得持续发展。
1.集团公司发展服务业具有独特的优势
从主业上讲，飞机制造业是集团公司的主业。但集团公司进入服务业（除各单位已经开展的各种传统的服务项目之外）、开拓新的市场领域具有得天独厚的优势。
一是有地处著名风景区的厂所，特别是中航技公司和中航供销公司在各地都有经销网点而构成的地域资源，历史地形成了航空工业发展旅游服务业的地域资源网络。
二是有适应空中观光旅游以及从事工、农、林、牧、渔业、邮政、电力、石油、气象、公安、边防巡逻、海上缉私缉毒、环境监测和保护、交通管理、行政公务、文化体育、医疗卫生、短途运输、科学实验、抢险救灾等空中多领域作业的通用飞机、直升机优势资源。航空工业是我国现代化事业的重要组成部分，是国防现代化和国民经济建设的重要力量，在保卫国家安全和完成祖国统一、推动现代化建设、维护世界和平中发挥着重大作用。经过50年的建设和发展，集团公司研制生产的直升机、运输机、教练机、通用飞机、无人机及相关的发动机、机载设备等航空产品具有军民兼容性，已经形成直8、直9、直11、运5、运8、运11、运12、K8、农5、Q5等多型号、多品种的直升机、运输机、教练机系列化发展格局，除满足军用市场外，准军用和民用市场都显现出广阔的市场前景。如直升机在民用领域，今后15年内，我国民用直升机需求量为1800多架；通用飞机未来10年，我国农林航空作业量将年均增长7.4％，全世界平均每年需要通用飞机约1500架；通过国际合作研制的EC120、S90、K8飞机等项目已获得成功，具有很好的市场前景；运12和K8飞机相继成为我国飞机出口最多和单批出口量最大的机种等。这些都是我们建立寓军于民机制的良好基础。
三是拥有取得中国民航局颁发的通用航空许可证和中国工商行政管理局颁发的企业法人营业执照、在国内是第二家带“国”字头的航空公司——中国飞龙专业航空公司，以及中航国际旅行社等这些既可发展通用航空运营服务又能开展航空特色旅游的珍贵资源。
四是有取得中国民航适航证的运12（运12已经成功地实现了成都——九寨沟的飞行）、直9、直11飞机等这些进入通用航空运营服务市场的入场券。
五是发展航空运营服务业已有良好开端，如哈飞公司已经委托中国飞龙航空公司开展了航空运营服务，并取得了很好的经济效益和社会效益，昌飞公司将试飞用的直8、直11飞机修整后安置在公园里供游人参观。
六是具有中国航空民用工业联合会这个优势资源。我们完全可以发挥其民间组织的中介桥梁作用，组建通用航空行业协会，为集团公司通用飞机进入通用航空运营服务市场服务，促进航空制造业与服务业的有效结合，拓展集团公司的发展空间。
当前，尽管集团公司的航空运营服务业现在还是初级阶段，但切勿妄自菲薄。只要我们抓住涌来的发展机遇，将通用飞机与旅游业资源优化整合，按市场规则运作，就能在以休闲消费领域为突破口的服务业市场内义无反顾地撑起航空运营服务领域的新天地。
2.航空服务业市场广阔，但不可盲目跟风
据《北京日报》消息，北京在今后10年要建立至少是2~3架直升机组成的消防中队。这是一个很有吸引力的信号：幅员辽阔的中国，几十个大中城市，诸如消防、交管、紧急救援等领域，都会有对直升机、小飞机等通用飞机的大量需求。当然，这个市场需要我们付出艰辛的劳动去努力开拓才有可能得到。那种靠政府干预方式换来产品销售市场的老传统，将随着WTO的到来而愈加苍白无力。
面对面宽、项目繁杂、领域广、层次多的服务业，作为国家高科技领域的航空工业，集团公司的服务业无论在内容上还是在档次上，都应从一般性的或传统上的服务向新的高档次的服务领域跨越，其中以通用飞机为载体的通用航空运营服务市场、电子商务市场等高科技服务领域应成为我们的主攻方向。
集团公司发展服务业，核心是要有特色，善于打自己的品牌，切忌重蹈别人之覆辙。历史经验值得借鉴，落伍的人群或地区，盲目跟风是一大顽疾。曾风靡一时的“开发区”潮、“VCD”风、“保暖内衣”热等盲动教训应当汲取。面对当前服务市场上“各路诸侯”以同样的产品去面对同一个客户、同一个市场而竞相削价、争客户的传统方式，集团公司服务业发展切不可盲目跟风，应少一些浮躁和虚荣，更多一点理智、沉稳和自信，改弦易辙寻找新的服务市场切入点，在扩大和巩固通用飞机服务农林作业领域的同时，加快开发量大面广的空中旅游、公务交通等空中运营服务市场，形成地面与空中运营这种立体交叉的市场体系，将会有后来居上之效果。
（二）何时缚住苍龙
1.航空服务业当自强，不能消极等待
集团公司发展航空服务业不可能一蹴而就，但需要主动进取，决不能沿袭以往产品经济的做法而消极等待，开好头迈好步是至关重要的。
一是将一些地处著名风景区的单位通过中航国际旅行社开展连锁旅游，以盘活和带动航空工业地域旅游资源及其他相关资源。
二是在保密允许的前提下，开放航空制造业的有关厂所，最大限度地吸引国内外游客，形成别具一格的“航空企业探密游”。这样，既可以增加接待单位的收益，又能扩大对外宣传、树立形象、提高员工队伍素质，有利于企业的对外交流与合作和结构调整。
三是抓住市场机遇，大力开发以“空中旅游观光”为切入点的空中作业领域。“空中旅游观光”及空中作业领域为通用飞机、直升机提供了广阔的市场，而通用飞机、直升机，特别是中国飞龙航空公司和中航国际旅行社等正是集团公司的强势资源。只要我们设法盘活这些得天独厚的资源，广泛开展通用航空连锁经营服务，就可营造出航空制造业与服务业良性结合的新环境：航空制造业与服务业的结合，形成产业服务链，为航空制造业催生出更多的就业机会，不但有利于制造业的经济结构调整和企业深化改革，而且通过服务业的发展，为制造业的创新发展提供一定的经济基础，促进产品更新换代和技术创新，增强制造业的核心竞争力和可持续发展。
另外，从应对WTO挑战看，国外对手对中国民用航空服务市场早已垂涎欲滴，而目前中国600米低空禁飞的限制，虽然不利于我们民用飞机的发展，但从另一角度看，它对国外竞争者的涌入是一种屏蔽，也是对中国航空工业发展通用飞机的一种保护。我们应趁此禁飞限制的“保护”，励精图治、砥励锋芒，加快通用飞机市场的开发，抓紧进入通用航空运营服务业并尽快占据和巩固市场份额，提高航空制造业与经营服务业品质，迎接“入世”挑战。
四是开拓电子信息技术市场。随着航空旅行、空中观光旅游等空中作业领域的“升温”，在增加航班的同时为确保飞行安全，要求地面支持保障系统数字化、自动化、智能化的问题日益突出。这样，加快通用航空运营服务电子商务（如创建通用航空网站）、航空运营服务地面支持保障体系、航空科技知识普及网络等方面的建设与发展的机遇就摆在我们面前。这些新领域正是航空工业发挥技术优势进入IT领域，发展电子信息技术市场的广阔空间。
2.航空制造业与服务业结合途径探究
要实现集团公司的制造业与服务业的结合，须在以下几方面突破传统观念与做法的桎梏。
第一，提高服务意识和服务质量是我们进入市场的根本。要进入服务业并保持长期、健康、稳定地发展，着重要在提高服务质量上狠下功夫，重要的是转变观念、增强服务观念。
什么叫服务？20世纪80年代后期，丰田公司派出专家小组前往美国，与美国人同吃同住，观察记录美国人的生活习惯、审美情趣等，并通过问卷访问、座谈会等方式深入调查美国人开车、坐车的方式、姿势、习惯、平常会在车内做点什么及对每个细节的要求。经过长达5年的呕心沥血，向美国人适时推出了“凌志”车。“凌志”车首创了方向盘可升降，这样即使是2.3米的巨人或是1.4米的侏儒都可选择最适合自己的方向盘高度来驾驶；车载电话与手机铃声一响，音响就会自动调低或关闭，极大地提高了行车安全，这样让你伸手调节音量的举手之劳都免了；就连车座下的每根弹簧的弹性、高度都非常贴合美国人的身材。其对人性的关爱真可谓达到极点。如今，“凌志”车已在美国站稳脚根，全美前500强大企业的财务总监的首选车就是“凌志”车。“凌志”车为什么能一改“低档车”的形象而与“宝马”、“奔驰”、“凯迪拉克”决一雌雄，就其核心技术而言，德国、美国在汽车发动机、变速箱等核心技术领域还是领先于日本，而丰田公司主要靠的是“凌志比别的车让美国人更舒服”这种对人性关爱到了极点的服务。
“凌志”车打入美国市场的事实，向我们揭示了制造业如何进入服务业的奥秘，服务是企业进入市场的通衢。
第二，转变观念，从身边做起。目前，国内服务业市场发展迅猛，对经济的拉动效应十分明显；然而，品种单一、档次不高的服务市场与人们对服务市场多样化的需求增长又极不相称，与发达国家多元化服务市场（发达国家的服务业已占其国民生产总值的70％以上）相比，我们的服务业市场具有十分广阔的发展空间。