书城文学生态文学——西部语境与中外对话
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第66章 新丝绸之路生态旅游与可持续发展构想(2)

从这一发展态势看,我国旅游业发展的宏伟目标的实现,无疑需要沿线区域扮演重要的角色,国家需要旅游资源如此丰富的沿线区域旅游业有一个较大的增长速度模;从区域产业发展的趋势判断,也需要沿桥区域充分利用其旅游资源优势,逐步使旅游业成为其支柱产业,促进整个区域国民经济的发展。从发展潜力看,陕西、河南、甘肃、青海、新疆等均有能力成为旅游业大省区。如果沿线区域旅游业能够充分和有效的利用自身的旅游资源优势,用大致10年左右的时间,在总体上改变“一流资源,二流开发,三流交通,四流经营,五流管理”的状况,有望在2010年前后占有全国旅游市场份额的5%以上,到2020年前后占10%左右,不断扩大优势地位。

(一)变自然资源为旅游资源

近10年来旅游消费个性化发展促使旅游项目向多样性发展的势头日趋显著,土特产是沿线区域内自然和人文特色较为重要的地域性表证物,作为旅游资源既能够反映当地的历史文化特性,还能够成为地域性旅游商品创汇的重要组成部分。沿线自东向西,有众多的土特产品可开发利用。

以森林旅游逐步演化形成的生态旅游,在国际旅游市场中越来越得到普遍的重视,发展前景不容低估。未经开发的地区,将是未来旅游业发展生态旅游、探险旅游、科学考察等各种专项旅游活动的最理想的区域。如西安市临潼区,依托丰富的旅游资源,在旅游资源与品牌效益、龙头产品与产业链条、景点发展与城市建设等关键环节积极探索,成效明显。截至2006年12月底,临潼区各主要旅游景点累计接待中外游客达712万人次,其中境外游客56.5万人次,旅游直接收入达3.45亿元。

沿线大中城市、水利枢纽、矿山都是观光游览的极品。城市建筑、大型专业化工业园区,既是区域国民经济发展的基础设施,也可以成为观光旅游、休闲旅游和工业专项旅游开发利用的对象。如黄河干流上的小浪底、三门峡、刘家峡、龙羊峡、青铜峡、李家峡、大峡、沙坡头等水利枢纽设施;连云港港口、郑州黄河公路与铁路桥、兰州黄河铁桥等桥梁与港口设施;阿拉山口、霍尔果斯等国境口岸地及其设施;徐州机械工程公司、洛阳拖拉机厂、安阳钢铁公司、陕西飞机制造厂、酒泉钢铁公司等工业企业;太原卫星发射基地、酒泉发射基地等航天基地;高层建筑、体育场馆、水电站(库)等,是构成旅游六要素中不可缺少的部分。

(二)合理设计旅游线路,突显地域特色,以适应各类群体

旅游线路是完成一次旅游过程所需经过的空间,一般通过不同的旅游目的地连接在一起,旅游线路与旅游区共同构成旅游网络。由于沿线区域范围较大,游客的旅游目的不同,有时需跨区域选择游地景点,内容相当繁杂,国家旅游主管部门根据全国旅游资源和产业发展的空间格局,目前提出了11条主要旅游线路,丝路沿线有5条。东部区域以郑州为中心构筑为华夏文明旅游文化区,西段以西安为中心组建“丝绸之路”与民俗旅游文化区。还可根据旅游市场的需要将有形资源和旅游服务重新编排组合,将沿线区域划分和组合成不同类型、不同等级、不同连接方式的旅游区和旅游线路,即利用原有资源进行内容上的调整,不断增加服务项目,不断提高服务质量,合理完善景区各项设施提高景区的知名度,提高赏玩的趣味性,以创造出更符合市场需要的旅游线路。

(三)旅游景区、景点设施配套建设

基础设施建设是区域经济可持续发展的基础和重要内容。旅游业要实现持续增长对基础设施的要求越来越高。安全便捷的交通运输、充足的电力保证、畅通的通讯联系、网络化的订阅和结算,是旅游业持续发展的重要条件。其主要包括:加强景区道路建设;有明显的导游路标、示意图;保证供水、供电、供热;同时有应急保障系统,有排污设施;建立完善的通讯设施,保证游客的对外联系;建立必要的闭路电视网络;建立必要的防火设施;建立防灾救急机构,使其全天候发挥效能;设立电脑、棋牌、健身场所,满足游客娱乐需求。现代旅游业运作的基本准则是:“一短”(旅途时间短)、“一长”(游览时间长);“两多”(游览景区景点数量多、旅游经历变化多)、“一少”(重复路线少);“一高”(经营效益高)、“一低”(旅游费用低)。而要坚持执行上述准则,就需要有运行良好的基础设施,从外部大环境上保证旅游经营活动的展开。

(四)加强关联行业与主导行业的协调及建设

旅游业是一个综合型的行业,主要由饭店、旅行社、交通运输和旅游景区(点)组成。它们分别向旅游者提供不同的服务。在这众多的行业中,起主导作用的当属旅行社。它在旅游经济活动中,负责旅游线路的设计、游客的组织、游程的接待服务,其作用贯穿于旅游活动的始终,它的好坏决定了其他相关行业的兴衰,影响着整个旅游业的发展水平。因此,旅游经济结构的建立,首先应确立旅行社的主导地位。同旅行社相比,宾馆饭店、交通运输、景区景点设施均属关联行业。它们提供的产品和服务对旅游者的消费来说也是必需的,也是旅游经济网络中必要的组成部分。加强主导行业与关联行业的协调,加强各关联行业之间的协调很重要,提高他们的服务质量则更重要,因为这是一个庞大的连动体系。

沿线区域要将旅游业培育为支柱产业、主导产业,还必须建立一支高素质的旅游专业人才队伍。目前旅游从业人员,整体素质较低,高质量人才严重短缺,大批未经专业教育的人员涌入旅游行业,有些只经过短期集训就仓促上岗,从而导致服务质量差。已经制约了部分区域旅游业的发展。

从旅游教育方面来看,沿线区域现有各类旅游院校的数量低于全国平均水平,规范化的旅游职业培训基地与培训中心也较为缺乏。东段的旅游教育培训基本集中在省会中心城市,江苏、山东、河南、陕西抓队伍培训较好,西段甘肃、青海、新疆重视不够,宁夏还是空白,整体而言显得落后。因此,加强多层次和规模性的旅游专业教育培训体系建设,将是沿线各区域未来较长一段时期内的重要任务之一。

(五)强化宣传,创精品,联手打造丝路大旅游

新丝路旅游线贯穿东西十省区,充实内容,创造品牌很重要。笔者认为,扩大其知名度,搞好宣传更重要。目前的丝绸之路上,甘肃、青海、宁夏及陕西部分地区有许多景区景点游客尚未知道。它仅是一条纵线而已还概括不了一切。所以,对丝绸之路周边景区景点应该重新策划,把宝鸡、天水、六盘山、兰州及河西走廊一线切实建设好,对丝绸之路概括不了的旅游资源,如陕西的汉中、延安、华山,宁夏的大漠、黄河及西夏的文化,甘肃的陇南山区及甘南地区,青藏高原风光风情,应该采取多种方式大力宣传,不断提高陆桥旅游区域的竞争力。

有好产品还要会吆喝。国家“十一五”期间,已开始编制沿桥《丝绸之路旅游区总体规划》,把古丝绸之路作为优先建设的旅游区域之一,“规划”明确提出打破行政区域界限,构建丝路旅游区经济利益共同体。如今建立西部旅游经济共同体,联合打造丝路大旅游,已是沿线城市的共识。2007年第三届中国西安国际旅游博览会、第四届西安旅行社旅游采购联合会和第四届陇海兰新暨青藏铁路沿线城市旅游局局长联席会议在古都西安召开。三大盛会在东西部旅游合作中发挥着枢纽和连带作用。2007年5月18日由沿黄九省区(山东、河南、山西、陕西、甘肃、青海、内蒙古、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区9省区人民政府,新疆生产建设兵团)主办,山东省政府承办的新丝绸之路-2007黄河经济协作区旅游经济合作峰会暨千家旅行社会盟在日照市隆重开幕。此次活动以“加强区域合作、促进共同繁荣”为主题,构建资源共享、合作共赢的新型旅游经济合作机制。会上,沿黄河九省区及新疆生产建设兵团旅游部门共同签注“日照宣言”,确定在黄河经济协作区内倡导无障碍旅游,构建省区间的旅游“绿色通道”。2007年7月3-4日,来自国内外二十多个城市的二百余名代表在兰参加了联合国第二届丝绸之路市长论坛,会议围绕新丝绸之路旅游资源开发、寻求旅游资源合作发展的有效途径,展开广泛而深刻的讨论。会议出台了《联合国第二届丝绸之路市长论坛共识草案》。西北五省区已经建立了旅游合作关系,与西藏建立了双边旅游协助协议,还建立了西部十二省旅游合作意向。

如果说过去的20年间我国旅游业完成了从事业型向产业型的转变,那么,在未来的10年间,我们应完成从产业型向国际型的转变。在这样的发展前景面前,我们也应清醒地看到,旅游业也给环境带来较严重的污染,如旅游资源的粗放开发和盲目利用,风景区生态环境系统失调等问题。应引起各级旅游部门的高度重视,必须适度开发,增强环保意识,真正做到生态旅游与旅游业的可持续发展。

参考资料:

[1]中国统计年鉴.2005年

[2]文化经济学.上海交通大学出版1996年

[3]旅游经济学.1994年9月南开大学出版社出版

[4]中国新亚欧大陆桥双向开放型经济带建设.中科院可持续发展研究中心姚建华主编气象出版社2003年3月出版

[5]魏小安,韩健民.旅游强国之路——中国旅游产业政策体系研究.中国旅游出版社2003年10月出版

[6]旅游绿皮书2004—2006年.中国旅游发展:分析与预测.北京社会科学文献出版社2006年3月出版

[7]彭希喜.生态旅游业可持续发展对策研究.国际市场.1998年3月