【题解】
本文选自《栾城集》卷三十五。神宗熙宁二年（1069年）苏辙上书言事，得召对延和殿，不久任职制置三司条例司。时王安石为宰相，推行青苗法，苏辙以书议之，力陈不可，触怒朝廷，被外放，除河南推官，后又徙官齐州掌书记。从外放至齐州回朝，历时七年。本文即写于从齐州回朝之时。文中力陈新法之弊，表明自己的态度，言辞激切，不改初衷，为国之情，极为诚恳。
【原文】
臣自少读书，好言治乱。方陛下求治之初，上书言事，陛下不废狂狷[1］，召对便殿，亲闻德音，九品贱官，自此始得登对论事[2］。当此之时，陛下好问之声震动海内，愚贱之人[3］笃信寡虑，以为天下之事可得徐陈遍举、指顾[4］而定矣。既而误蒙泽恩，受职条例[5］，抗论[6］得失，与有司不合，得请外补，于今七年，而天下之治安终未可见，臣窃疑之。
伏惟陛下天生圣德，聪明睿知[7］，不学而具，其于谋虑措置，曾何足云。然自顷岁以来，每有更张[8］。民率不服，盖青苗[9］行而农无余财，保甲[10］行而农无余力，免役[11］行而公私并困，市易[12］行而商贾皆病。上则官吏劳苦，患其难行；下则众庶愁叹，愿其速改。凡此四者，岂陛下之圣明有所不知耶？臣以为非也，陛下之圣明无所不知。何以言之？二年以来，陛下屡发英断，废置大吏，数其罪愆[13］，明示臣庶，凡天下所共疾恶者，陛下无一不知。由此观之，凡天下之所共怨苦者，陛下何所不察？今者皇天悔祸，启道圣意，易置辅相[14］，中外踊跃，思覩宽政[15］，而历日弥月寂寞无闻，众心皇皇[16］，如久饥而不得食。臣虽愚陋，窃独为陛下恨[17］也。
陛下自即位以来，求治之心常若不及，意将以尧舜之隆平[18］，易汉唐之浅陋，不幸左右不明，陵迟[19］以至于此，天下之人，孰不知之？今也既知其不可用而去之，又循其旧而不改，将遂代之任咎[20］，此臣之所以为陛下恨也。且今天下之安危，智者不再计矣。水旱连年，死者将半；遗民饥困，盗贼满野；疆场未宁，军旅在外；府库空竭，边饷寡少。事之可忧者何可胜数？术之不效，断可见矣！然陛下独迟迟而不决，意者已为之而已废之，恐天下有以窥其深浅耶？臣闻人主之德如天，天之于物也，炽然而旱，赤地千里[21］，草木皆死，可谓虐矣。然至雷雨时作，膏泽洋溢，百谷奋起[22］，民复粒食[23］，鼓舞圣德而忘旱之虐，何者？度量广大，改过无疑也。如使密云而不雨，既雨而中止，迟疑犹豫，久而不忍，则天之生物尽矣。《传》曰：“君子之过也，如日月之食[24］焉。过也人皆见之，更也人皆仰之。”今陛下诚先治其心，使虚一而静[25］，湛乎彼我得失[26］，莫能婴[27］也。去恶如去尘诟，迁善如救饥渴，与民一新[28］，罢此四事：青苗之既散者，要[29］之以三岁而不休息；保甲之既团[30］者，存其旧籍而不任事；复差役以罢免之条；通商贾以废市易之令。行之期年而观之，苟民不安居，水旱复作，盗贼复起，财用复竭，诚有一事以忧[31］陛下，臣请伏罔上之诛，以谢[32］左右。陛下诚不信臣，数年之后亲受其弊矣。古人有言曰：“一惭之不忍，而终身惭乎[33］？”惟陛下为社稷筹之。
臣谨列四事之害，画一[34］以献，不胜愚忠愤懑之诚，干犯[35］天威，伏俟钺[36］。臣辙诚惶诚恐，昧死[37］上书。
【注释】
[1］狂狷：狂者激进，狷者拘谨保守。狂狷是偏义复词，皆偏于一己，泛指偏激。[2］登对论事：登朝论政事，喻指得以提拔任朝官。[3］愚贱之人：苏辙自喻。[4］指顾：迅速，言时间之短。[5］受职条例：指神宗熙宁二年上书言事后受职于制置三司条例司一事。[6］抗论：直言论对，言论上相对抗。[7］睿知：睿智。知，通“智”。[8］更张：本意是把琴瑟之弦放松后重新配好。引申为更改、改变。[9］青苗：即青苗法，亦称常平给敛法或常平敛散法，北宋王安石推行的新法之一。熙宁二年，王安石为相，实行青苗法。凡州县各等民户在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱或粮谷，借以补助耕作，称青苗钱。借户贫富搭配，十人为保，互相检查。贷款数额依贫富之差分五等，一等可借十五贯，末等可借一贯，春夏两次所借随当年夏秋两税于六月和十一月归还，每期取息二分，亦有取息三、四分的。此法始得于河北、京东等地，后推行天下，但收效不大。元祐元年（1086年）废止。[10］保甲：即保甲法，宋王安石新法之一。熙宁三年（1070年）十二月立之。王安石认为先王以农为兵，如想公私财用均不匮乏，即应罢除募兵制，推行民兵制，于是立保甲法。其法规定十家为一保，设保长；五十家为大保，设大保长；十大保为都保，设正副都保。主客户两丁以上，选一人为保丁，授之弓弩，教之战阵。此法先行于京都地区，后遍行天下，但禁令苛急，往往去而为盗。[11］免役：即免役法，亦名募役法或雇役法，宋王安石新法之一，其内容是使民出钱，募人充役，行于熙宁三年十二月。其法根据民之贫富，分五等输钱，名为免役钱；官户、女户、寺观中单丁未成年者，亦按等级输钱，名助役钱；所输钱的多少按所雇役值的多寡而定，并在此基础上增取二分，以备灾缺时用，称免役宽剩钱。先试行于京都一带，后遍行天下。元祐元年废止。[12］市易：市易法，王安石新法之一，熙宁五年（1072年）三月实行。宋代豪商控制同行，操纵市场，对外地小商运来之货常压价收购，高价卖出，从中牟取厚利。熙宁三年保平军节度推官王韶在陇西古渭寨用官钱设市易司，控制西北边境贸易。王安石参照其法，在京设都市易司，边境和重要城市设市易司（务），以内库资金由市易司平价收购市上可售但滞销的货物，缺货时卖出。商贾向官购货可用财物作抵贷借官款，定期归还。官府所需货物，统由都市易司供应。此法对平抑物价，遏止豪商大贾牟取暴利和增加政府收入均有一定作用，但亦有不少弊病。元丰八年（1085年）后陆续废除。[13］罪愆：罪过，罪行。[14］易置辅相：熙宁七年（1074年）王安石罢相，故曰。[15］覩：睹的异体字。[16］皇皇：通“惶惶”，不安之意。[17］恨：遗憾，遗恨。[18］尧舜：传说中上古时的两位贤明君主。隆平：隆盛太平，盛平。[19］陵迟：即陵夷，衰颓之意。《汉书·成帝纪》：“帝王之道，日以陵夷。”颜师古注曰：“陵，丘陵也；夷，平也。言其颓替若丘陵之渐平也。”[20］遂：终于，竟然。任咎：承担责任，担当过错。[21］赤地千里：极言旱灾之严重。赤，形容词活用为动词。[22］奋起：振起，复苏。[23］粒食：以谷物为食。《礼记·王记》曰：“衣羽毛穴居，有不粒食者矣。”[24］《传》：即《左传》，春秋三传之一，我国第一部记事详细完整的编年体史书，亦名《左氏春秋》《春秋左氏传》。[25］虚一而静：亦写作“虚壹而静”，反映虚心、专一而冷静地观察事物，就能得到正确的认识。《荀子·解蔽》曰：“必何以知？曰：虚壹而静。”[26］湛乎彼我得失：湛，深知。乎，于，介词。彼我得失，改过与不改过之间的得与失。[27］婴：困扰，束缚，羁绊。[28］一新：一心，同心。[29］要：大体上，总体。[30］团：组织或聚集起来的团体等。[31］忧：使……忧，使动用法。[32］谢：谢罪。[33］惭：羞愧。语见《左传·昭公三十一年》。[34］画一：又作划一。划分一一之意。指逐一排列，一一排列等。[35］干犯：触犯，冒犯。[36］钺（fū yuè）：古代杀人的武器，泛指刑戮，同“斧钺”。《汉书·赵充国传》：“不敢避钺之诛。”[37］昧死：冒死。
【译文】
我从小读书，喜欢谈论治乱之事。当陛下求治的初期，曾上书谈论政事，陛下不因我狂放自傲而废弃我，且召对于便殿，使我亲耳聆听到陛下的德音，我这九品贱官，从此才得以登朝对论政事。在那时，陛下好问的美名震动天下，我辈愚贱之人深信不疑，缺乏深思，认为天下的事都可以慢慢陈述，全部实施，天下亦可迅速安定了。不久误蒙陛下恩泽，任职于制置三司条例司，直言论对天下得失，与有司意见不一致，于是得准补外官，至今已七年，但天下治安之迹却终不可见，我对之心存疑虑。
陛下天生圣德，聪明睿智，不学而具备一切才能，对政务的安排考虑，没必要逐一提及。但从近年以来，每当有什么改变，百姓常常不服，大体都是因为青苗法施行而公民没有多余财物，保甲法施行而农民没有富余力量，免役法施行而国家个人同受困扰，市易法施行而商人们均受其害的缘故。在上则官吏劳苦，担忧这些法令难以推行；在下则百姓愁苦哀叹，希望它们迅速改变。上述这四项法令，难道凭陛下的圣明还有所不知吗？我认为并非如此，凭陛下的圣明应是无所不知的。为什么这样说呢？两年以来，陛下多次发出英明圣断，废黜重要官吏，历数他们的罪过，明确昭示臣民百姓，大凡天下大家均痛恨的人，陛下没有不知道的。由此看来，大凡天下人们都为之怨苦的事，陛下还有什么不明察的呢？如今苍天对其所造成的灾祸表示悔恨，启发疏导陛下圣意，改换了宰辅之臣，中外之人欢心雀跃，均盼着一睹宽容之政。然而，虽过很久却仍寂寞无闻，使人心惶惶不安，犹如长期饥饿而没有东西吃。我虽愚笨鄙陋，但心中独为陛下遗憾呀。
陛下自从即位以来，求治之心常恐不及，希望以尧舜之时的盛平景象，取代汉唐两代的庸浅鄙陋之气，不幸左右之臣不明达，使国之颓败以至于到了如此地步，天下的人，谁不知道呢？如今既然知道其人不可用并已罢弃了他，但又遵循其旧制而不加以改变，且将代之承担责任，这就是我之所以替陛下感到遗憾的原因。况且如今天下的安危，明智之人已不再思虑了。近年来水灾旱灾连年不断，死者将近半数；侥幸存活之人饥寒困苦，盗贼随处皆是；战场没有安宁，军旅常年在外；府库财物空竭，边地粮饷匮乏，天下可忧之事哪里数得完啊？为政之术不见成效，是断然可见的！然而陛下惟独迟迟而不决断，所想之事已经做了但又废止了，难道是怕天下有人窥见其本意吗？我听说皇上的圣德犹如苍天，苍天对于万物，炽然而干旱，大地寸草不生，草木均枯死，可以说是很暴虐的了。但到了雷雨出现，膏泽遍布，百谷振起复苏，百姓又可以谷物为食之时，天下之人为其圣德所鼓舞而忘却了干旱的暴虐，为什么呢？无疑是因其度量广大，乐于改过的缘故。如果只使天空阴云密布而不下雨，即使下雨但中途而止，迟疑不决，犹豫不定，长久不施恻隐怜物之心，那么天下的生物就会全部毁灭了。《左传》上说：“君子的过错，就如日食和月食一样。其过错人人都会见到，其改过时亦会人人仰望它。”如今陛下的确应该整理一下自己的心境，虚心、专一且冷静地观察一切，深知改过与不改过之间的得与失，便没有什么东西能够束缚你了。摒弃恶迹犹如去除尘垢，布施善政犹如解救饥渴，与民同心，罢除这四件事：已经解除了青苗法的人家，大体上以三年的时间不要休息；因实行保甲法而已聚集在一起的人，保留他原来的户籍但不任之以事；恢复差役法并罢除免役法令；沟通商贾间的联系使其自由贸易并为除市易法。这样实行一年然后观察效果，假如百姓仍不得安居，水灾再发生，盗贼再出现，财用再枯竭，的的确确还有一件事搅扰陛下，那么我请求以欺骗圣上之罪重惩我，以此谢罪于群臣。陛下如真不相信我，那几年之后将亲受其害。古人有话说：“不能忍受一时的羞愧，而要终身羞愧吗？”希望陛下为国家着想。
我恭谨地列举了四件事的危害性，并逐一排列以呈献陛下，不胜愚忠愤懑之诚心，冒犯了天威，敬等刑戮。臣苏辙诚惶诚恐，冒死上书。