黄骅更是掩饰不住心中的愉悦，会议还没有开始，他就兴奋地说：“敌人的轰炸给我们造成那么大的损失，他一架飞机才算什么？只是出出气罢了。重要的是在这次战斗中表现出了我们边区军民在牺牲面前没有沮丧，没有退缩，相反却表现出顽强战斗和决不屈服的精神。正是在这种精神面前，敌人胆怯了，慌张了。我们没有夸大我们的战果，飞机是在撞到树上坠毁的，但是没有我们的打击，没有我们的火力网，他们才不会那么慌慌张张地撞到树上呢。敌人是在广大军民打击下张皇失措的，敌机是在广大军民打击下坠毁的，这是毋庸置疑的事实。今后对待敌人，就要像这一次一样，针锋相对，不怕流血，不怕牺牲，同他们进行坚决的斗争！长期以来我们就是这样走过来的。这一次，再次验证了这样一个真理，只要坚持斗争，最后的胜利必定属于我们！我们面对强敌，决不能畏缩，必须要针锋相对，坚决斗争！”
黄骅的话赢得了一片掌声。掌声中黄骅和周贯五以及所有与会者都满脸绽放着灿烂的笑容。接着会议转入正题，黄骅按着原来的计划，布置了南下作战的部署。
晚饭，所有与会者聚餐。黄骅在吃饭前又说：“关于这次南下战役的意义，会上已经讲了好多，周政委阐述得很明白了，这里我还要强调一点，这次战役是我们和清河区的兄弟部队共同进行的。我们边区所有参战部队，特别是直接参战的主力部队十六团、十八团都必须在战斗中打出我们边区敢于硬碰硬、敢于刺刀见红的精神来。清河区的兄弟部队是一支敢打敢拼的英雄部队，我们决不能落在他们后面！十八团，你们是新建团队，这一次要在实战中练练。你们争取来个头彩，在全边区树立起你们的形象来。”
“边区人民现在生活很艰苦，他们在这种艰苦中仍然拿出粮米供我们作战，让我们吃饱上阵杀敌，他们对我们是抱着殷切期望的。今天改善伙食，杀了猪，还能喝二两酒，这是边区人民对我们的鼓励。明天都出发上战场了，相信同志们会把这次会议精神原原本本带回去，发动群众，进一步激发广大战士的士气，不怕牺牲，英勇作战，直至完成师部交给我们的任务。”
“同志们，这一次打落敌机是一个很好的兆头，打落敌机给我们下面的战斗举行了一个很好的奠基礼。打通南北通道的战斗一定能胜利！这里我代表周政委，代表边区军区和旅部，预祝大家胜利！胜利后我们还要庆贺，现在举杯，干！”
“干！”群情激昂。
第二天，边区各部队都行动起来，各就各位。各部队指挥员按军区和旅部指示精神以“小山惨案”的仇恨激励战士，以击落敌机的胜利鼓舞队伍，全体指战员同仇敌忾，群情激奋。黄骅和周贯五分别到基层部队检查督促。所有指战员们都披挂整齐，雄赳赳气昂昂地向新的战场奔去。
清河军区和山东纵队三旅从北边呼应了这次战役。山东纵队三旅旅长许世友，河南信阳人。自幼家庭贫寒，早年曾入少林寺当过和尚。在少林寺出家时学得一身好武艺，后投身工农革命，屡建奇功。长征时曾三过草地。打仗勇猛凶狠，是条硬铮铮的汉子。这时他刚结束了胶东半岛的战事，就接到纵队总部命令，率部急赴清河区偕同一一五师清河军区一起参加北渡黄河，与冀鲁边区南北呼应打通两区南北通道的战斗。他马不停蹄，一路风尘，率部来到清河区军区驻地八大组。清河区军区司令员杨国夫和政委景晓村以及其他领导人早就翘首以盼。闻报后立即率部整队出迎。
杨国夫原来和许世友同在“山纵”三旅，许世友任旅长，他任副旅长，两人一路搭档，后来他调来清河军区，两人早就是吃喝不分、尔汝相称的老朋友了。杨国夫这位大别山的汉子一见许世友跳下马来，就赶紧迎了上去同他热烈握手，高兴地呼道：“秃头司令，终于把你等来了。”因为许世友当过和尚，就有了这样一个绰号。许世友立即还击：“你个马脸将军，不是你，我在胶东待着多美！那里山清水秀，物产丰赡，我的部队养得胖着呢。”杨国夫脸长，许世友就这样称呼他。二人一阵亲热之后，杨国夫又把他热情地介绍给政委景晓村等人。
吃着饭，许世友便急不可耐地向杨国夫询问敌情。杨国夫端着碗用筷子指着地图一一作了介绍。
杨国夫说：“日本人主力在西边，主要驻守津浦线沿线一带，那是他的生命线。东线方面主要是伪军和国民党顽军。我们准备从东线沿海边一带北上。这个地区相对来说敌人较弱。前不久，清河军区先发布了一份《告绿林兄弟书》，告诫这一带土匪、地方地主武装改邪归正，弃暗投明，走抗日的道路；警告他们如果与抗日军民为敌，就坚决彻底干净全部消灭之。布告颁布以后，匪迹收敛不少。现在主要是国民党顽军卜智水部的队伍，他们驻守着河防，并且在利津、沾化等主要县区驻扎重兵，摆出架势与我们为敌。”
“前几天我们派出代表同卜智水谈判，希望他们与我们合作，但是这个家伙嚣张得很，一口拒绝，叫嚣着要和我们‘疆场相见’。冀鲁边区同志们的电报介绍说，他们那边的情形与咱们这里相仿。现在我们只有武力解决。景政委，有什么要补充的你再说，基本情形就是这样。许司令，请你这位尊神来，就是助我们一臂之力，确保完成这一任务。”
许世友听完后，又指着地图按着杨国夫刚才所指，又指指点点地琢磨了一会儿说：“好，很清楚了。这个卜智水，真不知天高地厚！那就下令打吧。我有个骑兵连，可以做先锋。只要过了黄河，管保他一路报捷！”
清河区的动作很快，按照计划，立马挥师占领了黄河南岸的左家庄，随即渡河北上，又一鼓作气，拿下义和庄的东大门罗家镇和宋家庄。
第二天，许世友、杨国夫、刘其人等骑着马来到义和庄外围，举起望远镜认真地观察了周围的地形。许世友说：“前几场那哪叫打仗？真如说书的说的那样：干戈指处，所向披靡。还没有怎么打就都吓跑了，国民党的军队是尸从，真没有意思。看情形，在这儿得有场恶仗了。这里居中，周围那些据点都有驻军。牵一发而动全身。一打起来，周围的伪军和顽军会全上。咱们得动动脑筋了。”
杨国夫笑着说：“义和庄再往东还有个王家集，拿下王家集后，就对义和庄形成完全包围态势。你说得很对，这里得准备大打，卜智水的主力都在周围几个县区。咱们包围了义和庄，敌人就会急。用老办法吧，围点打援。这是咱们的拿手戏。一包围义和庄，不怕他们不来。”
随即就派骑兵连急袭王家集，打其不防，一举拿下。紧接着又部署兵力，张开了口袋，作好了打援准备。
果不其然，经过一场恶战，吃掉了来增援的水上保安军整整一个团，击毙了其团长李子文。而后，收缩对义和庄的包围圈，又一举攻克了义和庄。接着乘胜追击，连克老鸹嘴和太平镇，卜智水率残部狼狈逃窜。至此，完成了北上接应冀鲁边区的任务。
张子良得报魏庄孙晋臣部夜袭八路军冀鲁军区总部遭到埋伏竟至全军覆灭，连魏庄也丢了的消息后，懊恼不已。魏庄是无棣县城的北大门，这几年就一直想弄过来。这可好，刚弄过来没有多少日子，就又得而复失。魏庄一丢，县城便直接暴露在八路军的攻击之下。既然已经开罪于八路军，两相对峙焉能不认真对待？他立即叫来了副司令冯立刚和参谋长马振儒，共同商议。
张子良让参谋将情况介绍了以后说：“八路军一向标榜‘人不犯我，我不犯人’，这一次咱们犯了他，捅了马蜂窝了。他们像马蜂一样嗡嗡地飞了来，又把魏庄夺了回去，能善罢甘休吗？看来完不了，他还得犯咱，还得准备着打呀。你说这是怎么说的？没想到孙晋臣那么窝囊，让人家包了饺子。他妈的，看来，这个黄骅，还真是很能打仗，‘挑担子剃头——自有一套’。他肯定会趁势来犯。咱们商量一下，看看怎么办吧。”
参谋长马振儒立即说：“自古是‘水来土掩，兵来将挡’，来了打就是了。咱们跟八路军一直就打打闹闹，没有断过。谅他们此来也就是想再扩充点儿地盘，弄点儿枪炮给养。他还想夺咱们县城啊？”
副司令冯立刚说：“这很难说。八路军的胃口大着呢！他们可一直想着南北呼应，打开这条通道。这可不得了，不得了。”
张子良立即说：“去他娘的！想打我县城的主意，恐怕他还没有这副好牙齿。我无棣县城墙高壕宽，城坚势威，防卫森严，在整个津南各县也是数得着的，真正的固若金汤。当年咱们弄‘救国军’的时候，日本人占着这儿，鬼子才几个人？别的都是皇协军。那是费了多大劲，死了多少人才攻下来！现在，现在光说咱这护城河就有多宽，城墙加高加厚，弄了那么多鹿砦、障碍物，比盐山县城坚固多了！他几天打不下来，一黏糊，咱们的援兵一到，里应外合，有多少兵不勺了他！还怕他来？就怕他不来，来了，我这城下就是他的葬身之地！什么黄骅，来了，我就让他‘化’了！”
冯立刚一向善于计谋，当初组织“华北救国军”时他是一路诸侯，高喊着“抗日”。后来张子良先拉出来自己单挑，受国民政府收编以后，又把他拉过来，做了张子良的副司令。当时冯立刚见形势扑朔迷离，难以取舍，就在张子良手下先干着，直到今天。此时他沉吟了一下，放下手中的茶碗说：“司令，咱们和日本人刚结了盟，互不侵犯，共同防共。这个盟就白结了？我看，咱们给日本人通报一下。不是联防吗？让他们出动出动，也可以看看日本人和咱们联合防共是真心还是假意？别到时光成了咱们和八路军打，他们站在岸上干拣鱼。他们要是从盐山、新海那边出出兵，策应一下，他八路还敢来找咱们的碴儿？”
马振儒在旁听了，说：“日本人能出兵当然好了，恐怕他们不会出一兵一卒。他跟咱们秘密结盟不就是防止咱们找他们的麻烦，怕咱们和八路一块儿去打他吗？他们没有了后顾之忧，就可以全力去护着那条铁道了。西边的八路活动挺厉害，弄得他们头疼。他们跟咱们结盟只是想少个对手罢了，指望着他们？指着外甥养老，等着去吧。”
张子良听了以后半晌没有说话，过了一会儿，他站起来手一摆，说：“也别说没有用。他要说话不算话，谁还会和他打交道？不管他是真的还是假的，咱们得通报给他。到底他们是和咱们结了盟，有了这个说法，咱们就去找他。他们这颗棋子要能动一动，他周贯五也好，黄骅也好，就不敢轻举妄动。怎么着也是他们之间动动武好啊。于此天下大乱之际，谁还不知保存实力的好呢？就算他不动也要通报他。冯副司令，这个事就你来办。你亲自去一趟，把事情说得严重点儿，让日本人知道其中利害。毕竟八路军是共产党领导的队伍，共产党的势力大了对他们有什么好处。快点儿去，日本人真动了，咱们这儿不就可以松快点儿了嘛！他妈的，我就不信他小鬼子会干看着坐山观虎斗。”
冯立刚原打算亲自去见金川美治郎，但他琢磨了一会子，为避免嫌疑，完全不必亲自去，决定只是以张子良的名义给对方写了一封信派人送去。
金川看完信以后，立即走到地图前察看八路军一一五师教导六旅同国民党保安六旅之间发生战斗的具体位置。这个地区离他受命重点保卫的地段差得远呢，完全不必去理会。他嘴角露出难以掩饰的一丝笑容，不过他立即又严肃地转过身来，对来人说：“这是一个严重的事件，大皇军决不会坐视不管。请你告诉张子良司令，我将命令该地区各县皇军驻军采取行动，对该地活动的八路予以严重打击，八路的行动将会受到极大的牵制，请你们放心。至于另派大军立即行动，全面进行清剿，我皇军自有全面安排，尚待时日。”
送走了张子良的信使，金川坐在桌案后，轻轻地点着桌子，心中有些得意。对保安六旅只须稍减轻些压力，再以一纸书信予以笼络就会收到如此明显的效果，太好了。心中念道：“这些可怜的支那人哪，你们打得热闹些才好！”
在旁边站立的参谋次长木村中佐说：“将军，按照我们同他们的约定，我们应该出兵有所表示才好。是否立即下达命令？”
金川少将又使劲点了一下桌案，站起来踱了几步，手指向上一点，笑着说道：“我们示以怀柔，只是为了减少对手而已。想不到有此奇效！由他们去打，完全不必去理会，再打大一些才好。我很欣赏陆军总部制定的新策略，非常之好。”
木村立即立正应道：“是！大大地好！”稍许，又说：“将军，您的谋划很好，我大皇军可收渔翁之利。卑职以为，可否命令皇协军于各地有所动作，也好塞人口实。这对于实行总部谋略，拉拢支那军队将不无作用。”
金川转过身来朝木村看了一会儿，突然说道：“哟西。你接通土桥一次中将的电话。”
木村立即走到电话机旁，摇起电话来，一阵铃响，很快接通了，说道：“日军华北方面军独立第七混成旅团旅团长金川美治郎少将恭请军团长土桥一次中将说话。”
土桥一次中将是日本华北方面军山东管区第十二军军团长，是金川少将的顶头上司，此时戍守济南。近日日本侵略军华北总部正在研究整个战局形势，准备作出战略估计向大本营报告。现在要土桥报告山东战区情形，他正忙于阅读已经整理的报告。此时接过副官递给他的电话筒，有些不耐烦地听金川的报告，满脸冷霜，但他听着听着，立即有了兴趣。国共之间的这种动态，是大皇军进入华北以后的新苗头，他将把这种动态写入报告之中。不过他听了金川报告说将不予理睬并听其混战的态度之后，立即痛斥了一通：“八嘎！”接着说：“你的战略家的不是！好了，看好你的铁路，这件事你不必管了，由我亲自处理！”然后啪的一声挂了电话。
金川是一脑子雾水，不知上司为什么生气。他放下话筒后，心中惴惴不安。原来，土桥一次中将掌握山东全局，他早已得到报告，鲁中一带八路军北渡黄河开辟垦区根据地的情况。稍微有军事常识和政治头脑的人都知道，南北两部分八路军同时采取军事行动的目的。这是一个带有全局战略性目的的行动，非同小可！金川鼠目寸光，竟不知八路军军事行动背后的战略目标，岂能不予以痛斥！
土桥一次中将放下电话后，立即往天津皇军华北方面军总部打电话，报告此事，并提出自己的意见。华北总部果然非常重视，不仅同意采取行动打击八路军，还决定立即派出飞机前来冀鲁边区连续轰炸，并命令土桥一次也派出飞机南北夹攻轮次轰炸。行动目的旨在，一是狠狠打击八路军，最好炸掉其在冀鲁边区的总部，使其不暇南下；二是给张子良鼓气，稳定其反共决心。同张子良能够暗箱结好，这是一个具有全局影响的大事。向总部写报告，这将是一项非常重要的内容，怎能不大做文章。
于是便发生了前面所说天津与济南分别派出飞机轰炸小山，制造了“小山惨案”的事件。日寇的这次行动给边区军民造成了严重损失，同时暴露了日军和顽军勾结的事实。