第二天，浦贺奉行手下的支配头黑川嘉兵卫登上了停泊在羽田海域的班达里亚号军舰，开始了与亚当斯中校的谈判。
此时，他已经知道幕府计划短时间内在神奈川建造一座用于接待美国人的馆舍。佩里的恫吓完全达到了最初预想的效果。炮口已经瞄准江户的美国军舰，正随着海上起伏的波浪静静地摇摆。
那一天，厚厚的阴云低低地笼罩着海面，眼看就要下雪了。江户城里依然人来人往，熙熙攘攘。驻扎在浜手的日本警备队却悄然无声，似乎还在雾霭和寒风中沉睡着。
嘉兵卫心潮起伏。美国人到来之前，水户的老主公言必称“开战”日方全权特使林大学头之前也是一副摩拳擦掌的样子。
“一定要让洋人见识见识什么是真正的大和魂。”
嘉兵卫曾经对这些豪言壮语信以为真。不料，林大学头如今摇身一变，俨然成了一名开国论的拥护者。出发前，他还几次叮嘱嘉兵卫“千万不可失礼”接着话锋一转又补充道：不过，亦不得有辱国格”
既然不能义正辞严地回击对方的无礼，交涉又怎能不蒙受屈辱？嘉兵卫心想，如果对方用炮击江户来威胁自己，就干脆丢下一句“悉听尊便”便扬长而去。
料想洋人充其量也只能对着江户城发射几发炮弹，却是不敢轻易登陆的。不过，看来水户的老主公也已经丧失了斗志。
当然，泄气示弱的并非只有林大学头一个人。不但老中松平忠固、若年寄远藤胤统等人同样时常提起开国论，就连溜间诘佐仓城主堀田正睦等人看了高岛秋帆关于开国的奏章之后，也附和道：
“……高岛先生之高见恰巧与我的主张不谋而合。时至今日，天下形势早已发生了变化，固守攘夷论已经不合时宜。打开国门乃大势所趋，是利国利民之举。”
堀田正睦原本就有“亲兰派”的绰号，他曾经邀请荷兰人为本藩医生讲授西医和西学。这一番话也许倒是他的心声。
时隔半年，佩里的暴行有增无减。就在上一年6月还曾义愤填膺地声讨佩里的这帮人此时都忙不迭地以开国论者自居了。所谓“君子豹变”实在令人气愤。
慑于军舰火炮的威力，只得洞开国门，坐以待毙，这是多么悲惨的境地啊……
嘉兵卫一面将小船驶近班达里亚号，一面不停地朝海面上吐了几口唾沫。
今天，他的使命仍然是进行“谈判”
他准备首先通报对方：
“……按照你们的要求，我们将在离江户更近的镰仓光明寺接待你们。所以，请你们尽早撤离羽田海域。”
当然，要是对方还会认为镰仓离江户不够近，他准备这样反问：
“如果将会见地点放在神奈川，你们会不会撤走呢？”
嘉兵卫决定，必须将神奈川作为他们撤离羽田海域的交换条件。
不过，嘉兵卫猛然间意识到讨价还价其实早已失去了意义。
“既然已经做好了束手就擒的准备，还不如痛痛快快地接受对方的要求。”
小船靠近了班达里亚号。
江户幕府给予嫡系大名的特殊待遇，规定这些人可以与老中共商国是。
他顺着舷梯爬上大船时，心底甚至萌生出一种冲动，想要一刀结果亚当斯的性命。
中校将他领进船舱后，首先开口发问：
“你们是否决定在江户会见我们了？”
嘉兵卫并未按照像事先设计好的那样回答对方。
刹那间，他改变了主意，问了一个与此行的目的毫无关系的问题：
“如果日本政府拒绝打破国法在江户会见，那司令又能怎么样呢？”
显然，他的发问令亚当斯中校吃了一惊。
“如果是那样，我们将按照既定的方针行动。”
“到底将采取怎样的行动，能否请您吐露一二呢？”
“如果司令提出的要求得不到满足，就只有战争一条路了！我们已经做好准备，一旦战争爆发，东亚和加利福尼亚还将分别派出50艘军舰前来增援。不出二十日，我们便可集结100艘军舰。如果你们故意拖延时间不予答复，或许就只能面对这样的后果。”
黑川嘉兵卫感到自己被压得喘不过气来。去年他们曾经吓唬日本说将有8艘军舰前来增援，这次却陡然增加到了100艘。
上了他们的船，还能谈什么交涉和谈判……
“依我之见，嘉兵卫说道，真想痛痛快快打他一仗，领教领教你们的厉害。不过遗憾的是，我今天的任务只是前来通知你们会见的地点。会见地点已经定在了神奈川，我们将在那里修建一座馆舍，以便与你们进行会谈。所以，请你们快快起锚，前往浦贺等待消息吧！”
说完，就站起了身。
这时，日本政府逐渐失去了耐心，已经无法充满诚意地与对方坚持不懈地进行交涉了。