诸葛亮于公元二二一年(聿武元年)任蜀丞相后，为了教育部下参与政事，写了这个文告，号召大家积极发表政见，反复争议，集思广益，以利法家路线的贯彻执行。
【原文】
夫参署者②,集众思、广忠益也。若远小嫌③,难相违复④,旷缺损矣⑤。违复而得中，犹弃弊唇而获珠玉⑥。然人心苦不能尽⑦,惟徐元直处兹不惑⑧；又董幼宰参署七年⑨，事有不至，至于十反⑩，来相启告。苟能慕元直之十一，幼宰之殷勤，有忠于国，则亮可少过矣。 (见《三国志·蜀志，董和传》)
【注释】
①群下：部下。
②夫：文言发语词，用来提起下文。参署：共同参与讨论，最后签署决定。
③远：疏远,这里是回避的意思。嫌(xián贤)：嫌隙，隔阂。
④违复：意见不同，反复讨论。
⑤旷：耽误，荒废。旷缺损矣：旷废政事，造成损失。
⑥弊(bì敝)；破烂。屏(juē撅):草鞋。
⑦苦:这里指很难。 ⑧徐元直：即徐庶，诸葛亮年青时的好友，长阪战败前，共过事。
⑨董幼宰：即董和，曾与诸葛亮在刘备的左将军府和大司马府共过事。
十反：这里比喻多次反复研究。
启告：陈述，说明。这里作讨论解。
苟：假如。慕：敬慕，这里是学习的意思。
【译文】
参署国家大事，就要集中大家的智慧、广泛吸取有益的意见。如果怕产生隔阂，难于提出不同的意见来反复讨论，就会旷废政事造成损失，反复争论而得出正确意见，就好比扔掉烂草鞋而获得珠玉一样。然而人们很难得把自己心里话都说出来，只有徐元直才能毫无顾虑地这样做，还有，董幼宰和我共事七年，凡事有不周到的地方，他就反复多次提出来和我讨论。如果大家能够学到徐元直那种精神的十分之一,能够象董幼宰那样殷勤国事，忠心耿耿，那么，我就可以少犯错误了。