书城文化积石山保安族东乡族撒拉族区域经济与社会发展研究
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第17章

一是由政府投资大搞基础设施,营造良好的发展环境。2002年以来,县城吹麻滩镇建成了投资330多万元的二环西路一、二期工程,投资340多万元的滨河路,投资250多万元的吹麻滩河床治理工程。2003年县上按照统一规划,合理布局,一次成型的原则和一街一树一景的规划,绿化了滨河路及县城几条主街。完成了大禹广场、大禹公园的拆迁征地。2005年,州内面积最大的大禹广场建成使用,不仅极大地提升了县城的文化品味,而且为人民群众提供了一个和谐、温馨、优美、舒适的休闲场所,不仅成为一种文化载体,而且成为人民交流思想、传递信息、崇尚新生活的精神平台,成为城市的一道亮丽的风景线,一张叫得响的名牌。由政府提供土地、提供一定的资金支持、公开向社会招标,投资560多万元的县城集中供热工程,投资120多万元的小博士幼儿园已建成使用,加快提升了城市综合功能。

二是采取土地一级市场由政府垄断,统一征用、统一开发后,实行“征地一元钱,五通到门前,手续一站式,服务终身制”的政策,广泛动员吸纳社会资金和外地客商投资搞开发。2001年10月,金发公司与积石山县签订合同,投资7600万元,开发了建筑面积11万平方米的新世纪花苑住宅小区。目前一期投资4800万元,建筑面积6.4万平方米的工程已竣工交付使用,二期投资2800万元,已完成工程量的80%,2005年底交付使用。

三是采取开发土地、盘活存量的办法,将闲置土地无偿划拨或优惠转让给开发者,实行谁投资,谁开发,谁受益的原则。用此办法,将倒闭的县农具厂整体划归县电力局,农具厂工人电力局安置,农具厂原办公地方建起崭新的县电力调度大楼,原厂房处建豪华的住宅楼房。用同样办法,建成了投资480万元和440万元的吹麻滩综合市场和别藏镇商贸城等一批项目。

四是采取土地置换的办法,将沿街地处黄金地段的单位让出来,让开发商进行开发,让他有利可图,有钱可赚,再由开发商为这些危房单位修建办公楼房,这样既改观了市容市貌,又改善了办公条件,还为城镇人口提供了就业的门路,创造了就业岗位,达到了事半功倍的效果。

五是采取了户口准入放开政策,允许部分先富起来的农民到县城居住,其承包地不收回,入城不收任何费用,发给居民身份证,来去自由。由此吸引了一大批富裕起来的农民到县城居家兴业,增加了县城人口数量,推动了农村人口等生产要素向县城的集聚,促进了县城服务业的发展,激起和带动了城乡经济的一体化发展,从而加快了积石山县城镇化建设步伐。

三、小城镇建设成就喜人

积石山县把小城镇发展重点放到县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇,使之尽快完善功能、集聚人口,发挥农村地域性经济、文化中心的作用。经过不断的努力,近几年时间,建成县城主要道路17条。12公里,27万平方米,近三年,建成县城主要道路2条,3.3公里,6万平方米,逐步省政协副主席喇敏智视察小城镇建设形成了三纵八横的城市街道网络。新建楼房建筑面积15万平方米,其中仅2002年在建5层以上楼房37栋,建筑面积达12万平方米。县城绿化覆盖率达到17%,县城面积由2001年的1平方公里增加到目前的2.1平方公里,扩大了一倍.新增县城人口6千人,县城总人口达到2.3万多人。在加快县城建设的同时。大河家、居集、别藏三个建制镇和安集乡也掀起了大拆迁、大开发、大发展的高潮。大河家镇建成了综合市场、旭东综合商贸楼、碳化硅厂等一批项目,已建和在建的项目总资金达一千多万元。别藏集镇建成了别藏综合市场,配套了相关的基础设施。居集镇完成了南街拆迁改造。安集在施工条件差的情况下,进行了大规模的拆迁改造,对原有的旧铺面全面进行了拆除,街道两边代之而起的是崭新的砖混结构,设计新颖的现代化门店。集镇道路由原来的“微风一身土,点雨一脚泥”的土路,变为水泥混凝土路。另外,银川、肖红坪、刘集等集镇也进行了大的拆迁改造。全县呈现出大建设、大发展的良好势头,城乡面貌发生了可喜的变化。

)第五节各项社会事业协调发展

一、文教卫生长足发展

百年大计,教育为本,为全面落实教育优先发展战略,提高全县教育水平,近年来投资1765.6万元,新修和改建学校50所,新建校舍31445平方米,解决了5000名适龄儿童上学难的问题。牢固树立“百年大计,教育为本”的思想,2003年全县实现了普初,扫盲达到了省颁标准,适龄儿童入学率由83%提高到95.7%,全县有各级各类学校191所,其中,完全中学3所,初级[}]学5所,小学包括教学点180所,教师进修学校1所,幼儿园2所。吹麻滩中学实现了初高中剥离。吹麻滩初级中学建成投资340万元的综合教学大楼一座,成为全州较大规模的综合教学基地,保安族中学建成投资达357万元的综合教学楼一座,学校面貌发生了深刻变化。县上于2005年又大胆决策,超前谋划,多方筹集,开工兴建了投资近1000万元,建筑面积近1万平方米的吹麻滩中学综合教学大楼,现已完成主体工程,全县办学条件得到较大的改善。全县现有在校学生41256人,其中,中学9685人,小学31571人;教职工2034人,专职教师1474人,其中,中学533人,小学941人。1982年9月,积石山县保安族体育工作者马占元同志参加了在内蒙古呼和浩特市举行的第二届少数民族传统体育运动会,受到万理副总理的亲切接见,1997年10月,马占元带领运动员马雪青、马英福、马福俊、马文杰、绽志宏、马少英、马孝兰、马小梅参加了在国庆50周年举行的第六届全国少数民族运动会。2000年9月份,自治县承办了临夏州第六届少数民族传统体育运动会,取得圆满成功。全县有县、乡两级卫生机构21个,卫生技术人员265人,病床179张。投资212万元,新建和改建医院2所,县疾控中心经过紧张施工现以建成,侨资企业家捐赠338万元,修建了别藏卫生院住院楼、大河家中心卫生院住院楼、胡林家、银川、中咀岭、小关卫生院等共6个卫生院,可解决全县13万人的就医难、住院难的问题。县乡村三级卫生网络进一步完善。

二、广电通讯共同进步

现代社会是信息时代,我们这里信息传输的主要渠道是广播电视和通祖国的花朵讯,为了与时代同步,积石山县加快发展广播电视事业。1987年,省、州、县三级投资,在县城以南的尕马家山兴建一座卫星地面接收站和电视差转台,开始转播中央电视台第一套节目,覆盖率为34.5%,全县部分乡村可以同时选择收看两套电视节目。1990年元月至1994年3月,先后建起刘集乡境内的安民湾电视收转站,大河家、四堡子两个乡及刘集、银川、居集等部分村社群众看上了电视。69个村建成“村村通”工程,1995年启动了县城有线电视网的建设工程,1998年,开通了中央5、6、8套加密频道电视节目。到2000年底,县城有线电视网支干线路已达30km,有线用户发展到1070户,电视节目增加至15套。在不断扩大县城有线电视覆盖面的基础上,开通了民族经济开发小区——大河家有线电视网络,广播电视覆盖率由45%增加到92%。同时加快发展通讯事业,对通讯线路、机房和设备进行了自动化改造,实现了电话程控化,开通了移动电话和无线寻呼系统。1992年10月率先开通了大河家地区自动电话,1992年12月完成了县城自动电话工程。1996年全县实现了电话自动化、传输光缆化。1997年3月底开通了无线寻呼,发展无线寻呼用户500多户。1997年12月底模拟移动电话开通。1999年7月电信重组,成立了积石山县移动公司。2005年底固定电话累计已达到9868户,数据通信用户达到115户,无线市话——“小灵通”开通运营,2005年底移动通信客户总数已达5030多部,电话信号覆盖率达到98%。

三、生态环境全面好转

自治县坚持以人为本的可持续发展战略,大1力加强计划生育工作,充分发挥县委党校主阵地作用,开展了多层次多渠道的计划生育基础知识教育,特别是1997年以来,县上加大投入,建立了县有国策门,乡有国策牌,村有国策碑,社有固定宣传标语,户有宣传品。通过一系列行之有效的宣传,广大人民群众的婚姻、生育、家庭观念正在发生着深刻的变化,传统的“早婚早育”、“多子多福”、“重男轻女”等观念正在为越来越多的育龄群众所摈弃;晚婚晚育、少生优生、男孩女孩都一样,建立幸福、美满、和谐的小家庭,追求现代、科学、文明的生活方式已成为不可阻碍的时代潮流。特别是随着“少生快富扶贫工程”的启动实施,计划生育工作正朝着正常化管理的方向迈进。2000年全县提前两年基本实现了宣传教育为主、经常工作为主、避孕节育为主的计划生育工作“三为主”,基本完成了人口控制与计划生育工作任务,人口出生率由1981年的24.5%0下降到2005年的12.85%0,创建了有利于经济社会发展的人口环境。

资源和环境保护工作得到了重视,退耕还林还草工程全面启动,进展顺利。开发恢复及铺土造田2700多亩,全县耕地面积保持了动态平衡,确保了土地资源的可持续利用。退耕还林还草面积达到近3万亩,封山育林10万亩。

四、生态旅游初步兴起

旅游业作为“朝阳产业”已在全球范围内蓬勃兴起,旅游经济不断攀升,已成为西部开发建设的第一桶金。旅游活动日益成为世界各国人民交流文化、增进友谊、扩大交往的重要渠道。同时,也成为民族地方调整产业结构,提升第三产业比重,加快发展服务业的方向和途径。服务业是直接提供消费产品和服务的行业,农业和工业生产的物质产品,要通过物流、商业等服务业才能被人民群众所消费。随着生产水平的提高,人们的需求将向旅游休闲、医疗保健、文化娱乐、教育培训等方面拓展。人民群众需要安居乐业的良好社会秩序和实现发展成果的共享,需要政府提供高效率的公共服务,这对全县各族人民的经济生活和发展进步产生越来越深远的影响。为此,县上加大了旅游业开发力度,2001年投资近300万元建成了积石山民俗村。国务院侨务办公室定点扶贫积石山县,作为旅游扶贫项目,委托华侨大学旅游科学研究所完成了《积石山县旅游发展总体规划(2003—2020年)》,现在正按该规划进行旅游项目科研论证和吸纳资金、开发县域旅游资源,尕护林、黄草坪、盖新坪、香水坪、吊水峡等自然景观以其“中国的阿尔卑斯”风光而闻名遐迩,县域内生态旅游业正在兴起。

五、文明程度不断提升

随着精神文明建设活动的广泛开展,积石山县民主与法制建设不断加强,全县各级政府和机构中民主氛围浓厚,依法治县环境逐渐成熟,各族人民法制意识和法制观念增强,依法办事的愿望强烈,全县呈现出政治安定,社会稳定,民族团结,宗教和顺的喜人局面,为顺利实施“十五”计划和西部大开发战略,加快县域经济社会的大开发、大发展奠定了良好的基础。