南方民族解放阵线成立。在“共同奋起斗争”的胜利中，越南南方各阶级、各民主党派、各宗教团体和各民族代表，1960年12月20日在西宁省州城县新立乡召开大会，宣告越南南方民族解放阵线成立，选出以阮友寿为主席的中央委员会，并通过“十点行动纲领”。“纲领”的基本任务是驱逐美帝国主义，推翻吴庭艳独裁政权，建立独立、民主、和平、中立的越南南方，进而和平统一国家。从此，南方人民集合在越南南方民族解放阵线的旗帜下，决心战斗到取得完全胜利。
）第四节抗美救国完成统一大业
一、越南南方军民战胜美国的”特种战争”时期(1961年至1965年)
美国改用“特种战争”在越南南方继续推行新殖民主义。1960年年底，肯尼迪上台取代艾森豪威尔任美国总统。他用“灵活反应”战略取代“大规模报复”战略，其中有一个重要内容就是提出用“特种部队”镇压被压迫民族解放运动的“特种战争”，并用越南南方作为这种战争的试验场。
秉承肯尼迪的旨意，副总统约翰逊于1961年5月访问了西贡，期间签署了所谓《约翰逊一吴庭艳联合公报》。此后，美国于1962年2月8日在西贡设立了由保罗·哈金斯将军指挥的军事司令部，把美国军队、军事人员和作战物资大批运往南越。从此，开始了一场不宣而战的“特种战争”。这场战争的实质就是由美国出钱出枪，在美国顾问指挥下，用越南人打越南人。
为什么美国在越南南方发动“特种战争”呢?因为美国在越南南方实行的新型殖民地政策已使它扔掉了对受压迫剥削最沉重的劳动阶层和经营者以及知识界的“独立”、“民主”的假面具。从1955年到1959年间，美吴政权使越南南方变成了一个人间地狱。截至1961年6月为止，有8万人被杀害，27．5万人被监禁在874个监狱里，50万人被囚禁在“垦荒区”和“稠密区”等变相集中营，2．3万人在报复扫荡中被打伤，53万人被拷打至残废，在其被监禁的人里大约有5000人是女青年。一些通常的民生、民主权利要求都被抛人血与火中，有一些知识分子和科学工作者只因为要求和平、独立、国家统一而遭到严刑拷打或被枪杀。因此，越南南方人民奋起斗争，从根基上动摇了美国走狗的政权。1960年年底到1961年年初，南方武装斗争与群众政治斗争相结合的运动已扩展到一些敌人力量薄弱地区、城市周围和宗教聚集地。1960年，南方武装力量进行了1700场战斗，消灭敌人5430人，伤敌1800人，俘虏5500人，缴获枪支5600支。1961年，进行了4400场战斗，消灭敌人1．16万人，伤敌5900人，俘虏2000人，缴获枪支3800支。美国在南方的新殖民主义统治和侵略政策遭到致命打击。
因此，美国大使1960年9月从西贡向华盛顿作的紧急报告中惊呼：“如果共产党的进度一直延续下去，自由的越南将落入共产党之手。”
为了进行“特种战争”，肯尼迪政府派遣加利福尼亚史坦福研究所主任斯特利和总统特别助理泰勒到南越实地考察，于1961年6月制定了“斯特利一泰勒计划”，并于当年年底通过了这一计划。该计划分成三个步骤，而最重要的是在18个月内平定南方，使用的主要办法是：增强伪军力量；装备最新的技术工具，使伪军在行军打仗过程中具有高度机动化条件。美吴政权把人民大规模地赶进“战略村”被看成是其计划的“国策”、“脊骨”，其目的在于实现把人民同革命、把人民同武装力量分离的意图，以便消灭武装力量，争取人民，控制人民。以吴庭艳的弟弟吴庭儒为首的战略村特别委员会，在省、县、市镇均建立了组织，计划在1962年年底之前，在南越总共约1．7万个村中建立1．6万个战略村。向越南北方派遣别动队进行破坏和制造混乱。1962年年初，美国在西贡设立由保罗·哈金斯将军为首的“军事指挥部”，指挥部南越伪军20万人、保安部队6．8万人。至1962年年底，驻南越美军人员增至1．2万人，飞机增至约240架(含泰国)。
与此同时，美国还采用直升机战术、装甲车战术和凝固汽油弹、化学毒剂等武器，进行大规模扫荡。他们所到之处，屠杀人民，毁坏庄稼，毒害牲畜，制造无人区。
特种战争一度使南方解放武装力量处于困境。最大的困难来自美国武装直升飞机战术，它使伪军能快速发动进攻、追击或援救被困部队。它的空对地火力在近距离作战中表现出颇大的威力。战略村计划在一些地方的实施，也给解放武装力量的补给和行动制造了困难。但是，具有反帝光荣传统的越南南方人民不断地总结经验教训，很快地就找到了对付敌人新战术的方法，充分地发挥人民战争的威力，最终战胜了美国的“特种战争”。
为了推进南方人民的斗争运动向前发展，1961年1月31日，越南劳动党中央政治局会议在《关于南方的斗争形势和方向》中指出，由于“力量的对比已经发生变化，需要相应地变换斗争的方针：要加强政治斗争，同时大力推动武装斗争，与政治斗争相呼应，在政治、军事两个方面同时向敌人发起进攻”。政治局还提出了三个不同地区的工作方针：在山区，以军事斗争为主；在平原，军事斗争与政治斗争并举；在各大城市，则以政治斗争为主。南方革命的任务是，迅速建立自己的政治、军事力量；集中民族解放阵线的革命力量，加强三个战略地区的进攻。为了贯彻上述政治局会议精神，1961年2月15日，越南南方解放武装力量统一为越南南方解放军。南方各军区相继成立。各省、县成立了军事指挥部、乡编有乡队，市镇有秘密武装组织、别动组和武装宣传队等。形成了自下而上的军事指挥系统。越南南方人民的解放斗争进入有统一领导的武装斗争新阶段。
面对美国通过“特种战争”进行的侵略行动，1962年1月17日，越南南方民族解放阵线临时中央委员会发表公告指出，由于美国的武装侵略及其走狗吴庭艳的挑衅，造成了南方极端严峻的局势，同时提出当前的10项方针。接着，2月16日至3月3日，越南南方民族解放阵线举行第一次代表大会。大会公告，该阵线的总任务是：“团结全民，坚决斗争，反对好战的美帝国主义的侵略，推翻美帝走狗吴庭艳统治集团，在南方成立广泛的民族民主联合政权，实现民族独立、民主自由，改善民生，维护和平，实行中立政策，进而和平统一祖国。”阵线的正确主张深入到南方各阶层人民心中，推动反美吴政权的武装斗争和政治斗争运动迅猛发展。
为了挫败美国的“斯特利一泰勒计划”，越南劳动党中央政治局开会作出当前南方革命工作的决议。指出，南方集中部队的任务是：主动消灭敌人有生力量，同时协助各地开展游击战争，破坏“战略村”，大力加强政治斗争。活动方式是小打、稳吃，瞄准正在运动的敌人主力、别动队和直升机空降部队。在对付机动能力强并有空军支援的敌人时需要运用突击、夜战、迅速分散和集中兵力的打法。在反扫荡和破坏“战略村”中，最好的办法是把政治、军事、兵运三种斗争结合起来。关于武装力量建设，政治局主张在三个战略区广泛发展游击武装，在各地普遍地建立地方部队，以便到处都能牵制敌人，打击敌人。主力部队的建设要根据各地区的具体情况，以及根据地的人力、物力、财力等条件。
由于在当地进行征兵和得到北方越来越大的支援，南方各武装力量在数量、组织装备规模和战斗水平等方面迅速发展。从1962年年底至1963年年初，南部政治斗争与武装斗争相结合的运动开始得到恢复和发展。其特点是，从局部游击战、部分起义状态逐渐发展到全民、全面游击战和人民起义日益蔓延到全南方的走势。人民解放武装力量提高了消耗、歼灭敌人的能力。
越南南方军民在北村战斗中以少胜多，首次用步枪击落敌人直升机，依靠工事系统和近距离作战破坏敌人M113装甲运兵车。这一胜仗，证明南方战场的部队只要使用适当的兵力和装备，并训练有素，完全可以打败美伪军利用“直升机”、“装甲车”新战术和现代化武器装备进行的扫荡。这一胜利大大鼓舞了南方人民的斗志。
为了发扬北村精神，越南劳动党党中央分局在整个南方战场开展“追赶北村，杀敌立功”的运动。原来面对敌人的直升机、装甲车而产生的畏惧思想得到克服。到1963年年底，80％的战略村被摧毁，一些战略村变成人民的战斗村。同时，城市人民斗争高涨，冲击着敌人的后方基地。南方的工人、学生、市民和佛教徒走上街头，反对吴庭艳家族的独裁统治。1963年五六月间，顺化、茵贡等城市爆发了佛教徒的示威游行。5月8日，伪军向佛教徒游行队伍开枪，打死9人。西贡政权拒不认错，引起了更大的抗议浪潮。6～10月间，有8位僧人和作家自焚，以示对吴庭艳政权的愤怒抗议。而吴庭艳的弟媳、吴庭儒的妻子陈丽春竞轻蔑地称之为“烤烧和尚”，这更增加了群众对西贡政权的愤怒不满。吴庭艳家族越来越丧失人心，其内讧加深，统治发生动摇。
1963年11月1日，美国采用“换马术”，指使南越少壮派军官发动倒吴军事政变，吴庭艳、吴庭儒兄弟被政变部队打死。随后，杨文明、阮庆等军人先后上台执政。
吴庭艳政权垮台后，南越政局进一步混乱。1964年3月约翰逊上台任美国总统。约翰逊决定进一步强化对越南南方的侵略战争。4月，威廉。威斯特摩兰接替哈金斯任美国驻西贡的军援司令部司令。6月，泰勒取代洛奇出任美国驻西贡大使，以便直接指挥由他提倡的“特种战争”。约翰逊总统提出一项名为“约翰逊一麦克纳马拉计划”的新战略，来挽救极其困难的处境。实际上，这项计划是重新修改的“斯特利一泰勒计划”，内容是以更大的努力，进一步促进军事进攻和把老百姓送进“战略村”的活动。但是，这个计划与上个计划相比又后退了一步，表现在“绥靖”的时间延长到两年，不过仍有重点进攻，集中对九龙江平原，尤其是正在受到严重威胁的西贡周围各省的“绥靖”活动。成立“越美联合指挥部”，旨在加强美国的指挥效力。美国向南越增运许多武器、装备，许多飞机、舰船。到1964年年底，美国在南方的顾问增至6000名，美国投入的战斗军人达2．5万名。
美国的新战略遭到越南军民的猛烈回击。越南劳动党中央军委和国防部决定于1964年将北方常备军增至近30万人，并开始派遣编制满员和装备齐全的部队进入南方战场。大批物资通过胡志明小道和海上运输线运入南方各地。越南南方人民解放武装力量，以营、团为单位的主力部队同地方部队和游击队配合，开展反扫荡斗争，拔除敌人的据点。1964年12月2日至1965年1月3日，在巴地省纪土县平也战略村，解放军投入主力部队两个步兵团、炮兵80团、第七军区两个步兵营、第六军区186个步兵营及地方武装力量，历时一个月，歼敌2000余人，击毁军车37辆，击毁敌机24架，击伤13架。平也大捷具有重大的战略意义，标志着美国在南越推行的“特种战争”战略开始破产。至1964年，南越解放军已发展为一支拥有20万人的英勇善战队伍。1964年年初，美国情报机构分析，在43个省份中，人们公认至少有一半已落入越共控制之下，其有效控制的程度达85％。在其他几个省内，越共也有影响。南越军队里开小差的人数多得令人吃惊，逃避服役的人也有增加。西贡和乡村之间的政府工作正在解体。在南越已逐步形成农村包围城市的有利态势。．
当1965年年初“特种战争”展开到最大程度时遭到失败。南方伪军、伪政权面临彻底垮台的危机。美国“才华出众”的泰勒将军必须辞去大使职务，离开西贡，无可奈何地吞食自己酿造的苦酒。
二、打败美国在南方进行的“局部战争”和对北方发动的第一次破坏性战争(1965年至1968年)面对“特种战争”战略失败的危机，从196．5年开始，美国逐步把其军队及其仆从国军队派往南越作战，同时扩大海、空军对北越的轰炸破坏活动。
为了阻止越南海上运输线，1964一年7月30日夜间，西贡政权海军突击队乘美国炮艇，袭击北方义安省海岸外的纽岛和清化省海岸外的湄岛。8月2日美国驱逐舰“马多克斯号”驶入北部湾挑衅，与正在近海搜索袭击者的北方鱼雷快艇发生遭遇战。4日，美驱逐舰“马多克斯号”和“特纳·乔伊号”又一次驶入北部湾寻衅，并声称遭到北越鱼雷快艇攻击。翌日，约翰逊总统就以“北部湾事件”为借口，下令出动64架舰载飞机轰炸越南民主共和国的义安、鸿基和清化等沿海地区。7日，美国国会通过《北部湾决议案》，批准约翰逊总统可以动用包括武装力量在内的一切必要措施，以击退任何对美军有敌对行动和帮助的同盟国。1965年2月7日，’美国开始了对越南北方大规模轰炸，企图阻止北方对南方军民的支援，破坏北方的经济建设和国防实力，动摇越南军民的抗战决心。
1965年年初，美国将军威斯特摩兰供认，如果一直让南越局势依然如故的继续发展下去，那么“越南共和政权存在就超不过半年”。为了摆脱困境，1965年3月8日，首批美国海军陆战队在南越岘港登陆，美国地面部队开始大举侵入南越。从此，正式开始了以美军为主力，以“南打北炸”为基本特点的局部战争阶段。
继美军之后而来的是2万名仆从国家的军队，其中有南朝鲜的猛虎师和海军陆战第二旅，澳大利亚皇家第一步兵营及新西兰的一个炮兵连。美军太平洋司令部所属的全部兵力，美国在关岛、菲律宾、日本、泰国的军事基地和第七舰队均动员起来，为这支侵略军担任战斗掩护和后勤保障。
在进行局部战争这一阶段，侵越美军人数急剧增加。到1969年4月，达到54．55万人。南越伪军也日益扩大，达到100万人。1965年7月，美国驻越陆军保障指挥部改名为美国陆军司令部。美国在越南战场上使用了除核武器以外几乎全部新式武器，将越南变为其战争的实验场；在越南北方各地投下了近800万吨炸弹，超过它在二战期间的总投弹量。