以婚丧嫁娶、祝贺节日、乔迁新居、过生日、子女升学、孩子过满月或者以给孩子压岁钱等名义向人馈赠礼品的现象十分普遍,这是一种仅仅因“职务关系”而收受他人财物,不以实施职务行为“为他人谋利益”为构成要件的受贿行为。
在这类行为中,送礼者之所以赠予公务员礼品,多与公务员手中所握有的职权有密不可分的联系。送礼者有意识地连续不断地通过礼品以建立与巩固其与国家工作人员之间的“感情”。从当事人双方的主观心态上看,都对这种貌似馈赠、实为贿赂,近期目的是培养感情而最终目的是钱权交换的行为的实质心照不宣,这也正体现了贿赂犯罪的根本特征。
送礼之风横行,究其原因是很多人存在“人无礼则不生、事无礼则不成”的思想,在市场经济的推动下就更加猖獗。送礼的人认为,求人办事送点礼是人之常情、顺理成章;收礼之人则认为,为人办事收点礼实属正常,不收反觉得不近人情。目前都在说建设“和谐社会”,但是这送礼、收礼之风不灭,又何来“和谐”社会?
枷锁45、买官卖官——中国政治的一大毒瘤
利用职务便利,为他人在晋升职务、调动工作方面谋取利益,先后收受贿赂共计106.9万元的陕西省商洛市委原常委、商州区委书记张改萍;
为当选镇党委委员,用现金贿选的广西壮族自治区合浦县石湾镇原党委委员兼武装部部长王富远;
换届考察中,因未被列为乡党委委员候选人考察人选,遂通过编造、散发传单诬陷他人的湖南省衡阳县溪江乡武装部干部汤亚军;
利用职务之便,为自己拉选票的安徽省滁州市南谯区政协原党组成员、办公室主任唐尚成;违反程序,擅自签批同意突击进人105名的河南省平顶山市新华区委原副书记、区长于玲;
利用职务便利,在干部考察、任用、调动等工作中,为他人谋取利益,先后收受他人贿赂152.3万元的四川省凉山州委原副书记曹永葆;
为当副镇长,向人大代表贿选的广东省吴川市原塘缀镇副镇长鲁成礼。
如此之多的“买官卖官”现象,已经成为中国政治的一大毒瘤。
卖官者,可以利用手中的权力,卖官鬻爵,而收受贿赂;买官者,则用金钱开道而获取权力。在这里,权与钱可以明码标价,可以以“质”论价,也可以随行就市。中国水利部原闽江工程局第四工程处处长林安华为当局长助理,先后向管理局党委书记乔延龄、局长章椿宝、副局长蔡辉荣、曾国润等人贿赂钱物达30多万元;山东省原泰安市公安局长李惠民,为职务升迁,先后向市委书记胡建学、副市长孔利民行贿,总价值10多万元;原山东省石油集团股份有限总公司副总经理兼山东泰山石化股份有限公司董事长、总经理徐洪波为使自己能走上政界,一次就送给泰安市委书记胡建学,市委常委、市委秘书长卢胶青各20万元计40万元的股票。如此权钱交易,得利的是交易双方,而出卖的是国家和人民的利益。
曾经有这样一副对联,上联是“说你行你就行,不行也行”,下联是“说你不行就不行,行也不行”,横联是“以钱开路”。如果说这是对买官卖官的一句绝好讽刺,不如说是对贪赃枉法行为的真实写照。买官卖官讲的是一个“钱”字,不管够不够条件、有没有问题,只要舍得花钱,钱花得到位,就能买到称心的“官职”。
当今一些人为了筹资买官,不惜倾其所有积蓄,向亲戚朋友举债,甚到把住房作为抵押向银行贷款。他们买官之后,就变本加厉地索贿受贿。有一些人买官是靠企业老板赞助的,买官之后就官商勾结。一些很有钱的老板经常替人买官,久之久之他便成了不在编的组织部长,比组织部长还组织部长,组织部长在头号那里弄不到的乌纱帽他却可以弄得到。买官卖官是腐败的恶性循环,是祸国殃民的罪恶勾当。
中国人民千盼万盼终于盼来了市场经济。进入市场的商品种类日益增多,标志着经济的繁荣,国家的兴旺。但是,进入市场的再多,也不能让官职进入市场。官职市场化是当今登峰造极的腐败,是人们最不能容忍的腐败。
要打击“买官卖官”现象,不仅仅要追究卖官者的责任,也要追究买官者的责任。同时,对卖官的上级主管领导也要追究领导责任。
枷锁46、作秀——大搞形式,走过场
中国人的传统文化重名而轻实,形式的价值常常重于内容的价值。
——要检查卫生了,有的机关便“发动群众”突击清扫公共厕所,或借来盆花装点门面;
——要验收某项工作了,有的单位便“闻风而动”,组织专门力量补文件、补领导讲话、补实施方案、补规章制度、补会议记录;
还有诸如互相抄袭的某某理论考试,名目繁多的各种培训,靠几个人死记硬背的知识竞赛、演讲,大小不一的各种达标牌匾,花钱买来的奖杯、锦旗、荣誉证书……
有个顺口溜说:“工作是会来会去,迎来送去;解决问题是推来推去,拖来拖去;下级和群众只好是听来听去,等来等去。”
形象地讽剌了某些单位热衷于搞形式、图虚名、做表面文章。形式搞得轰轰烈烈、热热闹闹,用时髦的说法就叫“作秀”,“秀”能显示“政绩”,带来好处,这便成了那些事事迎合上级、处处奉承领导者的信条,也成了某些部门最热衷和最擅长的拿手好戏。
任何工作,都是通过一定形式表现出来的。但是,如果只求形式、缺乏内容、不讲效果,不切合基层实际,不解决实际问题,这就是典型的“走过场”。比如:
——把学习理论当成包装自己的一种手段,不是为了武装头脑而是为了武装嘴巴。既不联系思想实际,也不联系工作实际,学而不思,学而不信,学而不行。
——做报告写文章,装腔作势,夸夸其谈,洋洋洒洒,尽说些大话、套话、空话,言之无物,了无新意,满篇“思想泡抹”。
——整天沉湎于文山会海,全靠开会议发文件指导工作,无论什么重要的事,似乎只要开了会发了文,就可以万事大吉、心安理得,使领导工作停留在一般号召上,缺乏具体指导和督促检查。
——热衷于造声势、搞花架子,追求表面的轰轰烈烈、热热闹闹,实际工作没做多少,汇报起来却头头是道,经验一套一套,其实只是停留在总结材料上,没有实际效果。
——为炫耀所谓“政绩”,不惜采用各种掩人耳目、瞒天过海的手法,欺骗领导,欺骗群众,欺骗自己,明明是事故偏要包装成事迹,很多问题掩盖着,一旦爆发,往往造成严重的后果。
——考虑问题不是从国家和人民的长远利益、整体利益出发,而是立足于树“个人形象”,搞“面子工程”,制造“轰动效果”,不顾客观条件,干出一些劳民伤财的傻事蠢事。
——遇事不动脑筋,不想办法,思想僵化,行为保守,书上没有讲的不能动,上级没有指示的不敢干;教条主义严重,不能结合实际创造性地开展工作。
——深居“衙门”,居高临下,难以迈开双脚,即使偶尔到群众中走一走,也是摆起架子,装装样子,走马观花,浮光掠影,根本无意解决群众中存在的实际困难和问题。
显而易见,形式主义是一种藏污纳垢的东西,在种种形式主义的表现形态下掩盖着各种思想和心理;掩盖着脱离群众、脱离实际、无所事事的官僚主义;掩盖着主观与客观脱离、认识与实践脱节的主观主义;掩盖着丧失党性、放弃原则的自由主义和机会主义;掩盖着虚荣心和享受欲充盈的个人主义;掩盖着一投机、欺骗为特征的市侩意识。
一根鞭子是一匹马,两个布轮子是一辆车,三套碗筷是一桌酒。一个跨步便可一跃千里,穿城越国,七八个人虚是千军万马。上楼只需抬几步,出门空关虚似门。划船的船是虚的而桨是实的,手中的鞋是实的而针线却是虚的。这种虚实结合的特征,也形成了戏曲形式的特点。延伸到表演上也就有了虚实相得益彰的手法。两军对阵,交手相战,手中的枪和持枪的将军是实的,而手下的千军万马却是虚实相济的,四个兵卒即可代表百万雄师。走过场就是在“急急风”的锣鼓声中。虚张声势地大叫几声,以威武之躯在舞台上走上一趟或几趟,无须唱,无须念,无须做,也无须打,却偏偏很有声势,一路呐喊,一路急行,颇有大军过境之感。观众根本没看清过来者是何人?模样如何?身段美不美?全没有影响。因为过场毕竟是穿场而过的渲染气氛,营造环境气势的点缀戏,无须你下功夫费力气琢磨体味。