1937年8月，中共中央洛川会议决定：坚持抗日战争中无产阶级的领导权，在敌人后方放手发动群众，开展独立自主的游击战争，开辟敌后战场，建立敌后抗日根据地。
贺龙、关向应在前线指挥作战八路军、新四军挺进敌后，先后在华北、华中、华南建立起十多个抗日根据地。它不仅给予日军以沉重打击，有力地支持了国民党正面战场，而且建立了坚固的抗战阵地，发展壮大了自己的力量，为坚持抗战和继续发展打下了良好的基础。
