陕西是历史文化大省，是教育科技文化的高密度聚集区，文化产业是陕西最重要的战略选择和发展部署，而电影产业又是发展文化产业的龙头和重中之重。文化产业作为一个新兴的产业，国内还处于发展的初级阶段，若干年后，产业将进人整合和重组的阶段，谁能站住脚跟，在未来的发展中成为中国电影产业鼎足的一极，取决于能否有效聚集产业要素，构筑完整的产业链，形成产业能力或称产业的核心竞争力。如果西安本土电影院线及电影院像现在这样，处于被瓦解的边缘，瓦解掉的就不仅仅是几个电影院，而有可能是陕西电影产业的产业链。
电影的院线制起源于美国，正是院线制的建立，使美国的电影产业形成了从制作、发行、放映到后产品的产业链，美国的好莱坞大片能够征服世界，不仅仅是能制作出“大片”，关键还在于美国在全球建立和收购电影院，建立起遍及全球的电影院线。也就是说，如果不掌握电影院，任何“好”电影也休想进人电影院，正是这种产业的垄断性使美国的电影能够称霸世界。电影院作为电影产业的最终基地，才是电影产业真正的根。
2002年起步的国内电影院线开始带有很强的计划经济遗风，是按地域组建的，但今天这一格局已经被突破，成功的地方院线在稳占本土电影市场的基础上，已经开始跨地区发展，在河南省电影公司基础上改制和发展起来的奥斯卡院线就率先抢占西安电影市场。几年前，各地曾经对外地电影院线设置过“政策壁垒”，但从2006年起，各地都已经完全放开本地电影市场，国内电影院线正处于整合和重组的前沿。
大的电影厂和制片公司都在加速资源整合的步伐，努力构筑从投资制作、发行放映到后产品的产业链，以期形成产业能力，在未来的产业整合中胜出。陕西如果真要发展电影产业，成为鼎足国内电影产业的一极，就必须拥有自己的院线和电影院，至少要占领本省电影市场。在外来电影院线大举进人西安的情况下，长安院线和西安“老电影院”处于衰落状态，失去了最好的发展时机，但并不等于没有希望和作为，并非没有可能重振长安院线和“老电影院”。关键在于，必须把电影院和电影院线放在陕西电影产业构筑和发展的整体视野中，放在整合从投资制作、发行放映到后产品的产业链的视野中，放在培育和塑造产业能力的视野中。
我们在调研中发现，电影院是电影产业的市场基础，近年来西安以及中国电影的迅速发展，“新电影院”的出现和发展功不可没。发展电影产业，必须格外重视电影院的建设和发展。影视业是西安文化产业的重中之重。按西安每年1.2-1.5亿的票房总量，必然成为西安整个电影产业以及从电影制作、发行、放映到后电影产品开发整个电影产业链的基础和强力支持。截止2007年底，西安注册的有180多家影视公司，能够独立拍摄电影的公司不下十余家。民营的西安影视公司拍摄的《图雅的婚事》能够夺得世界顶级大奖金熊奖，西安五洲文化传播公司拍摄的《隐形的翅膀》获得2007年中国华表奖。西部电影集团和曲江影视投资集团以及在建的西安数字出版平台（即数字出版开发区)是支持陕西电影产业和产业链的支柱，使西安有可能成为未来鼎足中国电影产业的重要一极。西安科技教育文化优势和信息与数字产业优势，是电影电视后产品产业的强大基础。西安“老电影院”和工人俱乐部占据黄金地段，拥有可观的土地和固定资产存量，西安总工会属下五家尚存的可放映电影的工人俱乐部合起来拥有近100亩的土地，如果盘活，是一笔可以利用的巨大资产。目前国内如保利博纳等，已经开始构建从制作、发行、放映到后产品的完整产业链，更何况电影院本身的实体性对于只具有版权产品形态的文化产品与带有虚拟性的文化产业，将是电影产业中最重要的实体经济部分，成为融资的基础。构筑电影产业链，电影院是绝对不可忽视的重要要素。西安至少一百万的大学生，一百万的中小学生和近百万的白领、构成西安可观的电影消费群体。因此，西安应该从西安电影文化产业发展的视野和高度审视本土“老电影院”和电影院线的重振和发展，从构建西安从电影投资、制作、发行、放映和电影后产品开发消费整合发展的战略高度认识这一问题，跳出电影院本身思考和设计“老电影院”和本土院线的发展问题，着力构建陕西电影产业的产业链，培育陕西电影产业的产业能力，提升西安电影产业在全国的竞争力。
外地院线对西安电影市场的冲击，可能是有限的，毕竟，西安之大，并非没有长安院线和“老电影院”的发展空间。如前所说，西安在电影院的城市布局中仍然有相当大的空间。其次，陕西省重点在抓二级城市和数字院线的工作，过去省市电影公司之间，在发行权和放映权之间，在电影院的掌控上，多有不协调之处。但在电影市场逐步繁荣，二级市场和数字院线有待启动的情况下，省市电影公司联合，共同开拓西安市场，二级城市市场，乡镇农村市场以及数字院线方面，在整合西安电影产业各产业环节，共同构筑西安电影产业链方面，还是很有作为的。我们真诚希望，西安电影产业能够成为鼎足中国电影产业的一极，其中，重建西安乃至整个陕西省的电影放映体系和院线体系，是重要的内容。
曲江作为国家级文化产业示范区在会展和演出两个领域，已经打破省市分割，成功整合，提供了成功经验。曲江曾多次设想和长安院线进行合作，这一设想，虽经媒体多次披露，至今仍未有实质性进展。无论采取什么方式，西影、曲江、长安院线、二级电影市场、数字电影放映体系（数字电影院线）、西安数字出版平台（后产品）的联合整合，必将形成包括电影制作、发行、放映到后产品的完整的产业链和强大的产业发展平台。
体制改革和资源整合是首先的任务。自从国内开始推行院线制以来，电影院的竞争不再是单个电影院之间的竞争，而是院线之间的集团对抗和竞争。从《2007年中国电影产业报告》提供的数据看，在全国28个电影院线中，长安院线位居第26位，排列在前十名的院线中有7个是省级的地方院线。进入西安的奥斯卡原来是河南省电影公司，是国营的地方电影公司。西安有如此广阔的电影市场和增长潜力，长安院线有理由有较大作为，西安“老电影院”也应有理由有较大作为。其中最重要的，除如前所述，应该给予集团的力量和整合的发展。例如西北影城、钟楼电影院、阿房宫电影院都处于西安最繁华的钟楼附近，相距甚近，完全可以整合为一个电影院联合体。又如各工人俱乐部，利用占据土地资源的优势，在所处区域还没有外来电影院线和“新电影院”的情况下，率先改造成社区的综合商业娱乐中心，抢占先机。
西安电影院的根本问题在于改革滞后，体制改革基本没有进行，改制不能顺利进行和完成，就无力给发展以支撑，更遑论发展，资源整合也会成为空话，集团力量就无法形成，在西安电影院重新布局和发展的时候就缺乏支持和力量。西安老电影院，包括已经不再放映电影，但电影院或俱乐部的架子还在，产权与归属还在的，都应该从体制改革和资源整合的角度统筹考虑、统筹改革、统筹发展。“老电影院”和工人俱乐部数量加起来，比企业而言，数量毕竟有限，职工队伍人数不多，改革成本并不大，处理起来容易得多，建议省市政府尽快把电影院的改革和发展纳人改革计划之中，认真研究和解决相关的政策问题，破解难题，加快步伐。
四陕西文化产业发展的产业能力
文化产业是国内的新兴产业，是属于未来的产业，也是未来引领经济发展的产业。如何发展文化产业，各地都在积极探索并且依据已有条件和能力，推动文化产业的发展。考察分析下来，文化产业的发展与其他产业一样，必须经历三个阶段，第一是借产业发展的机遇和概念，抢占先机和“跑马圈地”，主要表现为产业的选择以及城市经营，目前包括陕西在内的各地所编制的文化产业发展规划均属于这一阶段的成果。第二阶段，是通过政策手段和建立开发区的模式，吸引企业人驻，推动企业的聚集，属于以追求企业数量为导向的发展模式，目前各地建立的文化产业园区和示范基地等，属于这一阶段的成果。但随后将进入第三阶段，即从现在开始到未来五到十年中，是产业的整合和高速发展阶段，一地或某区域的文化产业如果想在未来的产业格局中占有一席之地，在竞争和整合中能够站稳甚至胜出，取决于能否有效聚集产业要素，能否有效构筑完整的产业链，能否有效培育产业能力。当代产业发展创造的模式和提供的经验，已经超越了依赖先期条件的比较优势，而注重于产业能力或称产业的核心优势的培育和形成。
产业能力是当代产业发展的基本模式，考察各个产业的发展史，不难发现，产业发展的最佳选择地和最终发展基地并不在那些具有先期条件，比如资源或区位的地区，而在是否具有产业能力的地区。也就是说，当代产业发展的模式和理论，已经逐步摆脱传统的依赖资源优势和区位优势，即依赖比较优势，而转向如何聚集产业要素，培育产业能力，即产业发展的核心优势和核心竞争力。
国内或一地的文化产业的发展规划，基本上都停留在产业的选择上，采取的是产业园区和政策吸引的方式，对于文化产业的内部结构，产业要素，产业发展规律，产业形成机制和产业竞争等缺乏深入的实证分析和研究，因此导致各地缺乏对于产业模式的分析和研究，无法建构更具体的产业发展规划，找不到实现产业发展的路径和方法。
从上述电影院和电影产业的分析看，电影院是电影产业不可忽略甚至是越来越重要的产业环节，从对西安本土电影院和电影院线的分析看，西安本土电影院及院线的衰落将切碎陕西电影产业的产业链，削弱陕西电影产业的产业能力。因此，西安电影院及电影院线就成了陕西电影产业最弱的一环。陕西若真要发展电影产业，作为陕西文化产业的龙头，能够成为鼎足中国电影产业的一极，就必须下工夫构筑完整的产业链，塑造和培育电影产业的产业能力。西安有蜚声中外的中国六大电影集团之一的西部电影集团，西安还有曲江国家级文化产业示范区以及电影投资集团，旗下有三十余家影视公司，西安2007年拥有180余家影视公司，能够独立制作电影和大型电视连续剧的达十数家之多，西部电影集团和曲江影视投资集团在电影发行方面，已经建立了自己发行渠道，只是还没有独立的电影发行权，西安髙新区已经聚集了大批的网络、软件、游戏、动漫以及各类数字内容和数字娱乐类企业，正在筹划和建设数字出版平台，这些正是电影后产品的主体内容。因此，西安具备建构从制作、发行、放映到后产品完整的电影产业链的条件，从而有可能进一步聚集产业要素，塑造和培育电影产业的产业能力，形成核心竞争力，摆脱传统的依据资源和区位的发展模式，转向通过产业聚集和塑造产业能力的发展模式。正是这样，才显现出西安本土电影院目前的衰落不仅仅是几个电影院的小问题，而是整个陕西电影产业发展的大问题。
借鉴这一实证分析相应的观点。我们可以看到，陕西发展文化产业必须重视产业聚集、产业链和产业能力。而其中最重要的就是产业要素的聚积和产业链的形成，以及由此而形成的产业能力。