书城文化陕西·2008文化产业发展研讨会报告集
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第75章 湖北发展文化产业建设文化强省的实践与探索

近年来,湖北省通过加大文化体制改革力度,有力地解放和发展了文化生产力,特别是文化产业经济总量持续扩大,效益逐步提高,开始进入快速发展阶段。据统计,2007年,湖北省文化产业实现增加值368.3亿元,比上年增长27.45%,约占全省同期GDP的4%,高于同期GDP的增长速度。2008年上半年湖北省实现文化产业增加值223.03亿元,占全省GDP的4.49%(上半年全省生产总值为4971.92),同比增长21.13%,比同期GDP增长髙出7.23。文化产业和文化品牌在全国影响逐渐扩大,表现出以下特点:

一以改革促发展,文化产业规模逐步扩大

湖北文化资源丰富,改革开放之初,文化产业便已悄然起步。文化不仅仅是意识形态领域的产品,还能产生巨大的经济效益。在传统文化领域,产业潜力得到激发,新闻出版、广播影视、图书发行、文艺演出、文化旅游等行业,都实现了较快的发展:通过改革,全省专业剧团和从业人员总数虽然由上世纪90年代初的118个、9500人,分别精简至92个、6400人,而年演出由3200场增至16000场,演出收人大幅增加。湖北省电影总公司发展成为拥有40多家产权和签约影院、100多块银幕的“湖北银兴院线”,跨鄂、豫、赣、陕、青五省运营,跻身全国十大院线。《知音》杂志月发行量已达450万册,跃居世界综合性期刊发行量的第5位;(今古传奇》实现了两个效益的双赢,连续三年人选“中国期刊百强”;《楚天都市报》继续保持强劲的发展势头,排名全国同类报纸十强;(特别关注》也逐步成为期刊大军中的一支新锐。目前,互联网、数字电视、手机短信、动漫等新兴的文化,亦逐渐成为新的经济增长点。湖北省以广播影视业、报刊出版业、文化演艺业、会展博览业、网络文化业、文化旅游业为六大支柱的文化产业初具规模。据统计,2007年,全省文化产业单位有近3万个,从业人员55.7万人。

湖北省文化产业已形成国家、集体、民营、外资共同兴办的新局面,打破了长期以来“官办”文化的单一格局。近几年,在社会力量的合力推动下,湖北省文化设施建设进人建国以来的最好发展时期:湖北出版文化城、湖北剧院、武汉图书馆、武汉博物馆、省博物馆、省艺术馆、武汉琴台大剧院、月湖k化艺术中心相继建成;武汉市和平科技集团投资打造和平大舞台;省电影总公司引进港资,建成鑫乐银兴影城、环艺银兴影城、亚贸兴汇影城;美国华纳落户江城;武汉市从新加坡引进资金3.15亿元,对民众乐园进行更新改造。

在文艺生产、文化经营等领域,多种所有制形式为文化产业带来了前所未有的活力。其中,国有文化企业发挥着举足轻重的作用,向集团化方向发展的态势开始呈现。湖北日报、长江日报等报业,《知音》、《今古传奇》等期刊,先后组建集团,实现了资源整合和优势互补,成为行业“领头羊”。长江出版集团的成立,增强了自身发展能力和市场竞争力,奠定了国有文化企业在各自领域里的地位。与此同时,海内外知名企业纷纷进军湖北省文化产业。武汉邮政艺术团、武汉电信艺术团、武钢文工团早已在全国闹得红红火火,而今又有一大批民营企业由单纯享受文化转为主动创造文化。不断新添的演艺场所,遍布三镇的连锁网吧,楚剧艺术节的举办,电视剧《武当》的拍摄,都成为民间资本大显身手的舞台。2007年“文洽会”上,民间资本拿下总合同金额的67%。多元资本的注入,不但为文化产业的发展提供了强有力的经济支撑,也带来了市场经济所必需的竞争压力和改革动力。

三做大做强文化企业,不断提升文化产业竞争实力

湖北文化产业也成为全省经济发展的新亮点和新增长点。特别是三大核心文化产业发展迅速。湖北广电行业经过体制改革,迎来了发展的大好机遇,实现了经济效益和社会效益的双赢。新闻出版行业实现了政企分开,三项制度改革逐步深人,印刷企业全面实行股份制改革。湖北相继成立了一批具有较强实力的产业集团,引领全省新闻出版业高速、健康发展。文化艺术服务业获得了蓬勃发展,经营性文化产业发展迅速。三大核心产业与外围其他产业相互联动,形成了产业间的带动效应,不断提升了文化产业竞争实力。

利用去年“第八届中国艺术节”在湖北省举办的机遇,我们大力推动文化项目招商引资,共签约30个文化项目,累计金额达34亿余元,有力带动了湖北省文化产业的发展。到2007年底,省直主要文化经营单位资产总额累计达82亿元,同比增长5.4%;总收人累计达56.68亿元,同比增长7.3%;总利润达3.6亿元(不含省广电总台);上缴税额2.7亿元。其中,湖北日报传媒集团、省广电总台、湖北长江出版传媒集团公司、知音传媒集团的总收入分别为10.7亿元、10.3亿元、27.6亿元、3亿元。在纸张等产品耗材不断涨价、广告市场份额趋于下降的情况下,报业、出版、知音三个文化企业集团的利润总额仍然分别达到0.8亿元、1.56亿元和1.13亿元。去年,湖北省电影总票房达到1.693亿元,居全国第7位,其中,湖北银兴院线票房达到6368万元。

四加大政策扶持,优化文化产业发展环境

文化产业发展需要良好的政策环境、市场环境和社会环境。去年初湖北省颁布了《湖北省文化事业和文化产业发展规划》,明确提出了文化产业发展目标。2007年10月底,湖北省首次举办国际文化产业博洽会,引导、鼓励各种社会力量,以更活跃的姿态进入文化产业领域。今年6月,又出台了《中共湖北省委湖北省人民政府关于扶持文化产业发展的若干意见》,作为湖北省第一个扶持文化产业发展的综合性配套政策文件,从包括财政扶持、税收优惠、市场准人、资产管理、收人分配、人才培养等九个方面,制定了28项优惠扶持政策,涉及面广、含金量高、指导性强,该文件的出台必将进一步完善湖北省文化经济政策体系,为文化产业的发展创造有利条件。从今年开始正式启动每年1000万元的“湖北省扶持优势文化产业发展专项资金”,采取补助、贴息、奖励的方式对省内重点文化产业项目进行扶持,根据新扶持项目的综合效益情况,今后将逐年增加扶持力度。此外,还出台了《湖北省社会资本投资文化产业指导目录》,对社会资本投资湖北省新闻、出版、文艺、广电四大行业55个产业类别作出了明确界定,以进一步引导和鼓励社会资本投资文化产业,促进改革的进一步深入和产业的快速发展。

湖北省文化产业发展虽然取得了很大成绩,但与兄弟省市区相比还存在很大差距,离广大人民群众的期望和要求还有很大距离。湖北省有发展文化产业的独特优势,潜力巨大,省委、省政府对文化产业的发展高度重视,但作为荆楚文化的发源地,在建设文化强省,促进中部崛起的征程中,如何将以荆楚文化为代表的丰富文化资源优势转化为经济社会发展优势,是一个重要的课题,也是一项紧迫而长期的任务。要着重抓好以下几方面的工作:

1.统筹兼顾,促进文化市场的科学发展发展文化事业是以保障人们基本文化权益,满足人们基本文化需要为目的,是社会公益性质。文化产业以营利为目的,创造经济价值。两者的共性是提升社会与人的进步,是相互渗透、相互配合、相互促进的有机体。要正确处理文化事业和文化产业之间的辩证关系。文化产业发展对文化事业发展有着巨大的影响力,文化事业对文化产业具有引导和限制作用。文化事业面向社会为公众提供文化产品和服务,要加大投入力度;文化产业通过文化要素来获取经济上的利益,应积极打造良好的发展环境。只有正确处理好经济利益和社会效益的关系,才能使文化建设健康有序地发展。文化物质文明是精神文明和政治文明的集中体现,也是综合实力的重要组成部分,我们要充分认清文化事业和文化产业的关系。积极发展文化经济,扶持文化产业,培育文化市场。文化事业与文化产业作为我省文化建设的两个重要组成部分,相辅相成,缺一不可。随着社会经济的迅速发展和物质生活的不断改善,人民群众的精神文化需求呈多层次多样化趋势,现有的公益性文化事业已经很难满足群众日益增长的需求,必须在促进文化事业繁荣的同时,大力发展文化产业特别是公益性的文化产业来满足群众的多种消费需求。因此,我们应当坚持两手抓,坚持文化事业和文化产业的互相促进,共同繁荣发展。

2.解放思想,形成新的文化投资发展格局发展文化产业,很重要的一点就是要进一步解放思想、更新观念,转变社会效益和经济效益不能并存、不可兼得的错误观念,树立社会效益和经济效益相辅相成、辩证统一的思想;冲破发展文化必须依赖政府投人和政策保护的传统观念误区,树立政府职能是依法管理、宏观调控和政策扶持,依靠市场机制推动文化产业发展的思路;冲破“面向市场”就会导致意识形态领域失控的传统误区,树立建立统一开放的市场有利于发展文化经济、繁荣社会主义文化事业的思想。要增强对外来文化的消化接受能力,增强文化体制创新、机制创新、观念创新和管理创新的能力,大力开拓新型文化产品,发展新型文化产业,逐步提高现代文化产业的比重,全面提升文化事业的服务功能和文化产业的市场竞争力。促进文化经济健康快速发展,积极参与国际文化市场竞争,以经济手段促进文化产业的发展,提高对文化与经济一体化的认识,形成新的文化经济发展战略,管理方式、市场体系和产业体制,实现文化事业和文化产业的共同繁荣。

3.加大改革,不断创新文化产业发展机制创新文化管理体制,是文化体制改革的重要内容。要加快文化体制的改革创新步伐,将经济领域成功的改革经验和国外的有益做法,以及文化领域已有的改革成功经验有机地融合起来,建立起适应社会主义文化经济发展的新型管理体制、投资融资体制和市场运作机制等一系列新体制、新机制。在实际操作中,要打破地域、行业和所有制界限,鼓励各种所有制经济包括外资经济投资文化产业,经营包括报刊影视、图书出版发行等文化经济的核心产业,真正实现文化经济的投资主体多元化、社会化和公共化,在国家法制规范和宏观政策的指引下,形成以国有文化企业为主体、多种所有制经济共同发展,跨地区、跨产业、跨所有制联合的新格局。同时,文化体制改革是一项政治性和政策性很强的工作,既要符合社会主义精神文明建设的要求,又要符合社会主义市场经济规律,确保党对宣传文化事业的领导,确保正确的舆论导向,确保宏观控制力。

4.整合资滹,打造文化产业的骨干企业湖北省文化发展正经历着一场由文化事业向文化产业转型的广泛而深刻的关键时期,市场主体正在取代政府主体,在文化资源的配置、开发、管理中发挥越来越明显的作用。我们应当根据区域经济特点和文化资源的集中程度以及产业链的关联效应,大力发展文化经济支柱产业,加大对文化支柱产业的投人,加快组建具有规模优势的文化产业集团,尽快形成文化经济的生产和竞争力。湖北省是文化资源大省,文化类型丰富多彩,为我们发展文化经济、整合文化产业提供了得天独厚的文化资源条件。但要实现向文化强省跨越的目标,任务依然十分艰巨。因此,我们必须加大文化产业的整合力度,壮大文化产业的规模,充分发挥荆楚文化的资源优势,使文化产业成为湖北的重要支柱产业。