书城政治机关干部实用词条读本
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第20章 经济文化类(19)

又称城市化率、城市化度、城市化水平、城市化指标,是一个国家或地区经济发展的重要标志,也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。通常用市人口和镇人口占全部人口的百分比来表示,用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。城镇化一方面表现为人口由农村向城市迁移聚集的过程,另一方面又表现为地域景观的变化、产业结构的转变、生产生活方式的变革,是人口、地域、社会经济组织形式和生产生活方式由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内容综合统一的过程。

【新型社区】

指为推进城乡一体化发展,改善农村居民的居住环境而建设的具有一定规模、具备完善基础设施和社会化服务配套设施的现代化农民集中居住区。新型社区是适应城市现代化的要求,以地域性为特征、以认同感为纽带构建成的社区组织体系,居民的素质和整个社区文明程度高,社区内管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐。新型社区在党的领导下实行居民自治,社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。新型社区坚持以人为本,把改善人居环境放在重要位置,社区服务实行网络化和产业化,做到经济建设、城市建设和社区建设同步规划、同步实施。

【城市群(MetropolitanCoordinatingRegion)】

又称城市带、城市圈、都市群、都市圈或都会区,指以中心城市为核心,向周围辐射构成城市的集合。它是一定区域范围内的经济组织实体,是生产布局的一种地域组合形式。它是在城镇化过程中,在特定的城镇化水平较高的地域空间里,以区域网络化组织为纽带,由若干个密集分布的不同等级的城市及其腹地通过空间相互作用而形成的城市区域系统。城市群的出现是生产力发展、生产要素逐步优化组合的产物,每个城市群一般以一个或两个(有少数的城市群是多核心的例外)经济比较发达、具有较强辐射带动功能的中心城市为核心,由若干个空间距离较近、经济联系密切、功能互补、等级有序的周边城市共同组成。城市群的规模有一定的大小,核心城市一般为特大城市,有的为超大城市或大城市,由多个城市群或单个大的城市群即可构成经济圈。发展城市群可在更大范围内实现资源的优化配置,增强辐射带动作用,同时促进城市群内部各城市自身的发展。我国目前公认的3大城市群是:长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群和京津唐城市群。中国科学院地理科学与资源研究所最新完成的《2010中国城市群发展报告》称,我国正在形成23个城市群,其中,长江三角洲城市群已跻身于国际公认的6大世界级城市群。在6大世界级城市群中,除长江三角洲城市群外,另5席分别是美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、英国伦敦城市群、欧洲西北部城市群、日本太平洋沿岸城市群。

【新特区】

国家综合配套改革试验区的别称。与传统经济特区相比,新特区的“新”在于具有不同的使命,面临不同的新问题,探索不同的发展模式,以全新的定位和适合当地情况的方式进行深化改革开放和经济体制改革的大胆创新实践。

我国现有的新特区包括:①上海浦东新区于2005年6月获批综合配套改革试点;②天津滨海新区于2006年5月获批综合配套改革试验区;③重庆市和成都市于2007年6月获批全国统筹城乡综合配套改革试验区;④武汉城市圈和长株潭城市群于2007年12获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区;⑤深圳市于2009年5月获批综合配套改革试点;⑥沈阳经济区于2010年4月获批国家新型工业化综合配套改革试验区;⑦山西省于2010年12月获批国家资源型经济转型综合配套改革试验区;⑧义乌市于2011年3月获批国际贸易综合改革试点;等等。

【国家级新区(NationalNew)】

指由国务院批准在城市规划区内立的实行国家特定优惠政策的开发区,其成立乃至于开发建设都上升到国家战略。总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核,相关特殊优惠政策和权限等由国务院直接批复,其规格一般为副部级。我国现有4大国家级新区:①上海浦东新区于2005年6月获批;②天津滨海新区于2009年9月获批;③重庆两江新区于2010年5月获批;④浙江舟山群岛新区于2011年6月获批。国家级新区都有明确的发展定位,比如:滨海新区是国家综合配套改革试验区;两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区;舟山群岛新区为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

【大都市(Metropolis)】

又称大都市区,一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的社会经济一体化倾向的邻接社区组合。大都市大多都具有较大的规模,有些大都市在担当着区域间枢纽的角色,在国际上具有很重要的地位。从20世纪50年代开始,西方发达国家城市的发展模式与发展速度迅速变化。一方面,城市工业和高新技术高度发展,使人口、资金和技术以更快的速度向大城市及其周边地区集聚;另一方面,城乡之间交通高度发达,城市由长期的向心集聚向相对分散的郊区发展。城市高收入阶层由中心区外迁,随之工业、服务业也出现郊区化趋向,城市空间不断向外拓展,大城市边缘新城镇大量涌现。这种城市集聚和扩散的双向推动使大城市地域迅速扩张,从而形成以大城市为核心,与周边地区保持密切社会经济联系的大都市区。大都市区的形成与发展是现代城市化进程的一个重要特征,也是21世纪世界城市化的发展趋势。

【大都市带(Megalopolis)】

是指有众多在地理上较为接近的大都市,且大都市彼此之间有密切的关系的区域。大都市带的概念最早出现在奥斯瓦尔德·斯宾格勒于1918年的著作《TheDeclineoftheWest》和刘易斯·芒福德于1938年的著作《TheCultureofCities》中,用来指城市过度发展的第一阶段。后来,它被法国地理学家简·戈特曼于1957年再次提出,用来指美国东海岸的大都市区(其自马萨诸塞州的波士顿开始,经过纽约、费城、巴尔的摩直至华盛顿特区)。大都市带在政治、经济和文化方面有比大都市更重要的地位。

世界主要的大都市带有美国的东海岸地区及日本的东海道地区等。大都市带在空间结构上具有以下特点与功能:①城市人口规模大,可达0.35至2.5亿,人口密度至少为250人/平方公里,城市化水平达70%以上;②大都市带在保持整体功能完整性的同时,其中的每个城市各具独立性和特色,从而促进了互补发展;③大都市带在国家和世界经济发展中具有枢纽作用,是连接国内国际的节点和产生新技术、新思想的“孵化器”;④大都市带具有发达的区域性基础设施网络,如高速公路、高速铁路、航道、电力输送网、信息高速公路等等。

【平潭综合实验区】

位于福州市东南部海域的平潭县,距台湾省新竹港仅68海里。2011年11月18日,国务院正式批准《平潭综合实验区总体发展规划》,按照总体规划,平潭将建设成为两岸共同的“新家园”,平潭将实施比现有经济特区更加优惠、更加灵活的政策,被形象地比喻为比特区还特殊的“新特区”。平潭综合实验区作为两岸合作先行先试的区域,肩负探索两岸合作的新模式、建设两岸同胞共同向往幸福家园的责任。2011年11月18日,《平潭综合实验区总体发展规划》正式获批。发展近中期目标(2010~2015年)和中长期目标(2016~2020年)确立,平潭综合实验区构建具有较强竞争力的产业支撑体系。通过积极承接台湾产业转移,建设先进制造业基地,发展电子信息、海洋生物、清洁能源等现代产业体系,打造低碳经济岛。以构建生态园林城市为目标,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的经济发展方式,建设现代化的生态海岛城市。平潭综合实验区重点推进6大区域建设:产业发展区、国际旅游发展区、商贸合作区、现代物流港区、科技文化产业区、城市发展区。平潭综合实验区定位为:探索两岸合作新模式的示范区;海峡西岸经济区科学发展的先行区;省会中心城市的重要组成部分。平潭综合实验区是贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的重大举措,其设立意义:有利于加快祖国和平统一进程;有利于完善海西沿海发展布局;有利于形成服务和辐射周边地区新的对外开放通道;有利于构建省会中心城市新的经济增长极。

【城市对外交通(IntercityTransportation)】

是指城市与其他城市之间的交通及城市地域范围内的城区与周围城镇、乡村的交通,以城市为基点,与外部进行联系的各类交通(城市与城市范围以外地区之间采用各种运输方式运送旅客和货物的运输活动)的总称。对外交通是城市形成、存在与发展的重要条件之一,也是构成城市的一种主要物质要素。

在现代交通工具出现以前,城市对外交通主要依靠水运和陆路驿道。现代则广泛利用铁路、水路、公路和航空进行对外的客、货运输,并利用管道进行某些流体货物运输。由于各类对外交通运输方式都有其特点和适宜范围,根据城市对外联系的需要,建立各种分工合理而又互相结合的对外交通运输体系,对城市和国家交通运输业的发展有重要作用。

各种对外交通的站场、港口和线路不但在城市中占据重要部位,并与城市功能区及道路网布局有密切关系。从空间组合角度分析城市对外交通包括以下内容:

①尽量满足各种交通方式在修建和运营上的要求;②使各种交通方式互相协调、有机结合,既能发挥其各自特长,又能搞好联合运输;③与城市内部交通紧密衔接,便于客货集散;④在新城建设和旧城改建中,将城市对外交通布局连同各种城市功能区布局进行统筹规划与建设;⑤改善对城市环境的不利影响,并为城市提供更为迅速便捷和经济的对外运输联系。

【公路总里程】

公路是联系居民出行和交通运输的重要纽带。我国公路按行政等级分为国家公路(国道)、省公路(省道)、县公路和乡公路(县、乡道)及专用公路5个等级,一般把国道和省道称为干线,把县道乡道称为支线。此外公路按使用任务、功能和适应交通量又可分高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路5个等级。据“十一五”末统计,中国公路总里程破400万公里,高速公路居世界第二。“十一五”农村公路建设目标全部实现,全国农村公路(含县道、乡道、村道)里程达350.66万公里,比上年末增加13.75万公里,其中县道、乡道、村道比上年末分别增加3.46万公里、3.53万公里和6.77万公里,5年新增农村公路59.13万公里。全国通公路的乡(镇)占全国乡(镇)总数的99.97%,通公路的建制村占全国建制村总数的99.21%,比上年末分别提高0.37个和3.44个百分点,比“十五”末分别提高6.33个和22.30个百分点。通硬化路面的乡(镇)占全国乡(镇)总数的96.64%,通硬化路面的建制村占全国建制村总数的81.70%,比上年末分别提高4.18个和4.10个百分点,比“十五”末分别提高16.24个和28.81个百分点。国道及高速公路交通流量较快增长,与“十五”末比拥挤度一降一升。2010年全国国道网年平均日交通量为11918辆/日(当量标准小客车,下同),比上年增长10.7%,比“十五”末增长23.2%。全国高速公路年平均日交通量为18155辆/日,比上年增长7.8%,比“十五”末增长10.8%;年平均行驶量为134587万车公里/日,比上年增长22.8%,比“十五”末增长100.3%;年平均交通拥挤度为0.29,比上年增长9.0%,比“十五”

末增长2.1%。2010年底全国拥有公交专用车道3726公里,比上年底增加921公里。

【轨道交通(RailTransit)】

这是一种利用轨道列车进行人员运输的方式,它具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点。世界各国普遍认识到:解决城市的交通问题的根本出路在于优先发展以轨道交通为骨干的城市公共交通系统。

2007年6月13日颁发的《城市公共交通分类标准》显示,城市轨道交通主要有7类:地铁系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统和市域快速轨道系统。无论是轻轨还是地铁都可以建在地下、地面或高架桥上,且都趋向选用重型钢轨。划分两者的依据是单向最大高峰小时客流量的大小。地铁能适应的单向最大高峰小时客流量为3~6万人次,轻轨能适应的单向最大高峰小时客流量为1~3万人次。另外地铁每列车的编组数要多于轻轨,车辆定员亦多。