书城经济经济纵谈2007
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第12章 广西工业化发展问题研究(2)

(四)生态形势不容乐观

一是植被破坏惊人,森林质量下降,功能减退。广西森林覆盖率连年上升,但天然林及森林质量下降,沿海红树林大量减少,由20世纪70年代的12237公顷减少到现在的5654公顷,海上森林消失一半以上。森林质量下降造成的严重后果是生态系统涵养水源、保持水土、调节气候等生态服务功能减退。二是土地退化严重,石漠化现象严重。广西属喀斯特发育地带,岩溶山地面积占总面积的41%,部分大石山区比例高达80%。由于石山森林植被遭受破坏,石漠化速度相当快,广西已成为全国石漠化现象最严重地区之一。沿海土地沙化现象尚未完全控制。目前广西沿海土地沙化面积已达2419万公顷,其中尚有近千公顷流动沙地尚未得到治理。三是生物多样性破坏严重,生物物种和遗传资源丧失。广西是生物多样性十分丰富的省区,但天然植被的破坏、对生物物种资源的掠夺性开发和环境污染加重,使生物多样性面临严重威胁。

(五)环境污染严重

一是水污染仍然严重。流经城市的河流如邕江、柳江、漓江、左江、右江等水质恶化。在水污染物(因子)的排放量当中,数量最大的是COD,其污染物排放量列全国各省区第二位。二是大气污染问题严峻。广西被国务院划为酸雨区的有11个地(市),33个县,近10万平方公里,占全区面积的42.73%;废气污染物排放量当中,SO2、烟尘和粉尘的排放量都相当大;汽车尾气造成城市的NOx、CO、臭氧等污染物大幅度上升。三是危险废物管理和控制亟待加强。根据2002年统计数据,广西工业固体废物产生量为2535.5万吨,其中危险废物51万吨。工业固体废物综合利用量为1886万吨,综合利用率为68%;其中危险废物综合利用量为16.6万吨,危险废物综合利用率为32.5%,综合利用率很低,大部分的危险废物被处置,处置量为25.8万吨,但是送集中处置场处置的危险废物仅65.40吨。

三、加快广西工业化发展的对策建议

“十一五”时期是广西全面实施“工业兴桂”战略,加快工业化进程的关键时期。必须抓住机遇,努力实现工业跨越式发展,推动广西工业化跃上新台阶。

(一)在各地建立土地储备中心,解决项目建设“进场难”问题

在土地指标有限的条件下,合理利用已开发的工业用地,设立一定的引资门槛,将招商引资与产业发展规划结合起来,引进真正有利于全区整体发展、投资强度和科技含量高的企业。

(二)大力推进生态工业园区的创建和实践,促进工业园区的集群化

生态工业园区是指在一定的地理范围内(包括有界和无界)的企业之间根据工业生态学原理和循环经济理念建立的一种新型工业组织形式。其技术内涵是园区内企业之间通过信息技术、资源综合利用技术、重复利用和替代技术、能源综合利用技术、监测技术、网络运输等的综合应用,仿照自然界生态系统运行的方式,实现物质、能量、信息的流动,构成生态园区。实现废物交换和循环利用,最大限度地减少废物向自然界的排放,甚至实现园区污染的零排放。广西应对现有的工业园区,根据工业生态学原理进行生态结构改造,建立废物交换系统、企业间的闭路循环和生态以及虚拟生态工业园,基本实现园区的污染零排放;选择一批准备或正在建设的工业园区,按照工业生态学的原理进行规划和设计,以起到示范效应。另外,加强协作,完善产业网络,促进园区的集群化。建立畅通的信息交流渠道,完善信息交流手段,注意加强集群内部的信息交流以及集群与外部的交流。完善分工协作网络,建立和完善中小企业和大企业之间的协作体系,加快行会、商会的建立,提高其自我发展的能力。

(三)依托主导产业,培育一批产业集群

结合产业结构调整,加大对重点产业尤其是优势特色产业的投入,着力发展主导产业的下游加工工业。如锰系深加工、铝材加工、汽车零部件、林浆纸一体化等,以延长产业链。采取以主导产业(或产品)为龙头,带动相关产业发展,形成相互配套、相互促进的产业集群;或以龙头企业为主导,通过产业链的延伸带动一批配套企业发展。产业链内配套企业的发展壮大,可裂变出新的龙头企业,又促进其他企业的发展和聚集,以此催生一批产业集群,改造传统优势产业,提高产业的竞争力。在城镇农村,以资源型产品为纽带,逐步实现“一镇一品”专业化,发展乡镇企业产业集群。鼓励具有地方特色产品的乡镇企业走向集聚,延长价值链,促进专业化分工协作体系的发展,形成一批具有地方特色的乡镇产业集群。

(四)大力推进高新技术产业化,强化技术进步

积极推动产业技术创新,支持大中型企业建立以技术中心为主要模式的创新体系,促进企业技术开发和实现产业化能力的提高。加强企业与科研院所的合作,走产学研联合之路,鼓励产业集群同大专院校、科研院所联合,围绕特色产业的发展选择技术攻关课题,组织行业关键技术和工艺的研究开发,为众多企业提供技术支撑。大力发展高技术产业,形成具有广西特色的以电子信息、生物工程与医药、光机电一体化、新材料、环保产业为支柱的高新技术产业体系。加快用高新技术改造和提升传统产业的步伐,重点推广应用先进制造,节能降耗减排,清洁生产等关键性技术,加大改造提升传统工业的力度。

(五)逐步建立节能减排考核和循环经济考核体系

建立节能减排激励机制,引导企业实施节能降耗技术改造,淘汰落后设备、落后工艺,推广清洁生产,减少污染物排放,实现可持续发展。实行领导干部环保政绩考核是落实科学发展观、正确政绩观和发展循环经济的重要措施,要把执行环保法律法规、污染排放强度、环境质量变化和公众满意度四项指标纳入干部政绩考核中。探索和建立广西发展循环经济的考核体系,改变过去重经济指标、忽视资源环境效益的评价方法。要结合建设小康社会的战略目标,建立健全一个包括经济增长、社会进步、资源消耗、环境质量和人民福利在内的综合评价指标体系。

参考文献

[1]阳国亮.新型工业化道路与广西工业化.广西师范大学学报(哲学社会科学版),2004,1

[2]徐春华.发展循环经济加快推进广西新型工业化进程.经济与社会发展,2006,8

[3]广西走新型工业化道路研究课题组.广西走新型工业化道路研究(节选).市场论坛,2005,(12)

[4]桂经网:http://www.gx.cei.gov.cn/

[5]广西新闻网:http://www.gxnews.com.cn/