6.3保障条件
6.3.1组织保障
(1)成立宜昌市制造业信息化领导小组及办公室,为宜昌市实施制造业信息化提供强有力的组织保障。
力求对整个宜昌市的信息化建设进行构架、规划、启动、引导、帮助和服务。制造业信息化工作由宜昌市制造业信息化领导小组牵头,办公室具体负责日常工作,制定工作职责。
制造业信息化领导小组的工作职责是:制定制造业信息化方面的有关地方政策措施;协调制造业信息化工程实施中各相关部门的关系;研究和解决项目实施中的重大问题。
制造业信息化领导小组办公室的工作职责是:负责制造业信息化工程实施过程中的日常事务;定期反映项目实施过程中的工作情况,及时总结经验。
(2)建立有利于先进制造业基地建设的政策和市场环境转变政府职能,创新政府服务方式,提高行政服务效率。
涉及企业项目立项、规划设计、用地报批、工商登记、设备引进等审批事项的职能部门,要在法律法规允许的范围内,给予规费优惠,并稳步试行“税外无费制”。标本兼治,整顿规范市场经济秩序,积极倡导诚信经营,努力建设“信用宜昌”。着力培育一批适应市场经济要求、运行规范的行业协会。加快构建投资咨询、技术服务、资产评估、产权交易、信用担保、会计审计、法律服务等社会中介服务体系。
6.3.2技术保障
依托湖北省制造业信息化生产力促进中心,建设宜昌市“网络制造化服务平台”,在省制造业信息化生产力促进中心的指导下,成立宜昌制造业信息化生产力促进中心和制造业信息化专家组,为实施制造业信息化提供强有力的技术支撑。
制造业信息化工程专家组和生产力促进中心的职责是:规划城市制造业信息化发展战略,组织制造业信息化个性、共性技术攻关;建立公共服务平台,并与省制造业信息化生产力促进中心联结,开展新型技术服务模式,推进关键技术的开发应用;吸取各地制造业信息化的先进模式和经验,充分利用网络时代的先进技术和手段,资源共享,实现企业之间的联合协作;联合各方面的力量,集合省内外、国内外制造业信息化技术、系统和信息资源,利用公共服务平台,推进信息化示范工程;在广泛摸清宜昌市企业基本情况的基础上,选择基础条件好、创新能力强、发展后劲大的有代表性的25家企业作为制造业信息化示范企业,针对示范企业的实际需要,开展技术服务;指导各企业制定符合企业实际的制造业信息化的长远规划和实施方案;定期指导企业信息化的实施情况,发现问题及时解决。
6.3.3资金保障
制造业信息化是一项投入较高,回报更高的工程,足够的资金投入是十分必要的。要逐步建立政府引导、企业为主、多元化的制造业化信息化投入机制,根据企业自身发展的目标和需求,规划和实施制造业信息化。政府科技投入要以制造业信息化为投资重点,积极引导企业加快信息化步伐。有关部门要设立制造业信息化专项,各有关县、区也要拿出专项资金进行匹配,扶持技术服务体系和应用示范体系的建设,创建制造业信息化工程良好的发展环境,支持企业实施制造业信息化工程。对企业而言,制造业信息化工程是“一把手”工程。企业要长远规划、分步实施、分期投入。一是争取国家、省内各种计划资金。科技、经济部门为企业积极申报科技攻关、科技型中小企业技术创新基金、高新技术产业化资金、技改资金、“863计划”专项资金等;二是加大对企业信息化投入,用于信息化建设的资金投入达到1亿元,凡是有长远规划并积极组织实施的企业,地方政府给予一定的引导资金;三是制定优惠政策,如税收政策、贷款贴息政策,为企业解决自筹和贷款资金;四是积极招商引资,拓宽融资渠道,为企业实施制造业信息化提供其他资金。要充分调动高校、科研院所和民间资本参与的积极性,共同推动这项工程实施。当然,制造业信息化受益的主体是企业,投入也应以企业自筹为主,可以采取加大折旧、提高技术开发费占销售额比例等办法,加大自身投入,重大优势项目则可以争取国家、省科技三项经费的支持。
6.3.4政策保障
一是制定招商引资政策。凡是有关制造业信息化招商引资项目,对单位或个人,在市政府招商引资奖励政策的基础上提高奖励有关单位或个人;积极引导和鼓励各金融机构增加中、小企业和企业流动资金、技改项目贷款比重,大力支持有条件的民营企业向国内外资本市场融资,鼓励跨国公司和市外大企业集团以独资、控股或购并等方式来宜昌投资;完善中小企业信用担保体系,设立中、小企业发展基金,加快建立有利于引导各类投资主体发展先进制造业的调控机制。
二是制定税收优惠政策。采取积极的财政政策,对现行财政支持政策进行梳理,整合政策资源,形成合力,突出重点。用足、用好高新技术产业、国产设备所得税抵免、园区企业税收奖励、外商投资企业等优惠政策。资源综合利用企业、民政福利企业的报批、认定要经市政府同意,其优惠政策兑现有关部门要严格把关并须经市政府批准,非重点发展行业和企业,不予享受。逐步调整重点企业所得税返还政策,体现鼓励发展,促进发展。逐步减少税收环节政策支持比重,逐年加大财政贴息和奖励力度。鼓励纺织行业、医药行业自营出口,优先安排出口退税指标。市财政每年安排一定奖励经费,专项用于企业技术创新、产学研联合开发、名优产品、信息化示范等奖励。
6.3.5人才保障
一是充分发挥驻市高校的人才优势,充分调动制造业信息化专门人才为宜昌市制造业信息化工程实施服务;二是深挖宜昌市软件开发企业的潜力,充分发挥好外引人才的作用;三是与省制造业信息化生产力中心和专家组紧密配合,使其成为宜昌市制造业的坚强后盾;四是挖掘企业人才潜力,鼓励企业人才开发适合企业自身特点的具有自主知识产权的应用软件;五是搞好技术培训,培养一大批懂技术、懂业务的中级技术人才,为实施制造业信息化工程提供人才保障。
着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的职业化、现代化的企业家队伍;引进和培养先进制造业发展必需的经营管理人才、工程技术人才;重点引进各类带资金、带技术的特殊人才,抓好回归工程,吸引大专院校、科研院所的专业技术人员到企业兼职;建立起面向产业群的职业培训示范基地,强化职业教育和技能培训;改革和完善企业专业技术职务评聘和专业技能等级鉴定办法。努力构筑各类人才脱颖而出的人才管理机制,营造汇聚人才的创业环境。
6.4制造企业的主要策略和措施
6.4.1长远规划,分步实施
企业信息化建设应遵循“长远规划、分步实施”的原则。“长远规划”是指企业在充分考虑外部环境和自身条件,在经营战略的指导下,制定未来10年甚至20年的信息化建设时间表。“分步实施”是指遵循信息化建设的内在规律,由点到面、由低层次到高层次稳步发展。由于企业的差异性,其信息化建设的起点也不可能完全相同。
对于一个起点非常低的企业而言,可以从企业的基础管理工作入手,力争在定额管理、计量、统计等方面规范化,为信息化建设奠定坚实的应用基础。在此基础上,选择重点领域信息化。如应用计算机软件进行库存管理、财务管理、产品设计、人事管理等。各领域的信息化应在系统理论的指导下实现集成,进而建立企业内部的局域网,接入互联网,开展电子商务。
6.4.2制定恰当的信息化目标,分阶段、有步骤地实施
企业应在适当的时候,以战略的眼光制定企业的宏观信息化规划,并根据企业的战略需求,在充分保护和利用现有资源的基础上,制定恰当的信息化目标,并分阶段、分步骤地实施。企业管理信息化是一项复杂的任务,涉及到企业的方方面面,因此有必要将实施信息化分阶段进行,先由最基本的模块开始。随着信息化建设的逐步深入,企业要随时把握发展的情况和信息技术的发展动向,适时、适度地调整信息化建设目标,使之能有效地推动企业管理信息化的进程。
6.4.3成立专门的信息化建设领导小组
由于企业信息化建设的复杂性和重要性,企业信息化建设不应由某一技术部门负责,应成立专门的领导小组,任命副总经理级别的信息主管担任组长。小组成员既要有技术人员,也必须要有管理人员。根据具体情况,领导小组可以是常设的固定机构,也可以是一个虚拟的工作小组。领导小组的任务应包括:制定企业信息化建设的长远规划,实施项目的选择,组织实施,实施效果的评估,项目所需培训内容的确定等。
6.4.4合理选择计算机应用软件
企业信息化离不开计算机软件的应用。企业应聘请专家对企业的生产经营系统进行诊断,结合企业的经营战略,确认企业目前所要重点解决的问题,并制定相应的解决方案。在此基础上合理选择计算机应用软件。
总的来说,ERP并不能优化所有类型的制造企业,管理模式的作用是具体的,软件的功能是有差别的。对于多品种小批量生产的企业,选用传统MRS模型的ERP软件一般是可行的;而较稳定的大批量,如汽车和汽车配件生产企业,则必须具备JIT的计划和现场控制能力;对于那些明显面向客户生产的企业,如模具制造业、印刷企业、大型成套设备制造企业,又必须选择具有快速建立工程数据和高级计划与排程功能的软件;而像计算机生产企业,所选的ERP软件应具备大批量定制的生产能力。
6.4.5组织结构变革与企业流程再造
随着企业信息化进程的不断深入,传统的层级制组织结构和工作流程将受到冲击,组织结构变革和流程再造是使企业信息化建设顺利进行的组织保证。
计算机技术、网络通信技术在企业中的广泛应用,一方面使企业内部起上传下达作用的中层管理人员数量大大减少,另一方面也使企业利用外部人力资源成为可能,企业各业务部门不必配备各方面的人员,业务部门可以极小化,企业管理可以把重点从组织建设转移到经营上来,从而建立以顾客为中心的经营体系。
流程再造的重要内容就是变以职能管理为中心为以项目管理为中心的生产和经营管理体系,将对某一产品的有效合同履行作为一个项目,由项目经理负责其完整的全过程。要完成这一转变,还要辅之以组织价值体系的重新塑造,组织结构的重新构造和组织激励机制与评价系统的重新建立。
6.4.6 加强信息化知识培训
人员培训是组织管理的一项重要内容,是企业信息化建设中的一个关键环节。通过培训应达到两个目的:一是转变员工的观念;二是使员工掌握必需的相关知识和技能。由于人们往往具有怕“变”求“安”的惰性,因而一般都不愿意去改变已经熟悉的工作方式,对于参加培训便缺乏主动性。因此,企业一定要通过培训建立起员工对实施信息化的紧迫感,要让他们真正体会到个人利益与企业发展的利害关系,体会到参加培训对个人发展的重要性。同时还要辅之以相应的激励措施,使员工能积极主动地参加培训。此外,企业应根据每个员工的工作性质,为其制定详细的培训计划,使培训内容一定是其所需要的。只有这样,才能使培训工作不流于形式,真正全面提高员工的素质,为信息化建设的顺利进行提供人力资源保证。