在稀土的管理问题上,其实十几年前就有学者奔走相告,这样下去就是在挖自己的墙脚,就是在动摇自己的国本,但是十多年下来,才真正进行系统化的管理。现在来说,国家的管理来得还不算太迟,如果再拖个十年,后果则不堪设想。
中国目前稀土战略收储工作已启动,国家财政资金将通过企业进行收储,国家先前估计的稀土储量和实际之间到底差距有多大,没有多少人心里有底,但是防止稀土资源被贱卖的呼声是一浪高过一浪。
为了保护宝贵的稀土资源和生态环境,防止稀土资源被贱卖,近年来国家加强了对稀土的开采、生产、出口的管理,并采取了配额出口等管控措施,但频频遭到欧美、日本等国家的责难。尤其是近期,美国、欧盟和日本提请WTO争端解决机构成立专家组,调查中国稀土等原材料出口限制措施案。他们发出责难的原因,无非是仍想以“白菜价”买到中国的稀土。
稀土战略收储对我国稀土行业的发展具有重要意义,战略资源收储可进一步提高和完善我国稀土工业体系建设,保障我国稀土产品在世界稀土市场上继续占有举足轻重的地位,增强稀土国际竞争能力,并为我国国民经济各领域发展提供有力的资源支撑。另外,目前我国采取严厉的稀土环保整治措施实际上多少也会影响到企业的生产,使产量下降。实施收储对国际市场价位升高以后的出口也有好处。
中国战略性收储将有利于降低其他国家对中国稀土的依赖。随着中国资源保护意识的增强和认识程度的提高,以及环境保护意识的提高,中国采取稀土战略性收储,减少稀土出口配额,其他国家不得不使用本国的稀土资源。
美国人的中国稀土责任论在这里碰到了一颗钉子,中国没有负责全世界稀土资源供应的责任,好的资源需要好好地保存下来,留给自己的子孙。中国的战略管理能力在近几年之内实际上已经得到了跃升,在国际交往之中也逐步地体现出了自己的自信和坚持自己利益的定念。
中国人需要了解自己在全球国际体系中真实的地位,需要利用好自己的软性和硬性的资源,特别需要防范美国的“美意”,因为每次的美意背后,都会埋伏着美国人真正的意图。和美国继续打交道是全球任何国家不得不面对的现实,但美国人也不是无所不能的,中国人只要坚定地意识到自己的实际利益是什么并开始做战略思考的时候,实际上美国人也是难以占便宜的。
稀土的背后:打压中国
美国精英统治集团是精明的,他们如何看待中国,当然是一个重要的国际性的议题。其实全球的战略家们都在关心这样的问题,因为在全球的大国之中,只有中国的国力在不断的跃升中,而且在骨子里,中国也有经略全球的雄心。印度其实发展也不错,但是印度实际上不是一个准备发挥全球影响力的国家。美国实际上对于有战略雄心的国家是有防范意识的,美国在与中国交往的历史上一直就是用三分、防三分、压三分。
美国知道中国的战略潜力是其他任何国家都无法比拟的,所以用一切手段来消弭中国的战略潜力才是美国最想做的事情。因而美国在近代和中国交往以来,一直就是小动作不断。这种小做派和小动作有时候不似大国所为,实际上美国的全球阴谋向来如此,不仅有超级大手笔,也会来一些鸡毛小事找麻烦,对中国的发展进程进行有效的干扰。
中国和美国之间确实存在一些战略性的冲突,这种冲突确实也是美国所忌讳的。因为中国国势的发展趋势已经不能够被美国轻易打乱。所以美国没有办法对中国进行大手术,只能在外围进行战略干扰。
在稀土问题上,美国精英统治集团对于中国的策略,实际上只是美国对待中国的几十个甚至上百个阴谋之一。有些阴谋在实施当中,有些战略阴谋正在等待实施。普通的中国人总会有这样的观感,为什么美国总是能够在适当的时候找到中国的麻烦,总在找中国的麻烦?当战略家们说这是战略干扰的时候,普通人都能够明白,实际上这里面埋伏着美国战略级的阴谋。
美国最担心的就是中国的潜力通过自己的正确道路变成硬实力,在科技创新和军事领域获得战略能力。所以美国人最想干也在不断干的事情,就是增加中国发展的不确定性,从而削弱中国国力的发展方向。
稀土资源就是将来中国发挥技术能力的主要资源,随着中国的发展,中国人力资源的开发总规模非常巨大。而且中国走中国创造的道路实际上已经无可避免。在这样的战略预测中,美国就联合全世界有能力进行稀土开发的国家,在过去几十年间对中国进行了一场资源的掠夺。美国在战略预测方面也许没有那么神,但是作为中国未来的战略支撑点来说,美国必须尽一切努力消灭掉中国的潜力。应该说美国的稀土战略是成功的,因为他们已经用所谓的市场手段在客观上破坏了中国重要的优质稀土资源。美国负责全球稀有资源评估的有关民间组织对于中国稀土资源的开发状况进行调查得出结论:中国最优质的稀土矿资源实际上已经遭到了毁灭性的破坏。美国国家战略中,就是要将中国作为全球主要稀土供应商的地位,并且评估中国能够完成稳定供应的时间。
这种釜底抽薪的战略在表面上十分温和,因为这样的交易都是在市场上去完成的,美国没有派一兵一卒来强制中国必须保证市场供应,实际上美国说的市场稳定,本来就指中国只对美日欧等少数几个国家负责。在中国稀土问题上,中国实际上面对的不是美国一家,而是一个以美国为首的稀土经济共同体,一个策略性的战略联盟。
事实上在稀土开发的问题上,中国还是比较冤的。很多中国的稀土开发企业并不觉得自己出口稀土是什么不妥的行为,他们觉得稀土只是一种普通的矿藏,是一种名副其实的土,因为自己不知道稀土的战略用途到底有多大,美国通过廉价获得的稀土原料,进行储备和使用,自己国家的稀土资源则藏着,通过市场手段将本国的开发者挤到中国参与稀土开发,为中国企业提供开采技术。在政经层面上则提出更多的要求,逼着中国多卖贱卖稀土资源。
很多中国人真的不知道中国的稀土家底到底有多少,这也是事实。包括很多矿产资源的管理者实际上也是一笔糊涂账。事实上,稀土资源和其他资源一样,在开发的时候,都是从最优质的矿藏开始开采的,在美国人的支持下,探矿技术和开采手段是不缺的。实际上这么多年出口的稀土资源都是中国最优质的稀土资源。也许不乐观的估计,等到中国稀土技术产业链建成的时候,恐怕中国人就不得不面对贫矿了。
2010年7月23日,美国能源政策分析家麦瑞克·豪伯斯(Marc Humphries)向美国国会提交《稀土元素:全球供应链条》报告,从中我们可以了解典型的美国思维。报告特别提到位于美国加州的矿芒廷帕斯稀土矿。该矿日产量曾达两万吨,但因受中国廉价稀土的冲击已经封存起来,美国的钼公司也已基本停产。该报告称,由于中国采取减少采矿量、打击非法开采活动、用出口配额和关税限制等措施,全球将出现巨大的稀土供需缺口,各国急需寻求其他稀土进口渠道,以应对中国的“失信之举”。
美国通过层层策略性的诱导,企图将中国纳入他们的原料供应商的轨道,他们不知道中国需要为过去的错误付出多大的代价。当中国开始维护自己的战略利益的时候,美国实际上好回赠给中国一个不负责任的帽子。事实上多亏中国政府认识到了问题的严重性,所以才及时地踩了刹车。
稀土在高科技领域应用极其广泛,美国《防务新闻》载文称,美国尖端武器研发所需的稀土大多来自中国,由于中方不断加强对稀土出口的控制,美国国防部被迫开始探讨应对措施。
清华大学研究员周世俭说,中国稀土储量世界第一,美国也是名列前茅。但美国以保护环境为由,不开采本国稀土,而是购买中国的。“如果真如美国所说,中国控制稀土会威胁美国国家安全,美国人为什么不用自己的呢?毕竟保护环境比威胁安全次要得多。美国的做法太虚伪了。”
在中国进行稀土战略管理之后,以美国为首的西方国家频频施压,要求中国放开稀土出口限制。实际上,美国本土的稀土矿藏储量并不少。此外,美国还以长期合同的形式抢占其他国家的稀土矿产。由此可见,美国根本不存在稀土资源短缺的问题,美国的战略依然还是一贯的损人保己。
也许正如一些西方分析人士所说,稀土对于21世纪的重要性,犹如石油对于20世纪的重要性。为了尽可能多地占据这种珍贵战略资源,美国等西方国家仍试图重演20世纪它们为争夺石油所做的那一套,不仅仅是中国,据说阿富汗战争,也包含了对于稀土这种战略资源的争夺。
2009年9月,加拿大未来学者沃尔特·德兹科就在他建立的网站“聪明经济学”上指出:美国发动阿富汗战争的真正目的,其实是为了控制阿富汗的稀土资源。他认为,20世纪70年代,前苏联为什么要派遣部队和坦克进入阿富汗——那里只有荒蛮的山地和走廊,被许多回国的苏联士兵称为被遗忘的土地,是因为实际上阿富汗的稀土资源储量可观,美国人需要控制中国之外的所有稀土资源,让中国独立完成全球的稀土供应,以达到中国稀土资源尽快枯竭的目的,打掉中国未来建立高科技产业的战略目标。
实际上,美国已经针对中国的布局可以说是密不透风,军事专家戴旭在他的书中对美国的认识是很清醒的。不过戴旭是一个军事学者,在研究美国的时候更专注于研究军事领域对中国的影响,我们知道,在当下的国际竞争中,美国对待中国的手段可能有几十种手段并用的组合拳。
在稀土资源的问题上,中国是没有盟友的,即使中国认为比较好的盟友俄罗斯,也不希望看到一个全面强大的强邻出现。如果能让中国手中没有了稀土这张王牌,那么全世界的大国实际上都能够针对中国拥有一种战略优势。
中国价值指数首席研究员崔新生说,从某种意义上说,稀土博弈的背后,潜藏着美日打压中国的阴谋:一方面通过与其他国家的合作逼迫中国放弃稀土出口政策,进而通过技术优势掌控中国无法掌握的稀土定价权;另一方面,通过国际上的政治施压,借口稀土掀起货币战与贸易战,打垮中国。
在过去的稀土贸易体系中,美国、日本等国不仅花最少的钱,得到了最金贵的“稀土”,且进口的稀土不是拿来使用,而是用来储备的。据悉,目前日本百分之八十三的稀土来自于中国,但是他们除了使用之外,更多的是将从中国进口的稀土埋入海底储存,目前存量已经够日本用上至少数十年。而美国也从1997年开始,关闭了本土最大稀土矿,改从中国进口稀土。一旦中国稀土临近枯竭,本国产业陷入停滞,国外仍握有可观储量,即可反制中国。
中国不知道稀土的战略重要性,但是美国和全球拥有稀土应用技术的国家知道,美国看到中国控制稀土出口后,就指责中国控制稀土出口、破坏世界稀土供应,甚至“威胁美国的安全”。用美国知名出版人拜伦·金的话说,如果没有这些元素,美国人将不再有电视屏幕、电脑硬盘、光纤电缆、数码相机和大多数医疗成像设备。
拜伦·金警告说,稀土还是形成强力磁铁的元素,很少有人知道强力磁铁是美国国防库存中所有导弹定向系统中至关重要的因素,没有稀土,你还得告别航天发射和卫星,全球的炼油系统也会停转,就连不环保的汽车也依赖稀土元素。
其实,美国的战略储备完全没有问题,在中国进口的稀土矿石可以支持让美国人有足够的时间去启动自己的稀土开采的产业。在这场稀土战争中,美国人是完胜的,因为美国人是世界知识的主要垄断者之一,中国在没有建立全面的高科技体系之前,在世界产业链的分工中其实是处于被动地位的。
中国在稀土产业上的被动局面在短期内不可能改观,我们至今还是世界最大的稀土供应商,国际稀土价格也没有发生特别剧烈的波动。
我们回到中美关系的核心议题的时候,很多中国人都有这样的疑问,我们也没有招惹美国人,美国为什么总是在找我们的麻烦?事实上,在大国的博弈中,没有一个国家那么高尚,希望自己的邻国如此的强大。美国不希望中国强大,只是希望中国是一个具有购买力的市场,但是美国人不希望中国是一个具有全面战略能力的竞争对手。换成我们,我们也可能不希望美国过分强大,强大到处处都能被他们施加战略影响的地步。
美国压制中国的政策不会改变,美国对中国的战略干扰会一直存在下去,美国不会放过任何一个给中国下套的机会。不过,中国在发展过程中也逐步认清了国际的现实,摆正自己的位置,美国人对中国也是没有多少硬牌的,实际上也只能是继续干扰而已。对于未来的战略干扰,中国也需要对其不轨的图谋进行反向的战略干扰。如此才能得到对手的尊重,当在战略上势均力敌的时候,谈判分大饼才能够成为中美之间的新现实。