美国费城政府提出“非盈利文化产业”投资政策，在基础性文化投资和公益性文化投资方面发挥了很好的作用。它以政府投入为主，不是为某一家企业盈利，也不是用于私人盈利，而是用于服务公众的文化基础设施，比如大型剧场、博物馆、艺术中心、培训机构、会展中心等，让后来的投资者可以从此起步，获得比较好的收益，也降低了社会公众享受文化产品的代价，让更多的人可以享受文化消费。
费城政府决策者认为：文化产业初创时可以不赚钱，但在将来的某一时空点上必须获得更大的收益。因此文化投资的预期收益率既是投资集聚的目标，又是规避风险的条件。投资集聚的过程中先期投入的资金并不产生集聚效益，往往处在投资收益率曲线的最低点，随着文化投资在数量和空间上的放大，特别是不同产业投资的组合，投资集聚开始产生，集聚效益逐步放大。
有鉴于此，费城和宾夕法尼亚州政府采取了倾斜鼓励政策，即以政府的公共投资进行先期投入（这就是投资理论中说的“基础结构投资”），进行大型文化基础设施的建设（包括大型展览馆、图书馆、艺术中心、会展中心以及绿化、环境和交通配套设施）。同时，对在此期间进入的私人投资进行减税和配套补贴，以后随着收益率的提高，逐步减少基础性投资的数量。他们发现，整个大费城地区的文化机构中，有大型的也有中小型的机构，它们在文化产业中所起的作用是大不一样的。数量上占10%的最大型文化机构带来了80%的消费额；而数量上占70%的小型文化机构带来了10%的消费额。市政当局认为：大型机构有广泛的品牌效应，作为文化产业的中坚是提高投资收益率的主力，所以要控制它的数量和组合，以产生比较好的边际效应；而小型机构包括文化工作室、创作实验室、中介服务机构等，文化探索的实验性很强，可以吸引新的观众群，弱点是投资收益率低，所以要以公共投资为先导，鼓励社会投资进入，对大型机构主要是政策扶持为主，同时提供配套资金，而对小型机构则是资金资助为主，发展基础设施为辅。在费城政府的大力支持下，该市近年来发展和重建了70个博物馆、120个表演场所、51个画廊和展览馆、39个艺术中心和其他文化机构，形成了一个比较完善的文化基础设施体系。“政府投资搭台，企业投资唱戏”，有了好的基础设施，就吸引了源源不断的商业资本进入，为重振地区经济做出了重要贡献。首先是直接效益显着。费城文化产业在90年代末的产值为3亿美元，雇用了5500个全职和兼职的员工，带来了每年5.64亿美元的消费额，新增了1.1万个工作岗位，创造了每年1000万美元的州税收和6000万美元的城市税收（销售税和收入税）。此外，费城地方政府对于文化投资的回报也有独特的看法。它们不认为文化投资一定要直接赚回许多钱，而认为：文化投资的价值回报应该是多元的和间接的，特别是体现在扩大就业、改善投资环境、调整产业结构等方面。由于投资结构合理，经营得法，大费城地区的每1美元文化投资支持了2美元的消费支出，而每2.5万美元的消费支出就可以提供一个新的工作岗位。其次是间接效益巨大：作为老工业城市，费城急需进行产业结构的调整和劳动力素质的更新，而文化产业对此做出了重要贡献，提高了大费城地区居民的生活质量，帮助企业汇聚了高素质的人力资源。一位人力资源专家说：“今天不是北美13个州的代表在费城宣布独立的1776年了，那时是员工来找企业，而今天则是知识型劳动者在全世界选择富于创新氛围和艺术享受的居住地，企业主却在后面追。所以吸引优秀员工的城市也会吸引优秀的公司。”这样，发展文化产业的战略就吸引了大批高科技企业和许多知识型服务企业到费城安营扎寨。最典型的是SystemsandComputerTechnologies（SCT），一家增长极快的网络电脑公司，把企业的商业年会和费城交响乐团的演出季结合起来，用国际一流交响乐演出来招待最重要的客户，收到了良好的市场拓展效果。
文化产业还有一个功能就是促进人类发展，提升人文综合指标。这也恰恰是文化产业与其他产业的区别所在。联合国计划发展所从1990年开始编制一本《人类发展报告》，它认为一个国家或地区仅仅讲GDP增长是意义不大的，仅仅讲人均收入多少也是意义不大的，如果一个地区人均收入的悬殊非常大，那么我们讲人均收入就没有任何意义，所以他们选择编制《人类发展报告》，目前已经有130多个国家都参与编制他们自己的《人类发展报告》，这个报告里面主要指出了四种指数，第一种是人类发展指数，第二种是人类贫困指数，第三种是与性别发展有关的指数，第四种是性别赋权指数。经济发展最终不能离开人，这是他们所要强调的一个非常重要的观点。这与人类发展的三个主要方面有密切的关系，第一是人均寿命，第二是知识，第三是人的生活。这三个方面由三个指标来对应，第一是预期寿命，它包括医疗、保险、绿化、生态环境等，第二是受教育程度，第三是人均收入，也就是共享财富的平均程度。
一个城市如果没有强大的文化产业和良好的文化环境，要吸引大量国内外投资和优秀人才，是不可想像的。2001年6月26日，着名的诺贝尔生理学奖获得者菲利普·夏普教授与另外两位获奖科学家来到上海讲学，在沪逗留时间总共不到72小时，但是他还是挤出时间，到上海博物馆流连徜徉。他在访谈中说到：早在20世纪60年代，他还在伊利诺伊大学读博士，就深受导师的影响，始终注意文理学科的均衡发展，平时研究工作之余，总要浏览一些文化艺术书籍，每到世界各地去讲学和研究，也总要挤出时间感受一下当地的文化珍藏和艺术氛围。此次到上海博物馆参观，他深感不虚此行：“这里的展品很全，我第一次感受到了中国文化的全貌，特别是整个展厅富丽堂皇，气势恢宏，堪称世界第一流的艺术殿堂。”而艺术无论对一个科学家和企业家来说，都是非常必要的营养。一流的科学研究常能给人艺术的美感，广阔的文化视野有助于企业家开拓国际市场。爱因斯坦着名的质能方程式：E＝MC2看上去很简单，但给人以美的享受。沃生和克里克发现的DND双螺旋结构，把纷繁复杂、气象万千的生命奥秘归结为如此简单而美妙的立体模型：我一看“直觉就告诉我，这是好的科学”。再看那些着名跨国公司的总部，莫不是在文化发达、经济繁荣和环境优美之地。
大量事实说明：随着社会生产力的发展，人们对物质性商品的消费需求会逐渐减缓，而对精神类文化类产品的消费需求会逐渐加大。参照经济学上的恩格尔定理，消费者的总收入越高，用于食品消费的支出比例就越小，用于其他消费包括文化消费的支出就越多。
目前美国、日本等发达国家人均GDP已经超过3万美元，瑞士等国更高达4万美元，而韩国、新加坡等新兴的工业国家也在90年代中期跨越了人均GDP1万美元。在中国的经济发达地区，深圳在2002年将接近人均GDP6000美元，上海将跨越人均GDP5000美元，经济的增长推动了人们对文化的热烈需求。充分利用文化产业来加强城市的综合竞争力，正是我们要认真探索和实践的重大课题。
三、从资源链到产业链——文化产业的竞争谋略近年来，我承担了大量的政府决策研究课题，并且和上海从事国际问题研究、信息研究、市场研究、投资研究的各学科专家，组成了一个生机勃勃的研究团队。从沿海地区到西部内地，从东方之珠香港到辽阔的加拿大，从政府决策到企业经营战略，在广泛的调查研究中，我们深深体会到：
发展文化产业有五个重要的环节，即它的主体、投资、资源、空间和政策，这五个环节是相互联系的。这五个方面是否能协调发展，是否都配套，是否能达到一种有效的配置是很关键的问题。从产业本体的意义上讲，文化产业增长的关键是资本结构的优化。这些资本的种类包括货币资本、技术资本、人力资本以及资产产权等。有这样一条规律：在资本总量中，货币资本的比重越小，社会资本占的比重越大，资本增强的速度就会越快。所以我们有一个P＝I+T的公式，P为资本总量，I为无形资产内部各要素协调后产生的质量，T为有形资产内部各要素的数值相加，因此增殖的条件就是I/T＞1，也就是在拥有的所有资产里面，无形资产的比重要越大越好，有形资产的比重要越小越好，这是文化产业的一个特征。
因此，文化产业要获得比较好的效益，就要在获得了它的内容资本以后，能否在一个长链条上获得回报。现在若干省份流行的一套做法，或许都是从“官本位”出发，那就是把很多单位，不管是事业的，还是产业的，不管是效益好，还是效益一塌糊涂的，甚至是马上要破产的，统统叠加在一起，搞几个特别大的“集团”，甚至是大集团下面还要套小集团，变成了笨拙的“恐龙”，如果没有政策的垄断性保护，早就死掉了，完全不符合市场竞争的需求。我认为：与其说要提倡做“大”和“强”，不如说要推动做“特”（有特色），做“精”（练精兵），做“长”（延伸产业链条）。
好莱坞的公司一直把打造链条作为自己取胜的秘诀之一。他们在市场中磨炼出一套行之有效的战略和策略：首先是打造精品；然后是广泛的放映演出或出版；然后做成相关的礼品；然后做成游戏软件；然后又带来旅游收入；然后又做成DVD或录像带；然后再是有形象专利的有偿转让。所以他们是一个口子投钱，多个口子产出，犹如吹奏一支优美的长笛。我整理了一份好莱坞大片《珍珠港》的投资回报结构图：它的发行收入是1.4亿，放映收入是1.6亿，但相关的礼品开发达到0.2亿，形象专利产品的转让0.5亿，音像制作0.8亿，玩具软件0.3亿，旅游收入0.7亿，总共加起来是非常赢利的，至于二级市场和三级市场还没有计算在内。
外国人能够做到，中国人也应该可以做到，下面举一个我深入调查研究的例子：中国的民营企业三辰公司，它制作的科普动画片《蓝猫淘气3000问》自1999年诞生后，至今已在包括中央电视台在内的全国1200余家电视台播映了近千集。在“蓝猫”动画片荧屏热播，形成一定的社会认知度和文化影响力之时，该公司抓住时机着手开发“蓝猫”系列动画衍生品。他们将卡通创制中心设在湖南，营销中心设在北京，加工组装中心设在深圳，物流中心设在义乌，融资中心设在香港，试图结合各地优势打造一条“艺术形象——生产供应——整合营销”的动画产业链。
最近，三辰公司迈出了文化企业跨业经营的重要一步：组建童装公司、袜业公司、鞋业公司、文化用品公司等拥有“蓝猫”形象版权的联营公司。也许是有赖于“蓝猫”形象的深入人心，“三辰”的跨业扩张达到了令人吃惊的速度：在不到一年时间内，设计、制造出音像制品、图书、玩具、文具、服装等10多个门类、1500余种动画衍生品；以连锁经营的形式，在全国开出1200余家“蓝猫”专卖店；估计“蓝猫”衍生品的年销售额预计将达20亿元。
要支撑如此庞大的销售量，其物流中心的选址曾让“三辰”颇费了一番心思，在反复考察、比较后，他们决定将物流中心放在义乌。因为义乌在物流上具有其他城市无可比拟的竞争力，是一笔非常宝贵的文化产业资源，就看你能不能利用好了。这里每天有一万多辆车次发往全国200多个城市，即使是遥远的新疆也能在5天内到达。在品种繁多的“蓝猫”衍生品中，童鞋、毛绒玩具、钟表等不少产品本身就产自浙江。三辰公司还有意将生产、组装中心也由深圳迁至义乌。投资者4年前以3200万元投资三辰公司，到4年后世界五大会计师事务所之一的德勤公司对三辰公司进行评估，其市值达到了7.4亿元人民币。其增长的速度是非常快的。
面对21世纪文化产业的竞争态势，我建议应强化以下几条：1.定战略。我们一定要抛弃不切实际的“赶超战略”，警惕缺乏创新的“尾随战略”，一定要有树立独特优势的“竞争战略”，确立整体带动的“链条战略”。
2.做链条。要打造三大链条即资源链、产业链和市场链来提高效率。所谓资源链是以核心的创意去组合不同的资源；市场链是以核心的产品向相关的市场扩张；产业链是以核心产业带动周边的领域。这种资源的组合不是一个两个艺术家可以解决的，而是把文化资源、社会反响、历史机遇、国际品牌组合在一起，成为一种资源富集的优良结构。3.重主体。要把文化产业的企业主体做好，不能仅仅是艺术专家，还必须有市场专才、产业专才，特别是能够从事社会公关活动的专才。只有这样才能把各种有效的资源调动起来。
4.善经营。要真正按照文化产业本身的规律，吸收各种文化经营的技巧和方法，才能打造出它的利润空间。