人民的力量是无穷的。一个善于发挥人民群众力量的人，那么他在危难之时，民众就会为他解围除困。唐朝的河南尹张义全就是一个善于打击盗贼的人。
自古洛阳乃兵家必争之地，所以在朝代更替时内乱频频的年代，洛阳常是生灵涂炭，烽烟四起。那里的百姓们常会有“宁做太平犬，不做乱离人”的哀叹。
唐代宗年间，东都洛阳遭受了数次寇乱，其破坏程度绝无仅有，百姓受到的祸害强烈之极。当地居民不满100户，百里难闻鸡鸣之声。
正在此期间担任河南尹的张全义对此深为忧虑，他决心治理好洛阳这块好地方。
张全义经过一番细致周密的部署，从在自己的部下中选出18名使者，任命他们为“屯将”。
他给这些屯将每人一面旗帜和一封榜文，令他们在原来的18个县境中招集农户自耕自种，所有劳动果实均归自己所有。
那些流浪在外的百姓们听到这个消息后，喜出望外一批批地回到自己的故乡，开始种地了。
张全义又选出18名“屯副”。他们的任务就是凡百姓愿意在此18个县定居的，都给予相同待遇和妥善的安抚。除了犯有杀人罪或其他罪大恶极的人要处死外，其余犯有罪责的人均施以杖刑，没有重刑，赋税全免。
听到这个消息后，回来的人更多了，一时间，接待这些人竟成了问题。
张全义派出自己所有兵士，帮助安抚百姓。又挑选了18个熟悉情况的人，任命他们为“屯判官”，以统计人口。
这样，未出两年，每一屯的人数已增至1万多人，相当于1000多户。
在农闲时，张全义又从这些自耕农中挑出一部分体格健壮之人，令人教授他们弓箭刀枪的技术，训练他们掌握一些作战时的基本方法，还传授他们一些兵书上面的策略。得到这种训练的丁夫达到2万余人。
有一次，一群300多人的强盗冲进了洛阳城，当时由于官兵有特殊任务而均不在城内。强盗们是得知了这个消息后才闯来的，他们一进城，便三五成群四处搜寻可用之物。
首领在城外等到天明，也不见部下掠夺财物返回，不知发生了什么事。
正疑惑间，突然见城门女墙处探出一支竹竿来，接着各个女墙都探出竹竿来，强盗首领仔细观看，不觉大惊。
原来竹竿挑着的全是血淋淋的人头。都是强盗们的。匪首暗暗骂送情报的人，忽闻背后有马蹄声传来，举目望去，见是官兵，扬风掀海似的直奔洛阳城。
“这是唐军主力，那城里的是谁？”
他还没有想完，便被官兵的金马银枪掩过去了，只留下了滚滚沙尘。
原来，那300盗匪全是死于百姓之手啊！
由于张全义所实施的这些有效措施，没出五年，东都洛阳又变为富庶之地了。
唐朝末年，有黄巢揭竿而起，烟消云散后，又有无数豪强持刀佩剑掠奔于洛阳，真是“兴，百姓苦。亡，百姓苦。”
身为“盗”出身的张全义能为民着想，使人民能务本——农业，几年时间就将屡经兵燹的洛阳变为富庶之地，比那些科班出身，满嘴仁义道德的官僚强多了。
人民群众是历史的创造者。当政者只要认识到了这一点，他就不会忽视人民群众的力量。当政者爱民，实行仁政，就会得到人民的拥护和爱戴。