一个公正的制度，应该是能够激发人性中的善，抑制人性中的恶；只有这样的制度，才能够真正保障团队中绝大多数人的应得利益，从而使人人向善，使团队和谐地持续的向前发展。邓小平同志在谈到制度方面的问题时曾说：“……制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以致对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。我们今天再不健全社会主义制度，人们就会说，为什么资本主义制度所能解决的一些问题，社会主义制度反而不能解决呢？这种比较方法虽然不全面，但是我们不能因此而不加以重视。……领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”
这是发生在第二次世界大战中期的一个真实故事。在战争中扮演了重要角色的美国空军，为了降落伞的安全性问题与降落伞制造商发生了一段纠纷。当时降落伞的安全性能不够，合格率较低。厂商采取了种种措施，使合格率提升到99.9％，但军方要求产品的合格率必须达到100％。厂商认为这是天方夜谭，他们一再强调，任何产品也不可能达到100％合格，除非奇迹出现。99.9％的合格率已经相当优秀了，没有必要再改进。
99.9％的合格率乍看很不错，但对于军方来说，这就意味着每一千个伞兵中，会有一个人的降落伞不合格，他就可能因此在跳伞中送命。后来军方改变了检查产品质量的方法，决定从厂商上周交货的降落伞中随机挑出一个，让厂商负责人装备上身后，亲自从飞机上跳下。这个方法实施后，奇迹出现了。不合格率立刻变成了零。
原本认为不可能的事，制度一改，奇迹就发生了。关心自己的利益是人的本性，而公正的制度就是要顺应这种本性，以此激发人的工作热情。
中国的管理文化从来都只重视把钥匙交给谁，而不太在意怎样监管和如何规避可能出现的好人变成坏人的问题。因为几千年的教育是“人之初，性本善”，有资格拿钥匙的人必是干挑万选的好人，而好人必然不会犯错误，所以监督机制是没有意义的事。这不但是制度的缺陷，也容易使“好人”向“坏人”转化。
据媒体披露，仅从1992年到2002年十年间，全国已经处分党员1515450人，尤其是省部级高官的贪污腐败呈愈演愈烈之势，仅2004年截止到8月底就有36名省部级高官被两规。
事实证明，不仅是那些事发落马的党政官员固有私心私利，就是那些仍在台上号召老百姓要“毫不利己、专门利人”的党政官员们也有私心私利；因为他们首先都是人，必然都具有人的本性。所以，绝对的权力必然使人绝对的腐败！
怎样让好人不变成坏人？惟一的途径就是捅开那层窗户纸，辩证地解决信任和监管之间的矛盾：
①信任是相对性的，应该是有限制的信任。
②实行授权以信任为基础、信任以监督为前提的机制。不仅在信任的基础上合理地授权，而且在信任之中进行监督和制约。
③授权，不是放任自流；监管，也不是横加干涉。因此，只有建立一种彼此之间能够相互监督、相互制衡的约束机制：让有权切蛋糕的人，无权先拿蛋糕，才能保证制度的公平性和可行性，好的制度才能真正落到实处。
④要医治制度之痛，就要转变思想和观念，不必考虑人性是善还是恶，只要把制度建立在对每一个人都不信任的基础上，就可以导出公正合理、具监管力度的制度了。并且这种最优化的制度一旦形成，由谁来掌管钥匙就变得无关紧要了。
⑤监督严密，则品格低下者不至横行，可以迫使坏人也去做有利于公众的事；监督废弛，好人也可能变得心动手痒，所以，最好的制度就应该是高悬于权力之上的达摩克利斯之剑，能时刻对权力起着监督的作用，一旦权力变成谋私欲的工具，这把剑就会无情地砍下。
仲景诸方，实万世医门之规矩准绳也，后之欲为方圆平直者，必于是取则焉。
——[元]朱震亨
4.靠什么基业长青
在市场经济条件下，企业的竞争优势要想保特长久，不重视管理制度的建设是万万不行的。创业靠产品、创意，守业则靠对公正制度的追求。《华尔街日报》曾对世界500强企业的CEO做过一个关于什么因素最能导致企业破产的调查，其中有94.76%的CEO认为管理制度不健全，而15.63%的CEO认为制度是管理好企业的关键，换言之，制度决定一切。为此，企业要想基业长青，就必须有健全完善的、公正的制度作保障。
西方有句谚语：“总统是靠不住的。”有一位管理学家曾经做了这样一个假设：假如一架飞机不幸失事，而飞机上载着A公司的老板与B公司的老板，这两位老板都不幸遇难。事后，A司公出现一片混乱，呈现出群龙无首的状态；而B公司则依然井然有序，没有受到太大的影响。造成这种差异的一个原因就是B公司已经具备了一套系统的管理制度。
在中国，我们经常观察到一种现象，就是我国很多的民营企业初期发展迅速，但经过膨胀后却困难重重。为什么？究其原因，主要是因为企业高层管理者只顾处理企业的具体事务，忽略了组织设计。
有人认为，中外企业高层管理者的主要区别在于中国老总总是没时间，而外国企业老总总是有很多时间参加学术研讨会、休闲等。但是，外国企业仍然运作良好，这主要是因为企业一切按规章制度办事，老总只需处理企业战略问题，而不必参与企业具体业务。反观我国的情况，企业老总总是忙得团团转，像个“救火员”那样，哪里的事情紧急，就去做哪里的事情，以至于没有时间来处理企业战略这样更重要的事情。
麦当劳在全世界几十个国家已经发展了2.5万多家连锁分店，年销售汉堡包800亿个。然而，麦当劳最让人称奇的不是那些如雨后春笋般出现的分店，而是全世界范围内任何一家麦当劳餐厅的汉堡巨无霸的味道都一样。40多年如一日，真是难得。
那么，麦当劳是凭借什么创下的这个奇迹呢？是制度，麦当劳的制度在全世界复制了2.5万份，而第2.5万份的服务质量仍然与第一个麦当劳制度丝毫不差。可以说，在麦当劳，没有一个细节是没有成文的制度明确规定的。
公正的、完善的制度管理不仅能够提高公司的核心竞争力，而且还能为企业的长远发展做好铺陈。比如：汇丰银行（HSBC）于1864年在香港成立，已经有140多年的历史，在世界70余个国家和地区（其中45个为新兴市场）开设了约3000家分支机构。汇丰银行有着明确的规章制度，这些规章制度规定了公司的方方面面。从银行每个部门的财务目标，到每张办公桌上的个人电脑的型号，从雅加达到香港都是如此。从大的方面来说，汇丰银行在各地的分行必须执行四项规定：
第一，在所有计划里，成本增长的速度不得超过利润增长；
第二，计划中的成本——收益比不得超过60%；
第三，计划中纯收入的增长速度不得低于风险等级的资产；
第四，所有计划必须显示非利息收入逐渐占总收入的50%。每个人、每个部门都必须严格来办理。
从小的方面来说，哪怕是该银行的马来西亚分行准备添置一台电脑，按照规定，分行也必须向总行请示。请示的作用在于，使总行能够再从全系统的全局考虑进行协调。最后的结局可能是同意购买，也很有可能不批准购买，而是从印度尼西亚调一台。因为总行决定不久将关闭在印尼的一家公司，设备会有富裕的。
管理制度把企业的大量管理工作规范化、标准化、程序化，使繁琐变得简单、使杂乱变得有序，为企业在激烈的市场竞争中的生存与发展奠定了坚实的基础。管理制度是企业兴衰成败的关键。成功的企业源于卓越的管理，卓越的管理源自于优异的制度。
制度是第一生产力，一个企业没有公正合理的制度就不能留住人才，科学技术也难以发挥其应有的作用。制度的存在使得企业的运行更多地依赖于预先制定好的一系列规则与既定的程序，从而减少了对少数个人的依赖，避免了决策的主观性。大到一个国家，小到一个企业或家庭，都不能过分依赖于某个或者是某几个精英分子，其成功的运作必须是建立在完善的制度的基础之上。
当我们来研究中国企业的破产时，可以得出这样一个让人惊异的结论，那就是中国的企业领导者在管理企业当中义气行事，最终将企业推向破产的边沿。一些家族式的企业根本没有把制度提升到他们应注意到的层次上来，相反，因为他们在最初创业的时候得到过许多朋友的帮忙，让他们有了一个错误的认识：感情是最重要的。在他们看来，没有感情，就不会有他们今天的地位。所以，他们轻视甚至是蔑视制度的存在。整个企业都在一定的感情控制之下，当发生事情的时候，他们首先提出来的就是是不是在感情上面没有做好，而从来没有认识到公司在制度上有什么漏洞，甚至是残缺不全。
《商界》杂志曾在2003年第8期这样描述过这类企业的管理：“一个只读过小学的湖南农民，靠着年轻时的无畏，靠着一班农民兄弟的支持，创造了一个产值上亿的企业；他不懂管理，不学法律，靠着江湖义气维系自己的企业，最终为一张虎皮而散掉企业，散尽家财。他顶着为朋友欠的贷款仍然活着，而其灵魂不知去了何处……”
市场不是江湖，企业也不是家族。义气只会导致混乱和矛盾，导致感情的涣散和破裂。过分依靠情感管理的企业注定不会长久，因为江湖式的管理根本就不符合现代化大生产中的管理模式。为此，就必须依据本企业的实际情况，科学地、合理地确定企业的各项制度。
世界上如果真有所谓的天堂和地狱，那么，天堂的规则应该比地狱的规则更详细。
——张丽钧
5.合理的才是公正的
我们在企业经常能看到的一个情况是，许多制度堂而皇之地摆在管理者办公室，可没有人按照那一套方法去做，正所谓“知之甚易，行之维艰”。之所以行之维艰，是因为制度缺乏合理性，制定了也不能很好地得到施行。
有这样的一个寓言故事：
由于猫的出现，老鼠每天伤亡惨重，于是鼠老大决定召开会议，研究紧急对策。
会上，有一只聪明的老鼠想了个办法，它说：“只要在猫脖子上挂一个铃铛就行了，这样，猫还没有来，我们就先听到了铃声，然后就跑进洞，等铃声远了，再出来，岂不万事大吉？”大家鼓掌一致通过。
此时，主持会议的鼠老大发言了：“这个办法很好，但由谁去在猫脖子上系这个铃铛呢？”此言一出，满场鸦雀无声，于是会议不欢而散。
“在猫脖子上挂一个铃铛”，想法虽然很好，但让老鼠去完成这个任务却是不可能实现的，因此这个想法最终也只能停留在“想法”而已，起不到任何实际的作用。
只有合理有效的制度才是公正的，合理有效的制度必须至少符合以下三个条件：
①浅显详备。成功的现代企业都有着很大量及详细的条文制度，内容涉及整个企业的方方面面。战国时代商鞅认为只有定出详细周全的法令，民众的行为才能最大可能地有依据。在其实行变法时，不仅制定了重农轻工商、中央集权等大政方针，还定下了许多人们日常生活、劳动的规定。如把煤灰倒在官道上是犯罪行为，农户必须在田埂上种桑树，男子成年娶亲后必须分家等等。
企业制定的规章制度要浅显易懂，易操作方可行。战国时的韩非子就主张法律的制定要通俗易懂，要让愚蠢的人也看得明白，而不是只有聪明的人才弄得懂。法令要大张旗鼓地宣传，要让人人都明白后再实行。法令还必须逻辑连贯，不自相矛盾，使民众可以自如地执行。应让所有的员工都对规章制度有所了解，制度才可在员工身上执行。
②权威性。所谓权威性，也就是说一项规章制度的批准者与颁布者必须是被授权的人。也就是说，他必须是有权决定这件事的人。普通的员工是无权制定规章制度的。有些领导者喜欢随口说出一些规定和制度，这样做既不严密，也不科学，缺乏权威性。企业应该事先制定出规章制度的框架系统结构，然后再分部分、分层次地来完成具体事项的有关制度，做完之后还要放到一起进行拼接试验、试运行；经过一段时间的磨合，在执行的力度、尺度的松紧等各方面互不矛盾的情况下，再正式颁布实施。
权威性的另一个意义是一经制定必须执行。即使由于环境和条件的变化，旧的规章制度确实需要修改，执行者也无权修改，也无权拒绝执行。
③合理可行。任何条文都必须是合理的，可以执行的。不能执行的条文和法规应立即废止。因为它在实际情况中不能执行而破坏了规章制度的权威性。
张飞是刘备帐下一员大将，他在阆中镇守时，得知结义兄弟关羽败走麦城而被害的消息后，日夜痛哭。许多将领纷纷以酒劝解，张飞甚爱饮酒，醉酒后，怒火烧得更旺，对手下的士兵，稍有过失他就拳打脚踢，士兵受伤者轻则残废，重则死亡。一日，张飞令军中三日内制办白旗白甲，全体军士四日后挂孝攻吴。第二天，末将范疆、张达二人进帐禀报：三军挂孝，数量太多，一时难以备齐，须宽限几日。张飞大怒道：“我急着报仇雪恨，恨不得明天就进军东吴，你们竟敢违令，罪不可赦。”当下命令武士鞭打二人50军棍。打完之后，张飞手指二人说：“白旗白甲明天全部交上，不然，将你们斩首示众。”回营后，范疆说：“今日受了刑罚，如何筹办白旗白甲？张飞性暴如火，明天若交不出货，你我都会被杀。”张达沉思片刻，说：“与其他杀我，不如我杀他。”范疆说：“只有这样了。”当天晚上，张飞又喝得酩酊大醉，躺在帐中呼呼大睡。初更时分，范疆、张达二人各怀利刃潜入帐中，将张飞杀死后，逃到东吴去了。张飞临死前都不知道自己死于何人之手。
莽撞的张飞一心复仇，定下了不可执行的制度，给下属授予了不能完成的任务，下属造反，也就事出有因了。
可行性还有一层涵义即是每位员工在执行规章制度时都要体会到一种“力度”，即都要付出努力。例如，身体稍有不适，或家里有一般性的家务事，员工必须要求自己坚持执行规章制度的要求。
制度管理对员工管理有很强的效果。由于条文性的规章制度体现在明处，它的公正合理性就会得到监督，也使得管理者不能根据自己的好恶，而随意奖惩员工。这一点也是为了提高效率，增加解决问题的可能性。管理者按照这些原则制定切实可行的规章制度，并认真执行，对管理会大有帮助的。
世界上的一切都必须按照一定的规矩秩序各就各位。
——[波兰]莱蒙特
凡事都有规矩。
——[古希腊]德谟克利特